浙江慈溪经济开发区

• 【投资东阳市】2018年画水镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表画水镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作简要回顾 过去一年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，经济持续快速发展，镇村面貌明显改善，社会事业取得了新的成绩，重点工作顺利推进，圆满完成各项任务。 （一）一心一意谋发展，工业经济实现新突破。 全年共完成规模以上工业企业产值13.2亿元，同比增长7.1%；规模以上工业销售产值11.8亿元，同比增长10%。完成税收1.09亿元，同比增长63.4%。完成固定资产投资11.09亿元，同比增长8.8%。引进内资2.51亿元，浙商回归1.83亿元。 工业基础逐步夯实。深入开展老工业区改造，完成老厂房改造253亩。积极谋划杨梅院、许宅小微园建设，规范功能布局，高标准规划建设红木产业园。 产业发展提质增效。2017年，新增国家高新技术企业1家，省级科技型中小企业4家；实施两化融合项目2个，技改企业40家，完成规上企业专利清零9家；区域资本市场挂牌8家。强势推进四无飓风整治，全镇累计关停整治企业704家，其中直接取缔147家，拆除违章厂房22.3万平方米，43家企业签订亩产税收协议书并上交税收保证金226.78万元。红木效能评定工作扎实推进，33家企业申报2000万以上规模企业。建筑业招商成效显著，引进项目3个，注册公司12家，新招引企业纳税550万元。 现代农业提档升级。2017年，土地开发整理工作及农业、林业、水利工作走在了全市前列，新增省级星级农家乐1家，新增规模流转土地400亩。农田水利设施逐步完善，实施造田造地300亩，高标准农田建设1500亩，旱改水150亩；完成全镇14口山塘水库标准化建设，总投资2600余万元的南江南溪段综合治理工程进展顺利。 （二）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。 纵深推进五水共治。完成38个劣V类小微水体整治，深化落实河长制，积极开展APP巡河，对全镇420口池塘及11口山塘实施塘长制，规范公示牌和排污口标识，及时更新完善公示牌。加快农村生活污水治理设施建设，完成71个村工程建设和运维移交。以PPP方式运营的竹溪污水处理厂投入运行阶段。打响垃圾分类处理攻坚战，严格落实十项工作制度，创建市级示范村6个。 强势推进治危拆违和无违建创建。全年共拆除各类危旧房2814户19.4万平方米，其中D级危房1189户。启动44个村的规划修编工作，39个村规划已公示，26个村启动定桩放样工作，安置农户353户。强势推进拆违工作，全年拆除违章97.3万余平方米。继续严控新增违章，共巡查制止新增违章10宗。加快推进无违建创建，59个村通过市级验收。 加快基础设施建设。完成总体规划及中心镇区控制性详细规划评审。扎实推进小城镇环境综合整治，规划项目28个，建立街长共建机制，深入“道乱占”等专项整治，开展文明共建提升活动。加强交通路网建设，投资300余万元完成肖塘至山南的路面硬化工程，投资712万元完成稠岭线、镇区道路白改黑5.94万平方米，有序推进画溪环村南路建设，环村南路桥已动工建设，启动环镇南路和环镇北路前期工作。完成林村道路“村村通”工程，增设东阳至四和村公交线路1条，惠及附近8个村。 特色做好产业植入。坚持全镇一盘棋谋划，确定“一轴两线三区”的发展框架，结合危旧房治理，做好村庄规划。夯实环境基础，71个村通过三整一拆市级验收，完成岩下、上街等先进村创建。加强金义东精品线建设，在沿线开展美丽田园建设。成功创建省级森林城镇，2017年新增金华市级森林村庄3个，东阳市森林村庄8个，种植珍贵树种300余亩。洪塘的精品村创建有序推进，基本完成项目设计方案，村口地标建设基本完工。积极培育特色水果产业，水果采摘游、农业观光游基本形成。 （三）锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。 推进“四个平台”建设和“最多跑一次”改革。完成四个平台综合指挥中心建设，落实专职工作人员，四个平台正常运行，共受理化解问题603起。深化网格化管理，全镇共设网格109个。开展“最多跑一次”改革，加强365便民服务中心建设，梳理公布各类民生事35项。 积极开展平安创建。坚持开展矛盾纠纷排查工作，全年共化解信访矛盾34起，信访积案1起，解决重点疑难问题3起。加强治安管理，积极开展治安环境和安全生产大检查，确保十九大期间安全稳定。 有序推进民生保障。全年共发放各类救助金76人次12.2万元。全镇20家居家养老中心运行良好，成功创建画溪村星级居家养老中心，全年骨灰跟踪管理全部入葬。完成水库移民项目10个。计生工作稳步推进，坚持每季度开展一次计生协会活动，全镇计生率98％，性别比108:100，立案率92％。 协调发展社会事业。积极开展社保扩面和“无欠薪”创建工作。大力推进教育、卫生、体育事业，加大教育基础设施投入，初中升学率、重点高中录取率均大幅提升，成立画水镇成人技术学校，积极开展劳动力就业培训。全面启动医共体建设，创建优生优育优教指导中心。群众文化繁荣发展，3个节目被评为东阳市“十佳优秀民间艺术节目”。无偿献血工作走在全市前列。 一年来，我们在市委市政府和镇党委的领导下，及时开展党的十九大精神学习贯彻活动，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。自觉接受镇人大监督，广泛听取意见建议，办理人大提案市级11项，镇级14项。强化审计监督和效能监察，政府执行力和服务效能进一步提升。进一步深化政务公开，权利运行更加阳光。加强队伍建设，全面增强依法行政和廉洁勤政。积极支持工青妇等群团组织开展工作，人民武装、双拥、人防、民族宗教、儿童、老龄、慈善、残疾人等事业又有新进步。 各位代表，过去一年极不平凡，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的认真监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗！借此机会，我代表画水镇人民政府向所有参与、关心、支持画水发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上，我们仍然存在着一些困难和问题。主要表现在：转型发展任重道远，大项目、好项目引进不多、落地不快，传统产业亟需进一步规范提升；发展不平衡不充分的问题仍然存在，农村集体经济和公共事业相对薄弱，农民收入有待进一步提高；老百姓文明意识有待进一步加强，生态环境、资源要素、公共服务等还不能很好满足新发展的需要；安全生产形势依然严峻，消防、环保问题依然突出，社会治理水平有待提升；少数党员干部担当精神不强，作风改进不到位，离上级要求、工作需要和群众期盼还有一定差距等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。 二、2018年主要工作安排 2018年是是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是画水镇爬坡过坎、加快发展的关键一年。我们必须牢牢把握住发展机遇，在主动适应中创新思路，在破解难题中抢抓机遇，在统筹协调中加快发展，推进全镇各项事业全面进步，向全镇人民交上一份满意的答卷。做好今年的政府工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕市委决策部署，在镇党委的领导下，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以“学习贯彻年、调查研究年、工作落实年”为主线，实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动画水经济社会迈向高质量发展新征程。 综合考虑各方面因素，围绕镇党代会的精神，建议经济社会发展主要预期目标：规上企业工业总产值增速达到10%，固定资产投资增速达到10%，国地税收入增长10%以上。完成浙商回归资金1亿元以上，引进内资2亿元以上。约束性指标全面完成上级下达任务，各项社会事业协调发展。 建议2018年的12件民生实事进行票决。（具体内容见《2018年画水镇十大民生实事候选项目》） 围绕上述目标，我们将从以下四个方面狠抓落实。 （一）聚焦转型升级，提升经济发展质效。 践行新发展理念，从追求高速度转向高质量，持续推进转型升级，提升经济发展质效。 坚持工业强镇不动摇。争取完成老工业区改造，夯实发展基础。有序推进小微园建设，促进企业集聚发展和规范提升。继续推进“飓风整治”，开展“低小散污”企业和无环保设施红木企业“集中清零”行动，力争实现小升规15家以上。着力扩大有效投资，坚持招大引强，紧盯重点产业、重点项目。深入开展土地集约节约行动，盘活存量建设用地，消化批而未供土地。 规范提升木雕红木产业。深入开展企业效能评定，推进企业整合重组和规范提升，规范企业经营行为，提升产品质量。积极发展红木产业集聚区，从红木特色向体验式家具、装饰性创意手工艺品延伸，谋划建设木雕用材生态园，打造鲁班特色小镇。以“互联网+”“科技+”“金融+”推动红木产业转型升级。 推进产业融合发展。深挖自然和人文资源，依托红木、文化、农业产业优势，繁荣发展影视文化旅游产业，振兴商贸服务业。继续抓好建筑业招商和营改增工作，发展农业现代化，加强农田水利设施建设，加快土地流转，壮大特色水果产业。实现影视文化、木雕红木、建筑装饰、农业观光和旅游业跨界融合。 （二）聚焦城乡统筹，全域营造和美环境。 坚持人与自然和谐共生，统筹城乡协调发展，全域营造宜居宜业宜游的人居环境，描绘全域化旅游新蓝图。 打造精品城镇。加快镇域控规编制，基本实现“控规全覆盖、城乡控规一张图”。完善交通路网建设，加大交通道路建设投入，谋划镇区环镇道路闭合圈，力争画溪环村南路完工通车，推进镇区道路改造，启动环镇南路、北路建设和S315白泥塘至南市梨枫段建设。扎实推进小城镇环境综合整治，确保年内70%以上项目完工，通过道路和立面改造、绿化亮化等项目建设，大幅提升集镇面貌。提升城镇管理水平，健全落实街长共建制，积极争创省级卫生镇。 推动乡村振兴。打造“美丽村落”，巩固“三整一拆”和省级森林城镇创建成果，计划创建市级森林村庄6个，打造一批乡风文明、村容整洁、美丽宜居的美丽乡村示范村。巩固深化“三改一拆”，继续强势推进存量违章的拆除工作，积极创建“无违建乡镇”。继续推进农村危旧房治理改造，基本完成剩余危房的拆除，科学开展拆后重建工作，积极推行统一建设，注重在建工程安全管理。发展“美丽产业”，挖掘好资源特色，提升精品线档次，建设美丽田园，因地制宜开展影视文化、乡村旅游等产业植入，完成洪塘村精品村创建。发展壮大村级集体经济，确保无新增经济薄弱村。弘扬“美丽乡风”，发挥文化礼堂作用，开展“文明家庭”“美丽家庭”评选，让农村田野美、村庄美、乡风美。 攻坚环境治理。深化“五水共治”，打赢“污水剿灭战”，确保南江全流域实现三类水。坚持“河长制”，加大对重点支流、重点排污口整治力度；加大农村污水处理设施终端运行维护力度；继续推进“尾水返田”和生态洗衣房建设。完善自来水厂运行，切实保障群众饮水安全。深化垃圾分类处理，注重前端投放、中端收运、末端处置三个基本环节，坚决打赢垃圾分类攻坚战。加大环保执法力度，抓好中央环保督察问题后续整改。积极配合浙中生态廊道建设，力争完成芦塘溪整治，启动南江生态治理工程。 （三）聚焦民生改善，全民共享美好生活。 积极回应人民对美好生活的向往，聚焦民生短板，加大财政投入，办好民生实事，让人民群众有更多的获得感。 强化公共服务。以“最多跑一次”改革为引领，实现公共服务体制的改革。进一步优化“一窗受理、集成服务”，打破信息孤岛推进数据共享，健全四个平台工作机制和便民服务队伍建设，提升办事效能和服务水平，加快流转和办结速度，努力实现向村级延伸，提升群众的获得感和满意度。继续深化“一对一”精准服务，强化政策引导，畅通政企沟通渠道。推进困难企业分类帮扶，打好“两链”风险防范化解攻坚战，优化金融生态环境。 加强社会治理。深化“互联网+社会治理”，发挥基层社会治理“四个平台”作用，健全矛盾纠纷排查调处机制。深化平安创建，调整安全生产管理网格，推进租赁企业安全托管，加强在建工程的规范化管理，突出对出租房、小作坊等重点领域的消防安全大排查。推进农产品质量体系建设，切实保障群众“菜篮子”安全。深入开展“七五”普法，加强反邪教、禁毒、普法工作宣传力度，提高网络舆情引导和处置能力。 提升幸福品质。认真谋划教育三年规划，科学布局学前教育，加大教育基础投入，切实提高教育质量。积极推进医共体建设，实施签约医生下沉服务和分级诊疗制度。规范居家养老服务照料中心运行，鼓励社会力量兴办医养结合机构。广泛开展全民健身行动，积极开展文化惠民活动。落实社会救助举措，切实保障困难群众的基本生活。完善计划生育服务管理，加大出生人口性别比治理。推进精准帮扶，依托成人技校组织就业创业培训。扎实推进“无欠薪”行动，重点关注租赁企业。继续推进全民参保，完善残疾人社会保障体系。大力支持工青妇等人民团体开展工作，进一步抓好民宗、统计、档案、慈善、红十字、关心下一代等工作。 （四）聚焦自身建设，全心打造有为政府。 深入学习贯彻十九大精神，坚持民生为本、发展为要，提振精气神，追求高效能，打造服务型政府、实干型政府。 深化“法治政府”建设。严格执行重大行政决策程序规定，有效防范法律风险。提高干部队伍法律意识，真正做到学法知法守法用法，切实提升依法行政水平，补长法治政府建设短板。 深化“阳光政府”建设。依法接受人大监督，认真执行人大决议、决定，虚心听取社会各界意见建议，主动接受司法监督、民主监督和舆论监督，深入推进政务公开。 深化“高效政府”建设。以“钉钉子”精神抓好市委市政府决策部署落实，狠抓作风建设，剑指懒作为、慢作为、不作为，激发干事创业的热情，把精力用在推进落实上，把成效体现在画水更好更快发展上，确保政令畅通、高效有为。 深化“廉洁政府”建设。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”；坚持党政同责、一岗双责，严格落实党风廉政建设责任制；强化内审、内控制度落实。加强干部队伍建设，守住底线，廉洁自律；完善职务犯罪预防机制，严肃查处各类违法违纪案件。 各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，拥抱新时代、担当新使命、开启新征程，为加快建设美丽繁荣和谐画水而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资遂昌县】2018年三仁畲族乡政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表三仁畲族乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年政府工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团和各位代表的监督支持下，以十九大精神为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，全乡上下围绕“生态立乡、绿色发展”战略，以建设“更富畲族特色、更显生态本色、更具文化底色的新畲乡”为目标，加快产业转型升级，推动富民强乡，较好地完成乡第十八届人大二次会议提出的各项目标任务，促进了全乡经济和社会各项事业的持续协调发展。全乡实现农业总产值9500万元，增长7.96%;工业总产值12123万元，减少6.01%;财政收入1673万元，减少22.9%;农村居民人均可支配收入16101元，增长9.92%;居民储蓄存款13484万元，增长14.6%。 一年来，我们主要做了以下工作： 1.调优产业结构，美丽业态促增收。一是稳步提升毛竹、茶叶、制种“老三宝”产业层次和种植面积，制种面积稳定在1100亩，竹林面积34005亩，茶园面积7667亩，面积与上年相比略有增加，通过加大科技、资金扶持、基础设施建设的力度，进一步挖掘增收潜能。二是大力发展果蔬、中草药、民宿农家乐“新三宝”，拓宽群众增收渠道。今年新增果蔬面积100亩，新增中草药面积100亩，新增油茶面积400亩，新增农家乐1家、民宿1家，园艺企业1家。继续推进坑口美丽田园综合体、3A景区创建，加快游客咨询中心、旅游厕所和田园观光道等项目建设。百丈坑家庭农场红心火龙果荣获浙江省精品果蔬展销会金奖。羽峰食品厂“白马玉笋”、“畲乡泡笋”分别荣获第10届中国义乌国际森林博览会金奖、优质奖，“白马玉笋”荣获浙江省农业博览会金奖。三是打造农旅结合新品牌，按照“农业景观化、新村景区化、农居景点化”的思路，大力发展生态、观光、体验、创意农业。完成投资1000万元的遂昌民俗博物馆二期土建工程，三仁畲族乡荣获浙江省休闲农业与乡村旅游示范乡镇称号，亲农谷休闲旅游有限公司荣获全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业称号、浙江省休闲农业与乡村旅游示范点称号。四是生态林业效益逐渐显现，依托省级现代农业综合区，加强与科研院所的合作，加快成果转化，积极实施“一竹三笋”高效示范项目，新建竹山道路13条18公里，硬化5.2公里;进一步做好林权抵押贷款的增量扩面，累计发放林权抵押贷款148笔，1379万元。公益林补偿金发放逐年增加，今年面积达3.9万亩，发放金额为136万元;好川村被浙江省关注森林组织委员会命名为第八批“浙江省森林村庄”。五是坚持“生态工业”发展战略，淘汰低小散企业和落后产能，拆除吴春法木材加工厂、程法洪养牛场等影响村容村貌的破旧企业;引进好川工厂化循环水养殖石斑鱼企业投入生产，引起市级媒体关注;加大竹制品企业的污染治理，投资500万元新建污水处理设备投入使用，减少企业生产对环境的影响;2017年累计完成政府投资项目任务2192万元，完成年度投资任务的140%。 2.深化环境整治，建设宜居美丽乡村。一是通过全面排查，我们上报了147个劣V类水点位，并建立“一点一策”，落实整治措施和责任人，明确整治时限，积极发挥乡干部、村党员干部、人大代表、学生、妇女等“五大力量”，护好一河清水，截至目前，全乡147个点位全部销号，这项工作得到了市县督查组的高度认可;运用“丽水河长”APP系统，实行“痕迹化”管理，规范县、乡、村各级河长的日常巡河行为。二是完成高碧街、好川、坑口三个重点村生猪散养整治任务，制定了生猪处置补助标准，联系了养殖公司实行定向收购，完成整治提升218户、关停退养112户，全面完成专项整治任务;在其它村共投入30多万元修建沉淀池和截污纳管，减少污染物的排放，村容村貌有较大的改观;完成1处国家环保督办点位和1处省环保督办点位的整改。三是开展每月一次的“打造洁净乡村升级版，建设美丽幸福大花园”大会战活动，从环境卫生、堆放整治、搭建清拆、占道经营、绿化美化等五个方面开展集中整治，乡村干部、联系单位、交管执法部门齐心协力，清理重点区域的卫生死角和交办点位，切实解决农村脏乱差;洁净乡村工作稳中求进，重新聘请各村保洁人员，并组织集体上岗培训，对公路沿线破旧小的固定垃圾池进行了拆除，统一换上了印有畲族标志的可移动垃圾桶，在全乡范围实行农村生活垃圾分类处理，投放新公用垃圾箱570只，向农户发放垃圾桶2518只，加大对各村督查力度，采取每月排名和年终经费补助相挂钩，调动村委会和保洁员的积极性，通过大家的努力，10月―12月洁净乡村排名连续保持全县前三。四是完成三改一拆年度任务、“无违建创建”工作。2017年共拆除违法建筑34626平方米，拆后利用面积28739平方米，拆后利用率83%。妥善处置绿忆庄园违法用地，10月被授予市级“无违建”乡镇。五是完成省级卫生乡镇创建工作，针对猪栏和旱厕多的问题，我们通过分组划片到户，通过耐心细致的工作，乡村干部劲往一处使，集中攻坚，整治范围猪栏和旱厕全部拆除到位，共拆除猪栏旱厕120余处，1000平方米，11月通过省级卫生乡镇验收。 3.加快项目建设，夯实跨越发展基石。一是三墩旅游综合体拆迁工作，实行分组负责、逐日销号制度，拆迁干部主动放弃休息时间，发扬三仁铁军的精神，共拆除厂房、农户房屋，总计1余万平方米，三墩旅游综合体拆迁工作已基本完成。二是小城镇环境综合整治工作全力推进，完成东入口景观、滨河游园景观、人行道、乡政府外立面改造、线网“上改下”等项目，完成投资约800万元，整改点位2000余处，今年1月18日，省验收组对我乡的小城镇工作进行了验收，总体评价较好。三是全力推进“四大水利工程”建设，“农村河道整治”一标段、二标段、河道清淤整治、灌区改造工程共投入4000多万元，防洪能力、灌溉能力全面提升;坑口村列入我县2017年度唯一的市级水利风景区创建单位;坑口村列入2018年农村水价综合改革试点单位;逐步推进坑口村“河权改革”试点工作，“河权改革”创新做法报道刊登在2018年1月2日丽水日报第一版。四是积极配合省级美丽乡村示范县创建工作，加强对公路沿线的巡查，对乱堆放、乱搭建等现象进行整治，共完成整治点位400多个;完成蓝色顶棚专项治理，拆除167处10097平方米，并通过建设竹篱笆墙、景观墙、村标、青砖围栏等项目，进一步美化公路沿线环境，分别完成浙江省、交通部三际线交通生命线现场会承担的任务，坑口村完成省级美丽乡村示范县验收点位承担的任务。五是“6.22”水毁修复工程全面展开，完成好川--际上、大觉―十三都、排前水毁公路的修复，完成农田水利、河道水渠水毁点位修复，仓坞山塘整治工程稳步推进;应对干旱，积极主动寻找自来水备用水源，铺装管道约3公里，乡自来水厂实施分时供水应急措施，保障农业生产和群众生产生活用水。六是省补1000万元的循环农业项目落地，涵盖全乡8个村，它将为基本消除秸秆和规模养殖场废弃物综合利用奠定基础。 4.改善社会民生，共享改革发展成果。一是地质灾害点搬迁点位涉及高碧街村上簟和坑口村墩上，受威胁户数为104户，335人，根据县委、县政府提出的“三年任务，一年完成”目标要求，三仁乡举全乡之力，紧抓“快”字诀，耐心细致地向村民宣讲政策，积极动员村民搬迁，乡村干部齐心协力推进“大搬快治”工作，截止目前，签约率、腾空、撤离率100%，房屋拆除率达99%，上簟建设用地复垦项目通过县里初验。;完成D级危房的人员撤离和拆除工作，拆除房屋122幢，拆除率94%。二是“四个平台”综合信息指挥室场地、设备、人员全部落实到位，建立村级网格员队伍，积极探索维护“四个平台”的稳定运行。三是夯实基层防汛体系，有效应对“6.22”洪灾。通过乡村基层防汛防台体系标准化、规范化建设，责任到村到人，预警及时，保障有力，小忠村全力搜救落水人员并善后，大觉村第一时间排除仓坞山塘险情等，防汛体系在“6.22”洪灾期间发挥积极作用。四是全面推广“民事村了”工作法，把矛盾消灭在萌芽状态，今年全乡受理各类纠纷95起调解成功95起，调解成功率达100%，“十九大”、“世界互联网大会”期间，全乡干部深入各村排查重点对象，走访困难群众，排忧化难，组成巡逻组、值班组到各村巡查维稳工作，未发生赴省进京上访行为，为大会胜利召开保驾护航。五是医保、养老全覆盖，共发放自然灾害生活补助82户5万元，临时救助人员66人，发放社会临时救济款49000元，受理医疗保险报销申报52人次，涉及医疗费用92余万元，救助大病医疗困难人员29户，救助金额127225元，排摸上报低保边缘户138户。六是国防工作，组织带领民兵51人参加全县的基干民兵整组点验大会，组织民兵100多人次参与全乡的大搬快治、小城镇环境综合整治、防汛抢险救灾、森林灭火、水灾搜救落水人员等工作;2017年向部队输送了4名优秀青年，大学生比例75%，无一例退兵现象，圆满完成征兵任务;安排复退军人慰问246人20000元。七是安全生产工作。落实企业的安全生产主体责任，开展“集中开展打非治违专项行动”、“安全生产大排查大整治专项行动”、“安全生产宣传月活动”，对辖区内厂矿、农家乐、安全隐患点进行50余次的监督检查;开展冬春火灾防控、夏季消防检查，配齐消防器材装备、成立志愿消防队与综治网格“并网”，组织全乡农家乐业主、企业负责人的消防培训，两次组织毛竹加工企业负责人、员工200人次进行安全生产、消防安全培训，组织逃生演练，增强企业员工安全生产和防范救生能力。八是圆满完成村级组织换届工作。面对部分村的复杂选情，乡政府加大政策法规的宣传，制定突发事件的应急预案，开通“三仁纪委”微信号，畅通监督举报渠道，通过密集走访、座谈、个别谈话，选前组织人员巡查，查处一起拉票贿选行为，确保村级换届选举工作平稳有序。浙江卫视《浙江新闻联播》节目头条报道了我乡创新监督方法、《丽水日报》、丽水电视台、先锋遂昌等媒体也相继给予点赞。九是积极谋划村集体经济发展路子，增强“造血”功能，圆满完成2017年度“消薄”攻坚任务。十是扎实推进农村精神文明建设，积极开展小城镇文明行动、中华诗词之乡创建、六星文明户评选和春泥计划等活动，举办7台“乡村春晚”，其中小忠春晚登上浙江卫视;计划生育工作、移民、档案、科技、广播电视、电力等各项社会事业呈现良好的发展趋势，发展环境明显优化，发展活力持续增强。 5.强化队伍建设，建立务实高效政府。严抓学习教育，提高干部的思想认识和能力水平，深入学习贯彻党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达上级的文件要求和会议精神，进行了多层次的学习会、报告会和主题党课;严格落实干部考核办法，推出干部亮身份牌、岗位牌、民情联系牌，完善落实《干部管理考核办法》、制定《村干部管理办法》，乡村干部切实做到重心下沉、服务入户、用心做事;开展“干净干事创新业”活动，加强重点工作的督察督办，并通过微信群、办公助手等发布督查通报、工作进度，为重点项目推进提供了纪律保障;扎实开展“网格化管理、零距离服务”工作,推进村务监督委员会和乡村两级便民服务中心标准化、正常化运行。 各位代表!过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表三仁畲族乡人民政府，向各位代表、并通过你们向全乡的广大干部群众以及关心支持三仁工作和发展的社会各界人士表示衷心地感谢和崇高的敬意! 我们清醒地看到，与群众的要求和期待相比，政府工作还存在不少差距。一是笋竹、茶叶加工产业层次低端，群众增收的后劲不足;二是基础设施历史欠账多，乡村建设畲族文化氛围不够浓厚;三是新产业培育不足，示范引领效果不明显。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 2018年工作思路 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年。我们将按照乡人大第三次会议确定的工作目标，抓住机遇、鼓足干劲，全面深化作风建设，加快以项目推进为突破口，求真务实，创业创新，全面推进经济和社会事业的发展。 今年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十九大精神，坚定推动高质量发展，不断深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，大力发展生态农业、乡村休闲旅游、健康产业，加快建设“更富畲族特色、更显生态本色、更具文化底色的新畲乡”，着力推进美丽幸福大花园建设，全力开创“美丽三仁、魅力畲乡”新局面。 综合实际考虑，今年经济社会发展主要预期目标为：全乡实现农业总产值增长6.8%;工业总产值增长8%;财政收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民储蓄存款增长10%。 1.深化绿色发展理念，培育新兴产业。牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色产业，积极探索适合三仁发展的新业态、新亮点，从卖产品向卖生态转变。大力发展果蔬、中草药、民宿农家乐产业，整合人才、资金、技术和管理等资源，拓宽群众增收渠道;围绕建设美丽乡村大花园的目标，加快绿色乡村、绿色矿山、花园工厂建设，创建坑口村3A级景区，建立健全生态发展的体制机制，建成农旅融合发展的示范村;提供资金和政策扶持，扩大土地流转规模，鼓励专业合作社、家庭农场、农家乐综合体发展;提供政策引导竹制品企业通过技术引进、产品更新，做大做强做精，为竹产业的健康发展和群众增收作出新的贡献。 2.提升生态环境品质，共建美丽家园。全面向“脏乱差”宣战，巩固“五水共治”、“三改一拆”、“洁净乡村”、“小城镇整治”成果，继续深化“河长制”，统筹农村生活污水治理提升和长效运维管护机制，实施生活垃圾分类，全力打造“洁净乡村”升级版;加强国土、城建的巡查力度，落实农户建房监管追究责任制，对存量违建逐户销号，严控新增违法建筑，保持对违章建设露头就打的高压态势;开展“三仁行必有我事”专项行动，形成“美丽家园、人人参与”良好氛围;继续推行“公司化保洁+志愿服务”的形式，使美丽行动从突击型转向常态化发展;加大奖优罚劣力度，对生态环保、洁净乡村工作实行周督查、月考核，严格实行洁净乡村责任制、环保问责制和一票否决制;大力推行“门前三包”、绿地认养制，全面推行“里弄长”、“网格长”负责制，开展“美丽庭院”、“美丽商铺”、“美丽干部”评选，设立曝光台、红黑榜揭露黑丑恶，弘扬真善美。 3.全面发展社会事业，营造和谐氛围。发挥“四个平台”的服务功能，及时处理民生热点问题，妥善处置历史遗留问题，化解项目建设政策处理的矛盾纠纷;继续完善突发事件应急管理体制机制，严格落实安全生产责任制，加强突发公共事件、防汛抗旱、防灾减灾等应急处置;完善社会治安防控体系，建立健全乡村两级综治维稳队伍，实行网格化管理，进一步增强全乡人民群众的安全感;完善民生保障体系，不断提高服务能力和保障水平;继续加强教育、文化、科技、国防、移民、卫生、人口计生工作，营造和谐、稳定、繁荣的发展环境。 4.精心谋划项目，夯实发展基础。全力配合汤显祖戏曲小镇、交通基础设施等重大项目建设，实现无缝对接，全程提供优质服务，争取项目早落地早投产;巩固小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇创评成果，建立完善长效管理机制;积极争取部门资金，谋划坑口村农业水价综合改革试点项目，申报中心村、特色文化村项目，力争建成1个县级美丽乡村极品村;继续推进美丽乡村风景线建设，依托G528国道项目建设推进坑口、大觉、十三都美丽风景线改造提升项目;积极谋划村集体经济发展抱团发展项目，增强“造血”功能，逐步推广河权改革和“稻鱼共生”模式，促进村集体持续增收;积极谋划民生实事项目，统筹安排资金，解决一批群众反映强烈的民生问题，实现发展成果全民共享。 5.加强作风建设，打造三仁铁军。加强干部队伍建设，严格乡村干部的日常管理，营造干事创业的氛围;严格落实中央“八项规定”精神、省委“28条办法”、“六个严禁”，深化突出问题整改，严防“四风”问题反弹;深化“最多跑一次”改革，优化四个平台运行机制，提高办事效率;不断深化住夜值班、住村连心、重点工作领办、乡会村开、效能问责等制度，通过抓干部队伍建设转作风，用制度建设来抓落实，抓效能建设促发展，服务全乡各项重点工作。 各位代表，同志们，新时代就要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡干部群众，以责任担当的意识，狠抓落实的韧性，攻坚克难的决心，坚持“生态立乡、绿色发展”，实现“美丽三仁、魅力畲乡”的美好愿景，全面提升人民群众获得感和幸福感，为加快建设美丽、幸福、富裕的新畲乡而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年雁荡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表雁荡镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年发展回顾过去五年，是我镇经济社会发展、产业结构调整、城乡统筹发展和生态环境建设的快速突破期。五年来，在市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，我们积极落实上级决策部署，深入实施“大雁荡、大旅游、大产业、大发展”战略目标，锐意进取促转型，克难攻坚求突破，较好地完成了各项目标任务。 （一）经济总量有所提升。五年累计实现财政总收入约1.62亿元；农村经济总收入约95亿元，年均增长8%。完成全社会固定资产投资43.5亿元，完成率102%；全社会消费品零售总额达31.4亿元，年均增长22.5%；限上批零住餐业销售总额达6.3亿元，年均增长25%。实现工业总产值23.8亿元，招商引资到位资金约10亿元。顺利建成“雁荡小镇”一二三期、雁荡豪园等一批房地产新地标，雁荡小镇新天地商业街76家店铺入驻并试营业。进一步完善道路网建设，完成104国道雁荡段改建工程、沙门岛跨海大桥接线工程、雁楠公路、白芙线、玉溪北路等道路工程建设，开工建设104国道至西门岛公路一期工程。大力开展市政项目建设，推进城镇污水管网、农房改造、甬台温输油（气）管道、田东垃圾填埋场整治等工程；开展雁荡一中、雁荡山旅游学校二三期、公办幼儿园、中心卫生院等一批公共基础设施建设和改造提升工程。 （二）产业结构逐渐优化。现代旅游业彰显特色。五年累计接待国内外游客1685万人次，年均增长17.4%；门票经营收入3.12亿元，年均增长8.86%；旅游总收入累计143.2亿元，年均增长20%。积极推进雁荡山大型旅游文化交通集散中心、核心景区环境整治、星级宾馆改造提升、碧玉溪堰坝、松至能仁游步道建设等项目。雁荡山“月光小镇”列入省第二批特色小镇培育名单。启动“海上旅游+”，推动海岛休闲深度游。发展能仁、上灵岩、灵峰景区等精品民宿23家。现代农业稳步推进。完成高标准基本农田和粮食生产功能区建设任务，推进陡门头、靖底施“旱改水”项目。粮食生产总量累计达1.8万吨，水产养殖产值约13.8亿元。成功打造茶叶、铁皮石斛、蔬菜、瓜果等特色基地，铁皮石斛累计种植面积达1740亩，产量369吨，产值1.5亿元；茶叶累计产量达160吨，产值1.6亿元，多次斩获各类农业博览会金奖。整合土地资源，完成土地利用总体规划调整，开展土地审批、农村土地确权登记工作。工业经济难中求进。着力推进“三转一市”，新增“个转企”120家，“规下转规上”14家，“限下转限上”6家。狠抓工业产业转型升级和节能降耗减排工作，深入推进驻企服务，结对帮扶企业40余家，解决问题120多个。 （三）生态环境持续改善。全力开展“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”为引领的环境综合整治行动。“五水共治”亮点纷呈，完成12条河道清淤工程，清淤量35.6万方；严格“河长制”管理，设置30个河长牌；抓好截污纳管，完成城镇污水管网建设7个村，农村生活污水管网建设6个村和分户式项目3个村；开展禽畜养殖污染专项整治，拆除栏舍面积8060平米；完成中心菜市场和九所学校的污水集中处理工程。拆改绿化同步跟进，完成拆违面积约30万平米，城中村改造面积4.86万、旧厂房改造1.64万，旧住宅改造0.3万平米；开展“无违建”镇创建“一户一档”调查统计等前期工作；新增城乡绿化面积6408亩，完成狮子山、雷头山、杨府山、界塘公园建设，陡门头、观塘屿滨水公园即将完工，人均公园绿地面积显著提高，成功创建为浙江省森林城镇。治污保洁常抓不懈，清理铁路边、公路边、河边垃圾等1200处，约14400余吨；建成环城片、集镇片、海岛片垃圾中转站；基本完成“两路两侧”各级督办点整改任务。 （四）社会事业全面发展。城乡合作医疗保险参保数达20万人次，参保率98%，上缴医疗基金4551万元，报销数达15万人次，报销补助金额9400多万；高度关注弱势群体，发放各类优抚、“三老”、低保、助残补助3800万元；镇慈善分会发放爱心款280万元，其中定向类200万元；一批村级居家养老服务照料中心建成并投入使用；成功创建温州市二级社区学校、雁荡社会工作服务中心，被评为温州市“爱心助残”乡镇。公共服务持续推进。完成农村电力线路改造，供电量约达32万千瓦时，实现电力安全管理零事故；查处10余起无证经营药品案件和近百起食品违法案件，受理各类举报投诉，办结率100%，无发生重大食品药品安全事故，成功创建温州市卫生强镇。党管武装工作进一步加强，民族宗教、侨务、老干部等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。 （五）平安建设逐步深化。扎实推进平安雁荡建设，多次获得市社会管理综合治理先进集体荣誉称号。抓好信访案件排查化解，接待群众4470人次，处理来信104件、来访196件、来电191件，来网65件，积极稳妥化解微信散播谣言事件。成功化解一批信访积案，确保了全国两会、十八大、世界互联网大会、G20杭州峰会等重大活动期间社会秩序和谐稳定。全力开展“无毒社区”创建，加强禁毒宣传、禁种铲毒、帮教、尿检、家访等工作。有序推进新居民服务管理，减少流动人口数量。坚持“严打”斗争，有效防范和打击黑恶势力、非法金融等违法犯罪行为。狠抓安全生产工作，开展执法检查和隐患排查整改行动，实现安全生产无事故。建成镇消防工作站，加强火灾防控，开展出租房、合用场所、民宿等消防安全专项整治。 （六）政府建设有所加强。着力推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，认真研究和及时办理人大代表建议和政协提案，共办结代表建议案十余件。大力推行政务、村务、财务公开，完善政府信息公开机制，不断增强政府工作的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。加强法治政府建设，聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。切实加强廉洁自律，认真贯彻中央八项规定等系列要求，实行厉行节约常态化管理，坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表、同志们！回首过去五年，我们的成绩来之不易，经济社会发展经受住了各种挑战和考验。这一切，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，也是全镇广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表雁荡镇人民政府，向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在前进的道路上还存在不少困难和问题。一是受资金、资源和政策等因素的制约，重点工程项目推进难度较大，建设环境不够理想。二是我镇经济发展整体水平不高，富民增收成效不明显，交通、环保、市政等基础设施仍然滞后，新型城镇化水平和城乡一体化进程还需进一步加强。三是教育、卫生、养老等民生问题和群众关注的热点难点问题依然突出，公共服务和社会治理水平有待进一步加强。四是干部的法治意识、创新意识、服务意识有待进一步增强。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。 二、未来五年奋斗目标和战略重点未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革攻坚的关键阶段，也是大有作为的历史战略机遇期。市委、市政府对雁荡发展寄予厚望，过去五年积蓄的力量正在持续释放，现在已经到了爬坡转型的时期，我们应该清醒的认识到，当前和今后的一个时期，经济社会发展将会进入一个速度变化、结构优化和内涵多样化的新常态。未来五年发展的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，认真落实市委、市政府“五市六城”战略部署和雁荡山“月光小镇”建设规划，坚持“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、创新强镇”的发展思路，突出城镇建设管理和旅游产业转型升级，加大基础设施建设和环境整治力度，全力打造山海旅游名镇。未来五年发展的主要目标是：全镇财政总收入年均增速7%以上，全社会固定资产投资年均增速10%，规上工业年均增速8%以上，社会消费品零售总额年均增速10%，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。围绕上述总体要求和预期目标，结合雁荡发展实践，在具体实施过程中，重点抓好五个方面工作： （一）推进创新发展，培育经济发展新动力以产业转型推动创新发展，依托雁荡山大型旅游交通文化集散中心、星级酒店改造、精品特色民宿、“电商经济”等一批新业态提升性项目，形成产业发展新局，创新“大产业”战略；通过雁荡山全域旅游“2311”建设项目，形成雁荡山全域、全景游览模式。以路网延伸建设为重点，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪南路等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设；以基础设施建设为保障，提升站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区的环境综合治理，加快截污纳管工程建设、农村改厕、垃圾中转等环卫设施建设，推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校、雁荡一中等项目建设；实施“乐商回归”，着力于产业、资本、总部、贸易、人才等五大回归，做好百川食品项目对接洽谈，争取早日实现总部经济回归。 （二）推进协调发展，拓展城乡建设新空间坚持城乡一体，山海统筹，在协调发展中拓展空间，全力打造以西门岛为主的绿色海洋经济，以雁荡山景区为依托的雁荡山旅游画廊经济。加快构建互联互通的交通网建设，三年内计划建成以溪滨南路工程为主的山海旅游连接线，尽快建成玉溪北路、雁山路等城镇主干道路，继续推进白芙线改造工程建设，提高景区的交通通行能力。加快供给侧改革的基础设施建设，统筹推进电力、通信、水利、燃气等项目建设，建成110KV白溪变电项目补齐缺电短板，加快排污管网、输气油管道等管线建设，增强我镇综合承载能力。 （三）推进绿色发展，建设生态宜居新环境围绕建设“美丽雁荡”目标，统筹推动生态环境保护、生态经济发展和生态文明建设。将全镇作为一个大景区来打造，坚持扩大绿化面积，新建滨水公园、绿化美化示范道路、美丽乡村精品村，提高人均公园绿地面积。持续打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”等环境整治组合拳，以“无违建镇”创建和“大拆大整”违法建筑拆除专项行动为契机，严格落实新建违建管控措施。切实加强火车站、高速口、风景区等周边区域环境管理，有效消除脏乱差现象。巩固河道清淤、畜禽污染养殖整治、海洋渔业“一打三整治”等行动成果，实现治水常态化。 （四）推进开放发展，打造区域合作新格局积极融入“一核、四区、三带”旅游格局，引领雁荡山旅游经济画廊建设。依托乐清湾区域战略布局趋势，加快西门岛海洋特别保护区与温岭玉环一带交通互联，打造沿乐清湾滨海旅游经济发展的新增长极。深入实施“乐商回归”工程，强化项目谋划做到精准招商，实现资金回流、项目回归、总部回迁的“三回”新常态。 （五）推进和谐共享，创造富裕安康新生活突出体现全面和更高水平两大小康社会特征，增强社会事业、社会保障和社会治理，构建发展成果全民共享。优化幼儿园、中小学、和职业技术学校的教育布局，积极争取一所公办幼儿园落户。加快社区卫生服务中心建设，努力引进民营医疗机构，加强食品药品安全监管，推进国家卫生城市创建。实施全民健身，鼓励发展体育事业和体育产业，建设全覆盖的农村公共体育基础设施。大力推进全民参保计划，实现基本社会保险覆盖率达100%。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。重视传统文化的挖掘和保护，大力实施“文化+”项目，树立雁荡品牌文化。深化“平安雁荡”建设，加强社会综合治理、安全生产、消防安全等工作，提升城镇综合治理能力。深化法治建设，重视普法教育和舆论监督，推行政务公开、党务公开。 三、2017年工作安排2017年我镇要深入贯彻市委、市政府、雁荡山管委会决策部署，扎实做好全年各项工作。2017全镇社会经济发展主要预期目标是：全镇财政总收入增长7%，固定资产投资增长10，规上工业增长8%，社会消费品零售总额增长10，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。重点抓好以下工作： （一）全力推进项目攻坚。以基础设施建设为保障。加快站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区综合治理；加快城镇二三级污水管网建设、农村改厕、垃圾中转站、田东垃圾填埋场等环卫设施建设；推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校二三期、雁荡一中拆扩建等项目建设。以东方文化博览园、朝阳山庄改造、西门岛旅游度假区、雁荡农博园等一批项目建设为载体，完善旅游基础设施，提升旅游品位，提升城镇管建能力，努力实现镇区和景区的有效融合。以路网延伸建设为重点。推进道路建设，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪北路、通站大道选坑段等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设。 （二）提升城镇功能品位。推进美丽乡村建设。以美丽乡村一体化建设为突破口，按照“一村一品”的标准进行提升改造，形成美丽乡村旅游精品线路。加快白溪标准防洪堤 二、三期工程进度，推进白溪蓄水坝建设，把白溪打造成为雁荡山水上黄金风景线和休闲旅游带。大力发展特色民宿，推进民宿品牌建设，打造精品民宿村。加大“海上雁荡”开发力度。推进西门岛环岛公路修复工程和西门岛旅游度假区的开发建设力度，积极扶持西门岛滑泥乐园、西门岛特色渔家乐、海岛民宿业的快速发展。完善小城镇功能布局。拉开小城镇发展框架，加快雁荡小镇新天地商业街招商引资步伐，谋划好雁荡小镇周边企业“退二进三”项目，进一步完善城镇教育、医疗、供电等功能布局，努力打造和5A景区相匹配的旅游服务基地。 （三）改善生态人居环境。综合治理城乡环境。持续推进“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”，开展“无违建镇”创建，严格落实新建违建管控措施，完成明年拆违任务。推进绿化工程建设，完成滨水公园建设，计划新增2个。推进田东垃圾填埋场封场整治工程。综合治理水环境。深化“五水共治”，加快城镇污水管网建设和农村生活污水治理，新增4个村市政污水收集管网建设。深化海洋渔业“一打三整治”专项行动，加强海洋环境保护和生态修复。巩固河道清淤和畜禽污染整治行动成果，全面开展河道日常巡查。深化“大拆大整”专项行动。完成城镇危旧房隐患排查和整治任务，对鉴定为D级危房的所有公共用房进行拆除和关闭封停，关停并拆除铸造业1家，逐一整改“四无”生产经营单位。 （四）增强公共服务供给。强化社保工作扩面提升。全面实施全民参保计划，大力提高参保农民的受益率和补偿率，实现市民卡全覆盖；加强低保规范化管理，完善低保对象受理和定期入户调查；加快居家养老服务照料中心建设。大力发展社会事业。贯彻落实“六城联创”战略部署，全面提升村民文化素质。逐步提升教育现代化水平，稳步完成中小学校网调整。抓好卫生服务中心改造升级，增强公共卫生服务能力。在文化礼堂“建、管、用”上下功夫，创新服务形式，提升整体效用。鼓励体育活动和赛事市场化，完善体育公共设施。稳步实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。大力发展统战、人民武装、工会、妇女、儿童、老干部、老年人、残疾人等事业，加强社会救助、慈善、福利等工作。 （五）全面强化社会治理。深化“平安雁荡”建设，力争实现平安连创。加强信访和调解工作，抓好信访积案化解和非访问题整治。深化“大拆大整”流动人口管理专项行动，实现流动人口减少10%的目标。加强安全生产和防灾减灾能力建设，深化消防、交通运输、邮递物流、商贸服务、食品药品等领域安全专项整治，全面完成“大拆大整”居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，坚决遏制安全事故发生。加强村民自治，积极稳妥完成村级换届选举工作。扎实做好民族和宗教工作，加强宗教场所和宗教活动管理，坚决拆除违法宗教建筑。 （六）加强政府自身建设。坚持依法行政。自觉做到守法用法，实施“七五”普法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格落实市人大及常务会各项决议决定，认真做好人大代表建议和政协提案回复办理，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。坚守廉洁从政底线。认真贯彻中央八项规定等系列要求，全面落实党风廉政建设责任制，实行厉行节约常态化管理，实现“三公”经费再下降。坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，未来五年发展的蓝图已经绘就，未来征程任重而道远。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共乐清市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，在新一届镇班子的带领下，奋发有为、真抓实干、克难攻坚，以时不我待的使命感和责任感，以舍我其谁的担当意识，为实现雁荡山海旅游名镇建设目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资龙游县】2018年模环乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 下面，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2017年度工作回顾和总结 一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十九大习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全乡人民，以经济建设为中心，以发展为第一要务，大力实施乡村振兴发展战略，开拓创新、实干兴乡，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人民代表大会第一次、第二次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会民生发展新局面。过去一年，我们集中精力抓了以下重点工作： （一）众志成城，争先跨越，经济实现平稳有序发展。 2017年，全乡工农业总产值7.4亿元，同比增长8%，财政收入3326万元，同比增长61%。农村居民人均可支配收入达21100元。一是工业经济快速增长。突出招商引资“一号工程”重要位置，充分发挥寓外人士的作用，全年上报各类招商信息10条，新引进了浙江康博莱生态旅游项目、稻之乡农业科技项目，在我乡落地投产。对我乡低小散企业进行技术改造，淘汰落后产能，实现企业转型升级。全年淘汰高污染锅炉7台，关停环保不达标企业5家，通过环保安全要求倒逼企业转型升级。二是农业结构进一步优化。调整产业方向，把发展现代农业作为农业结构调整的主方向，积极推动“一村一品”家庭农场和有机农业发展，引进生态高效农业项目，谋划观光采摘农业带，新引进的虎龙农牧休闲观光项目已建设完工。继续扶持发展一批家庭农场，推进低产柑桔改造项目。实施土地开发项目，完成县级初验的有31个项目，垦造面积达2427亩，超额完成县级任务627亩，位居全县第一。兴建水利设施，投入资金700余万元，修建水库2座;完成王北斗东塘、新王叶西塘等15座山塘的除险加固，项目总造价467万元;完成水毁工程一项，修复5处水毁处，建造机埠3处座，修建渠道3000余米，创建标准化水库10座;投资408万元，完成中小河流域10个行政村的13座清洁塘项目招投标。三是服务业蓬勃发展。抓住紧临龙游经济开发区、红木小镇旅游区和320国道集镇优势，大力发展服务业。新增规上服务业企业2家，服务业固定资产投资额增长率15%，积极搭建农村电子商务平台，组织农村电子商务助理工程师培训考证11人次，完成农村电子商务服务点提升10家，兰塘村被评为市级电子商务示范村，各项工作均完成县下达目标。 （二）砥砺奋进，克难攻坚，重点项目顺利推进。 作为全县工业主战场，乡政府始终坚持“繁荣开发区，富裕老百姓，建设新模环”的理念，扎实做好园区拓展各项工程推进工作。一年来，先后完成“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路、虎龙生态牧场、湖镇至童家公路、年年红红木小镇等重点项目政策处理工作，化解了捷马化工区块征地遗留问题。土地征收工作平稳有序推进，工作走在全市前列，其中沿江美丽公路项目，先后三次征地，涉及4个村，200多农户，仅用28天完成交地，刷新了龙游征地纪录，工程无障碍施工，得到了市县领导的点赞。一系列重点工程项目的稳步推进和完成突破，为县委、县政府工业大平台建设打下坚实基础，也为我乡今后发展创造了良好环境。 （三）上下同欲，顽强拼搏，中心工作积极有为。 一年来，我们持续奏响“五四三”、“拆治归”战斗号角，齐心协力，强势推进中心工作。一是以铁的勇气打造集镇新风貌。我们围绕环境提升“硬骨头”，顽强拼搏、精准定位，全力打造集镇环境高颜值样板。投资1500万元左右，实施了模兴路沿线整治工程及线路上改下、农贸市场改造、振兴东路新建工程、入口公园建设、集镇立面整治、集镇生活污水等10个小城镇整治项目，加大集镇脏乱差的整治力度，使集镇面貌焕然一新，成为县4个乡镇之一被列入2017年度创建省级示范小城镇建设单位。二是以铁的恒心治水治污。督促养殖场完成工业+生态或室外发酵床技术的整改，建立一场一干部日常巡查制度，督促养殖场正规化运行，推进生猪养殖场美丽牧场建设;11个村进行农村生活污水提标改造工程，受益农户1088户;新增1个村完成自来水工程，受益农户480户;强势推进剿灭劣五类水，深化剿劣进校园活动，营造全民治水氛围，实施农村生活污水治理、垃圾分类处理、工业整治行动，完成池塘清淤112处，清理沟渠21千米，建成太阳能垃圾减量化处理房7个，垃圾分类处理利用站2个，垃圾兑换超市23个。对模环溪保洁采取市场化运作，对许家、上向塘、夏峰等村塘库实施景观提升工程，“五水共治”成效明显，我乡3条溪流全年交接断面水质均为优秀合格以上。三是以铁的担当拆违治乱。推进“三改一拆”，充分发挥行政村在拆违工作中的主体作用，全乡共完成拆违150457.7平方米，完成县下达的全年8万平方米目标任务的188%。其中，养殖场类拆除53691.9平方米，厂房仓库类拆除82076平方米，住宅类拆除14689.8平方米。总计占地面积185944.7平方米，拆后利用面积178402.7平方米。同时全力抓好危旧房治理工作，仅上半年就拆除D级危房63处，面积8163.5平方米，在全县范围内率先完成了工作目标任务。 （四）牢记使命，不忘初心，民生福祉大幅提升。 坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的努力方向，不断提升群众的安全感和幸福感。一是基层社会治理体系不断完善。推动“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，以综治工作平台为中心，推动便民服务平台、综合执法平台、市场监管平台的工作开展，共落实安装176个视频监控探头，将平安信息系统纳入使用连接到乡社会信息指挥平台内，建立健全事件处理网上流转机制。全年发生矛盾纠纷333件，化解325起，调解成功率97.6%。社区矫正顺利开展，新增入矫13人、解除矫正9人，目前在册20人。大力推行“村情通+网格治理”模式，全乡23个行政村划分为46个网格，全面实行“一格一长三员”的全科网格服务管理模式。大力推广“村情通”APP，截止目前，访问次数达到467356人次，关注人数14675人，实名认证8103人，参与度达到126%。二是社会事业快速发展。重视教育事业，模环初中被县评为“美丽校园”、“书香校园”，中考成绩在全县农村初中中名列前茅。加大校园基础设施改造，模环小学塑胶跑道修建完成。重视发展文化事业，投资320余万元，把老粮站改造成乡综合文化站，占地面积2600平米，已完成一期建设并对外开放，实现从“谷物粮仓”到“文化粮仓”的飞跃，现已列入省一级文化站建设序列，全省文化站建设现场会在我乡召开，接待外地参观学习团十多批次，人员达到500多人次。农村文化礼堂建设有序推进，累计举办5次文艺汇演，送文化下乡10多场次。三是社会保障能力不断提高。健全社会救助体系，使困难群众生活得到有效改善。对136户困难家庭进行了送温暖活动，共计102600元。新纳入低保74人，临时救助123人次，共计金额98470元。医疗救助59人次，共计金额624779元。争取县移民办项目3个，补助资金92万元，在建生态公墓项目9个。保障残疾人基本生活，为15户残疾人家庭送去生活解困款8000元，同时将残疾人住房问题列入工作议程，全乡危旧房改造1户为残疾人家庭，切实改善了他们的居住环境。乡敬老院设施不断完善，投资十余万建成阳光厨房，床位增加至70个，现集中供养五保人员70名。深入实施农村基本医疗保险制度，农民参保比例达到97%以上，各项社会事业协调发展。 （五）令行禁止，同甘共苦，政府效能迈上新台阶。 我们始终把建设人民满意政府作为做好一切工作的前提和保证。一是切实加强民主法制建设，坚持依法行政和民主决策。认真执行人代会各项决议，认真办理人大议案，人大议案办结率达100%。认真抓好“七五”普法，增强了各级干部的法制意识，加强政府法制建设，规范了行政执法。依法开展了村民委员会换届选举，基层民主建设进一步加强。严格执行了民主决策制度，对于本乡长远规划，重大工程建设项目的确定、招标、发包，工程质量监督等重大事项都经集体民主讨论决策，确保决定的科学性。二是全面推行政务、村务公开工作，打造透明政府，接受群众监督。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，政务、村务都最大限度地向社会和群众公开。公开的方式有政府网站公开、固定公开栏公开等，方便群众查询，接受群众监督，提升服务效率。三是切实抓好政府的廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，把廉政责任制纳入政府班子的工作目标管理范围。进一步健全了各项管理制度和廉政制度，抓好乡机关作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”问题，保持正风肃纪高压态势。进一步加强村级“三资”管理，规范村级财务公开，强化财务审核，退回不符合报账要求的票据99张，涉及金额532.266万元。 同志们，回顾过去的一年，成绩来之不易，是我们在邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，是上级党委、政府和乡党委总揽全局正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我仅代表乡人民政府向所有为模环经济建设和社会发展做出贡献，付出心血和汗水的干部群众，向所有关心支持模环发展的人大代表和社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也应该清醒的看到，在推进发展的进程中，仍面临许多困难和问题：一是工业经济总量偏弱，产业转型升级压力大，农业产业附加值低，第三产业优势不明显，经济总量偏弱。二是基础设施仍有待完善，特别是农业应对自然灾害的能力仍然很弱。三是集镇建设水平仍不高，集镇、中心村集聚功能还不强。四是部分干部思想不够解放，创新意识不强，解决实际问题的办法不全面，干部队伍建设仍有待加强。五是乡级财政收入缺乏固定的财源、收支矛盾突出，农村集体经济发展缓慢。六是涉及土地征收政策处理、资金分配等突出问题依然存在，解决难度大、手段缺乏。这些问题，我们将在今后的工作中切实采取措施，努力加以解决。 二、2018年奋斗目标和主要任务 各位代表，2018年是我乡实施“十三五”规划，抢抓机遇，谋求跨越发展的关键一年。随着“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路等系列重大项目的加快推进，模环有了更好的发展良机：从区位看，“一路一桥一港”的建设，将带动大规模人流、物流、资金流、信息流等资源要素在港口流动，沿江美丽公路促进沿线一带繁荣，模环的区位、平台等优势更加明显，借力园区发展的机遇越来越多。从交通条件看，G60、S33高速路口紧临模环乡域，乡办公楼搬迁到320国道边，交通优势进一步增强;从资源要素看，我乡具有丰富的低丘缓坡资源，今后可以继续为全县工业平台建设提供发展空间，为“繁荣开发区”提供有力支撑;从人文要素看，我乡是“院士之乡”，社会名流、能人志士比较多，他们都关注模环、关心模环、支持模环的建设和发展。 模环的群众向往过上美好生活的愿望比其他地方都更加迫切。为此，我们必须坚定发展自信、崛起自信和能力自信，以时不我待的决心和魄力转观念、强服务、促投资，把火热的发展优势转换成加快模环崛起的发展胜势，抢抓机遇、奋发有为，努力实现经济快速发展和社会和谐稳定。 今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十九大精神，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强基建乡、兴产惠民”工作思路，紧紧围绕“适应经济新常态、激发增长新动力、彰显实干新风貌、开创发展新局面”经济发展战略方针。突出抓好环境大整治、产业大提升、民生大改善、平安大创建、执政能力大提高五大重点工作，聚力打造“和美平安、宜居宜业、充满活力”的幸福模环。 2018年的具体经济和社会发展目标是：乡工农业生产总值年均增长8%左右，其中工业产值确保年均增长9%左右;地方财政收入年均增长10%左右;全社会固定资产投入年均增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。 要实现上述目标，我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，把模环经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。为此，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）服务开发区，提高经济总量，争当县域经济“主力军”。 牢固树立“园区兴、模环兴”，“经济开发区的繁荣就是模环的发展方向”的主体战略意识，调整工农业生产结构。一是推进服务开发区。把经济开发区建设作为改善模环环境、发展模环经济、造福模环人民的头等大事来抓，做到思想再解放，机遇再拼抢，任务再落实，扎扎实实推进各项工作。要按照县委、县政府关于工业园区征迁工作的总体布置和要求，协调好各方面的关系，解决好各方面的矛盾，全面完成县委、县政府下达的项目征迁工作任务。要主动对接园区，培育城郊经济，让群众真正享受园区繁荣的成果，促进园区建设的和谐发展。二是提升工业经济。做好企业服务，特别是2017年刚引进的企业，加快落地生根，形成效益。继续引导工业企业转型升级，对有污染的工业企业加大整治力度。做好招商引资工作，主动对接一批有市场布局需求、资金实力雄厚的企业。三是发展农业经济。充分发挥我乡地理环境的优势，大力发展有机农业，休闲农业等特色农业。继续深化农村股权改革，规范农村集体资产经营管理，提高农民经营性收入。研究制订一村一策发展规划和近期发展计划，鼓励各村充分利用集体土地、塘库、山林等自然资源，结合土地整理等项目，进行资源整合、发包，增加集体收入。积极利用好征地村发展物业经济补助政策，购买经营性用房和工业性厂房或依托工业园区周边、320国道边等区位优势，部分村可发展物业经济，建造物业综合楼、招商引资建造厂房进行出租，实现村集体经济持续“造血”。 （二）深化小城镇，巩固治理成果，打造美丽乡村“风景线”。 把优化生态环境作为“生命线”工程来抓，实现“天蓝、水清、岸绿”，着力改善农村人居环境。一是坚持综合整治，防止“脏乱差”现象反弹。继续推进小城镇环境综合整治行动，突出重点、明确目标，强化规划设计引领，通过整治环境卫生，彻底消除“脏”的现象;整治城镇秩序，彻底消除“乱”的现象;整治乡容乡貌，彻底消除“差”的现象，在模环、祝家集镇整治取得初步成果的基础上，抓好巩固优化和提升工作，适时推进兰塘、士元集镇治理。因地制宜、突出特色，着眼方便群众生产生活，保护小城镇的传统建筑和创新区域特色。深入推进“拆治归”工作，确保“清三河”工作常态化长效化，将“洁净乡村”工作推向前进，积极争创国家级和省级、市级卫生乡镇。二是坚持项目引导，建设靓丽新集镇。围绕“集镇有新街、村庄有新貌”的田园风格规划目标，以“四边三化”为契机，继续加大对全乡“赤膊墙”的粉刷力度，适时开展“模后线”粉刷工作，深入推进洁化、绿化、美化。通过整治，让全乡人民享受宜居、宜行良好环境。三是坚持齐头并进，建设美丽新农村。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，力求一县一带“美丽乡村”建设有亮点、有特色、有品位。抓好模环溪沿线环境提升、士元片饮水工程等项目谋划和对接，加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。实现乡镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容乡貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升的目标。 （三）关注老百姓，发展社会事业，铺就群众安居“幸福路”。 增加民生供给投入，促进社会公平稳定，构筑“老有所养，病有所医，学有所助”的社会保障体系。强化民生民计保障。坚持教育优先、均衡发展，增加教育投入，确保校园安全;继续推进乡综合文化站建设，丰富群众文化生活;加强公共卫生设施建设，建好村卫生室，方便群众就医;健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高全乡社会保障水平。改善基础设施条件。推进6个村土地开发工作;完善农田水利设施建设和高标准基本农田提升工程，开展小型农田水利项目和中小流域治理重点项目建设，继续推进后方水库，高塘表水库除险加固和清淤工作，适时启动蛇塘坞村蛇塘垅水库除险加固工程;申报实施千盏灯光工程项目。推动平安法制建设。加强社会治安防控体系建设，完善基层社会治安综合治理工作机制，完善社会管理服务体系，强化流动人口、特殊人群服务管理，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访问题源头预防和重点对象教育疏导工作。加强安全生产防范体系建设，抓好重点领域的安全工作。 （四）发挥高效能，强化自身建设，努力打造模环“铁军”。 以改革创新的精神加强政府自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是强化服务宗旨。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。始终坚持为民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办一些为群众排忧解难的实事好事。二是强化求实创新。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以“信仰坚定、敢打敢拼、勇立潮头、为民务实”的标准打造模环铁军。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是强化从严治政。深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重治本、预防制度建设，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。积极倡导廉洁之风、勤俭之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。 各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩;展望未来，我们对模环的锦绣前程充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团及社会各界的监督支持下，凝心聚力，团结拼搏，克难攻坚，开拓奋进，为模环的美好未来而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资温州】2017年温州市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表温州市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾市十二届人大一次会议以来，面对错综复杂的宏观环境和前进道路上的风险挑战，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上，全力打好“拆治归”转型升级组合拳，推动经济发展迈上新台阶、各项社会事业取得新成就。全市地区生产总值年均增长7.6%，突破5000亿元；一般公共预算收入年均增长10.2%；固定资产投资年均增长20.5%，五年累计达到1.5万亿元，是前五年的3.5倍；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.9%，城乡收入差距进一步缩小。五年来，我们着力稳增长促转型，经济运行企稳向好。坚持把化解“两链三险”作为首要任务，累计帮扶风险企业1600多家、处置不良贷款1590亿元，不良率从最高时的4.68%下降到2.69%，房地产市场保持稳定。制定实施“五一〇产业培育提升工程”，持续开展扶工兴贸、驻企服务系列活动，经济运行逐步走出低谷，近两年主要经济指标增幅高于全国全省平均水平。大力推进“四换三名”“三转一市”，新增股份制企业698家，新增境内外上市企业12家，新增高新技术企业518家。先后获得全国质量强市示范城市、国家知识产权示范城市等荣誉。产业集聚区、开发区（工业园区）整合提升步伐加快。成功举办世界温州人大会，温商回归到位资金超4000亿元。现代农业健康发展，农业“两区”建设成效明显。商贸、旅游、金融、电子商务等产业加快发展，服务业增加值比重从46.7%提高到55.4%。五年来，我们着力强基础优环境，城乡面貌明显改观。进一步完善城市总体规划和土地利用总体规划，洞头实现撤县设区，市区建成区面积扩大到248.7平方公里。实施“温州赶超发展三年超万亿投资计划”，交通、水利投资连续多年全省领先，甬台温高速复线、龙丽温高速等一批重大项目开工建设，金温铁路扩能改造、诸永高速延伸线等工程建成投用。加快推进瓯飞等围垦工程，新增围垦9.8万亩、造地4.3万亩，争取用海指标6万亩，极大地拓展了发展空间。持续开展“五水共治”“三改一拆”，基本消除垃圾河、黑臭河，累计拆违1.2亿平方米，绿化造林56万亩，人均公园绿地面积增加6平方米，“六城联创”圆满收官。市区亮点区块初显形象，各县（市）城区展现新貌。洞头、文成、泰顺创成国家级生态县。完成农村生活污水治理3243个村，建成美丽乡村精品村402个、美丽宜居示范村64个。五年来，我们着力抓改革促开放，发展活力进一步激发。先后承担了52个国家和省级改革试点。国家金融综合改革取得阶段性成果，农村产权制度改革和“三位一体”合作体系、社会力量办学办医等重点领域改革成效初显。调整完善城建、国资管理体制，创新投融资机制，社会资本参与基础设施建设取得新突破。温州机场、状元岙港区升级为国家一类口岸，新增国际航线24条。保税物流中心（B型）封关运作，口岸通关环境进一步优化。支持企业“走出去”发展，对外投资、境外经贸合作区建设取得新进展。获批海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区。圆满完成援疆、援藏和对口支援工作任务。五年来，我们着力惠民生增福祉，社会保持和谐稳定。将每年新增财力75%以上用于改善民生。实现县域义务教育基本均衡全覆盖，温州肯恩大学、浙江安防职业技术学院等高校建成招生，温州大学城市学院转设为温州商学院。公立医院改革全面推进。新（扩）建市县骨干医院32家，引进建成民营医院37家。文体惠民工程深入实施，公共文化服务综合评价位次在全省大幅前移，人均体育设施面积显著增加。电视剧《温州一家人》《温州两家人》先后在央视一套热播。社保覆盖面进一步扩大，“五险”参保人数净增237.9万人，养老服务体系初步建立。市区“安置提速”专项行动顺利完成。实施精准扶贫计划，全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。积极构建立体化社会治安防控体系，“两抢”案件、命案发案数分别下降89.7%、52.9%。持续开展消防和安全生产专项整治，事故起数和死亡人数分别下降30.9%、24.9%。深化矛盾纠纷排查化解，妥善处置了一批历史遗留问题和信访积案。国防动员和后备力量建设稳步推进，全国双拥模范城创建实现“四连冠”。工会、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄事业全面发展，民族、宗教、外侨等工作取得新成绩。五年来，我们着力转职能优服务，政府自身建设得到新加强。完成两轮政府职能转变和机构改革任务，“五张清单一张网”全面落实，行政审批中介服务市场化改革深入推进，市县两级精简权力事项2/3以上。深入推进法治政府建设，获准行使地方立法权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议2455件、政协提案2616件。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督，开展招投标市场专项整治、规范津补贴督查等活动，严肃查处了一批违纪违法案件，政府系统廉政建设取得新成效。2016年是“十三五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们坚持稳中求进的工作总基调，制定实施系列“三年行动计划”，扎实做好补短板各项工作，联动推进经济、城市和社会转型，较好完成了市十二届人大六次会议确定的目标任务。我们狠抓实体振兴，推动经济发展争先进位。全面落实“三去一降一补”政策措施，实施两化深度融合、领军企业和高成长型企业培育计划，出台企业降本减负“40条”，加大企业帮扶和风险化解力度，经济运行呈现稳中有进、稳中提质的态势。全年实现地区生产总值5045.4亿元，增长8.4%；一般公共预算收入439.9亿元，增长7.7%；固定资产投资3905.7亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入47785元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入22985元，增长8.2%。列入省对市经济工作责任督查考核的7项指标，我市综合得分居全省首位。我们强力推进“大拆大整”，重拳除隐患、治乱象。深刻吸取鹿城双屿农房倒塌的教训，大彻大悟、痛下决心，组织开展八大领域专项整治，全力推动城市治理和产业转型双升级。全年治理城镇危旧房4423幢、农村危旧房9269户；完成城中村改造签约4.6万户、拆除4万户；处置违法建筑2132万平方米；完成“四无”生产经营单位整治12万家，其中关停取缔4.4万家；整治出租房、合用场所18万家，整治市区旧市场32家，实现了“年内初见成效”的阶段性目标。我们加快产业平台建设，倾力打造发展新引擎。制定实施产业平台整合提升行动计划，初步构建了以温州高新区、温州经开区、产业集聚区为核心的平台布局体系。浙南科技城征迁工作大步推进，创新创业新天地等一批项目落地开工。浙南产业集聚区、瓯江口产业集聚区建设步伐加快，重大产业项目招引取得新进展。生命健康小镇、时尚智造小镇和平阳宠物小镇初展形象。启动小微园建设新三年行动计划，建成小微园550万平方米。实施科技创新“新十条”“人才十条”，新增市级以上众创空间65家，入驻团队2400个，新增国千省千人才22名。实施市区工业企业搬迁改造行动计划，完成企业搬迁1459家。我们聚焦大项目建设，进一步扩大有效投资。杭温高铁可研报告获批，三澳核电前期取得重大突破，市域铁路S1线、乐清湾铁路支线、绕城高速西南线等加速推进，龙丽温高速文泰段开工建设。重大基础设施、重大产业、高新技术产业、生态保护和环境治理投资，分别增长30.4%、38.4%、19.3%、74.2%。垦造耕地2.7万亩，实施城镇低效用地再开发3.4万亩。积极争取中央预算内资金补助、企业债券发行和专项建设基金支持，与多家金融机构签署合作协议，新增银行授信3200亿元，20个总投资270亿元的政府和社会资本合作（PPP）项目落地。我们坚持民生需求导向，持续增进人民群众福祉。较好完成年度民生实事项目。全市新增中小学校舍68万平方米，东部基础教育提升三年行动计划扎实起步。分级诊疗全面实施，基层就诊比例提高到60.4%。落实职工医保个人账户家庭“共济使用”政策。公共文化服务体系进一步完善，新建城市书房10家、文化驿站11个、农村文化礼堂164个。开展城市道路综合整治、城市管理治乱、农贸市场改造提升等专项行动，城市序化洁化和文明程度得到新提升。深入推进治水治气，平原河网氨氮和总磷平均浓度分别下降30.7%、12.9%，空气质量优良率达95.4%。市区天然气转换工程加速推进。通用航空应急救援体系启动建设。众志成城做好防台抢险救灾工作，尽最大努力减少灾害损失。圆满完成护航G20杭州峰会维稳安保任务，社会大局保持和谐稳定。各位代表，过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下齐心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻温部队、武警官兵和中央、省驻温单位，向情系家乡的海内外温州人，向所有关心和支持温州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，温州经济社会发展中还存在诸多困难和问题，政府工作还有不少差距。对照建设“三个城市”的目标，综合交通、科技创新、产业竞争力和公共服务供给方面的短板还比较突出；人才数量和结构还不适应转型发展、动能转换的需要，吸引高端要素集聚的软硬环境建设有待加强，“两链三险”问题尚未彻底解决；影响发展的体制机制障碍仍然不少，改革创新的锐气需要进一步激扬；城乡规划建设管理水平不高，城市功能和环境品质亟待提升；安全发展的基础还不稳固，治危拆违、防灾减灾、安全生产和消防安全整治任务艰巨，特别是鹿城双屿发生农房倒塌事件，造成重大人员伤亡，令人痛心；人民群众对食品安全、交通出行、教育质量方面的意见相对集中；一些政府工作人员思想观念陈旧、认知水平落后，服务意识、责任意识不强，不作为、不担当，政府职能转变和管理方式还跟不上时代发展变化，依法行政、高效施政的能力需要提高。我们一定要正视矛盾、直面问题，采取更加有效的措施认真加以解决。 二、今后五年目标要求和2017年重点工作前不久闭幕的市第十二次党代会，描绘了温州未来五年发展的宏伟蓝图，提出了巩固提升温州在全省“铁三角”地位的奋斗目标。我们要正确认识温州所处的历史方位和使命担当，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，谋发展、创新业，抓住机遇、乘势而上，努力再现温州发展的新辉煌。今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委重大决策部署，持续推进“大拆大整”“大建大美”，着力加快“三大转型”，大步迈向“三个城市”，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章。全市经济社会发展的主要目标是：全面完成“十三五”规划，到2021年地区生产总值超7000亿元、年均增长7%以上，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资年均增长10%以上，研发经费支出占生产总值比重达2.6%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长7.5%以上，完成省下达的节能减排降碳指标。为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，确保完成五年发展目标，我们要谋划实施“八大攻坚”、实现“八个倍增”：一是开展“大拆大整”“大建大美”攻坚，实现拆旧和建新规模倍增；二是开展基础设施建设攻坚，实现基础设施投资倍增；三是开展招商引资攻坚，实现到位内外资总量倍增；四是开展平台建设攻坚，实现重大产业项目投资倍增；五是开展科技创新攻坚，实现研发经费支出、重点技改投资和高新技术企业数倍增；六是开展企业上市攻坚，实现上市企业数倍增；七是开展精准扶贫攻坚，实现有劳动能力的低收入农户人均年收入倍增；八是开展公共服务补短板攻坚，实现财政民生支出倍增。为此，我们将深化落实以下工作举措。 （一）强化创新引领，加快产业升级和动能转换。坚持产业强市、创新强市、人才强市、质量强市、品牌强市，实施企业提升发展“八大工程”，推动存量提质增效、增量快速扩张。大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与服务业相互渗透，稳固提升电气、鞋服、泵阀、汽车零部件等传统优势产业在全国的地位。引导企业加大研发投入、优化治理结构、对接多层次资本市场，形成大中小企业活力迸发的新格局。培育发展信息经济、生物医药、清洁能源、高端装备制造、新材料、文化创意等新兴产业，加快发展现代服务业，鼓励发展现代农业、海洋经济、旅游休闲等领域的新业态，着力构建现代产业体系。充分发挥产业平台在全市转型发展中的示范引领作用，强化政府先行投入，按照“产业引领、创新驱动、产城融合”的要求，加快推进温州高新区（浙南科技城）、温州经开区（浙南产业集聚区）、瓯江口产业集聚区、特色小镇和小微园建设，以局部优化的环境和政策洼地吸引高端要素集聚。加强产业政策和人才政策研究，建立健全“政产学研资介”科技成果转化机制，全力抓好浙东南国家自主创新示范区的创建工作。 （二）纵深推进“大拆大整”“大建大美”，全面提升城市能级和品质。以不获全胜决不收兵的决心，把“大拆大整”进行到底，完成重点建设区域城中村改造，滚动实施城市有机更新，同步推进“村改居”，彻底消除“半城市化”现象。树立规划引领的理念，加强控规修编和城市设计，坚持做地、储备、出让相衔接，全面推进“大建大美”，优化城市功能和建筑形态，大幅提升城市首位度。深入实施城市建设管理提升三年行动计划，从严治理城市顽疾，推进智慧城市建设，提高城市精细化管理水平。围绕打造全国性综合交通枢纽城市的定位，全面推进交通“六大工程”，着力形成多元立体、互联互通、安全便捷、绿色智能的现代综合交通体系。坚持以交通圈拓展都市圈、带动经济圈，协同推动城市东拓西优、南连北接、跨江面海发展。坚持市域统筹，加强各县（市）新城区开发和中心城镇建设，优化城镇空间和产业布局，提升温州都市区的整体形象和综合竞争力。 （三）全面深化改革开放，增强发展动力和活力。以更大的决心和勇气深化改革开放，用创新的思维和举措开辟发展路径，用足用好改革试点政策，为转型发展注入不竭动力。深化金融综合改革，推动金融与产业升级、金融与科技创新紧密结合，更好地发挥“金改”对经济转型的助推器作用。深化投融资体制改革，鼓励民间资本兴办社会事业。开展国家海域综合管理创新试点，统筹推进海洋资源科学利用、海洋生态环境再造和用海管理体制的完善。健全完善功能区、小城镇管理体制和市区财政体制。按照“最多跑一次”的理念和目标，全面深化“放管服”改革，促进政府服务质量和效率双提升。把握全球化带来的机遇，多渠道扩大对外开放合作，强化实体经济与利用外资的有效结合，进一步优化引资的结构和质量。深入实施优进优出战略，加强海关特殊监管区域、跨境电商产业园等开放平台建设，促进外贸提质增效。主动对接“一带一路”国家战略，支持我市传统优势产业输出产能、赢得市场；鼓励有条件的企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区，着力推动温商国际价值链的新布局。 （四）坚持绿色发展，全力打造生态文明先行区。按照“决不把违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境带入全面小康”的要求，扎实开展系列生态创建活动，努力打造美丽中国的温州样本。深化“五水共治”“三改一拆”和小城镇环境综合整治，以治危拆违、截污纳管为重点，统筹推进“水岸同治”，实现“无违建”创建全覆盖，着力补齐生态环境短板。深入实施大气、土壤、近岸海域污染防治计划，加强垃圾分类和减量化管理。调整用能结构，提高资源节约集约利用水平。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力发展生态经济。支持文成、泰顺等生态功能区加快人口跨区域集聚和转产转业，加大生态补偿力度，推动生态强县、绿色富民。加强对乡村建设的规划指导，推动村庄规划和农房设计落地，整体提升美丽乡村建设水平。发展绿色产业，打造绿色城市，倡导绿色生活，形成人人崇尚绿色低碳的社会风尚。 （五）践行以人民为中心的发展思想，持续改善民生福祉。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，多渠道增加民生投入，加快发展教育、文化、卫生、体育、养老等各项社会事业，补齐公共服务有效供给短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感。坚持以创新带动创业，以创业带动就业，推动实现更高质量的就业。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，稳步提升城乡社会保障水平。深化中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，丰富群众性精神文明创建活动，加强信用体系建设，不断提高全民思想道德素质和社会文明程度。深化平安温州建设，持之以恒抓好道路交通、消防等重点领域的安全生产整治，加快城乡危旧房治理改造，完成重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治。加强和创新社会治理，深入推进“网格化管理、组团式服务”，切实增强城乡社区服务功能。全面构建立体化、信息化社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，确保社会和谐稳定。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的作风，只争朝夕、时不我待，全力以赴做好开局之年的各项工作，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长11%，力争研发经费支出占生产总值比重达2%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长7.5%。 （一）以“大拆大整”为突破口，推动城市建设上水平。坚定不移推进“大拆大整”。严格按照时间节点扎实推进八大领域专项整治，确保“上半年大见成效、年底再上新台阶”。6月底前，全市“四无”生产经营单位、居住出租房、民宿和存在隐患的旧市场全部整治到位。完善常态化管控机制，全年处置违法建筑1400万平方米，确保新违建“零增长”。全力打好城中村改造攻坚战，同步推进旧住宅区、旧片区改造提升，完成全市81个行政村、3.1万户签约和旧房拆除。认真抓好农村危旧住房治理改造试点、农民自建房管理体制改革试点，全面完成D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。统筹做好“大拆大整”后续管理，妥善解决民生利益相关问题。精心谋划实施“大建大美”。制定出台“大建大美”实施方案，重点推进市区两级18个片区规划建设。坚持规划引领，强化市区联动，统筹拆后片区控规修编、功能布局、产业重构和项目建设，补齐生活配套、小学幼儿园、停车场等公共服务和市政设施短板。加快推进滨江商务区、中央绿轴、高教新区等亮点区块建设，实质性启动建设三垟城市湿地公园，着手规划建设市民中心、温州美术馆等一批功能性项目。加强城市设计和建筑方案设计，全面提升公用设施、市政道路、绿化养护、城市家具等方面的标准，打造精品建筑、精致街区、精美公园。谋划推进温瑞大道二期和南段快速路、瓯江路东延等46条骨干道路规划建设，有序实施市区18条道路综合整治。启动瓯江和温瑞塘河沿岸环境景观提升工程，开展背街小巷整治，打造城市慢行系统，提高住在温州的生活品质。高水平规划建设瑞安东新产城融合示范带、永嘉三江商务区等城市新区，支持中心城镇完善基础设施和公共配套。统筹做好异地安置，提升非实物安置比例，全市新开工安置房4.5万套、531万平方米，竣工1.2万套、142万平方米。构建完善基础设施网络体系。开工建设杭温高铁一期，启动市域铁路S1线铺轨，加快建设S2线，同步推进高铁北站与市区连接线等配套路网规划建设，统筹抓好场站及周边物业开发。加快甬台温高速复线、龙丽温高速等项目建设，基本建成绕城高速西南线，力争开工金丽温高速东延线、龙丽温高速文景段。提速推进一批国省道改建项目和跨江桥梁建设。完善市区综合交通网络体系规划，优化温州南部交通设施网络布局，深化市域轨道交通、温武铁路、“南连高速”等项目前期，谋划推进沿海高铁、东部高铁枢纽等项目。加强“四好农村路”建设，实现建制村客车“村村通”。把握全省海港一体化和机场资源整合的机遇，提升温州海港、空港发展水平。加快状元岙二期、大小门岛、乐清湾铁路支线等涉港基础设施和集疏运体系建设，开通国际邮轮航线。建成温州机场T2航站楼。加大水利基础设施建设力度，突出抓好21个“百项千亿防洪排涝工程”，继续推进瓯飞一期、瓯江口浅滩二期等围垦工程，深化瓯江引水项目前期研究。加快建设温州液化天然气（LNG）项目，6月底前建成甬台温、金丽温天然气输气管道。深化泰顺抽水蓄能电站前期工作。科学规划布局新能源汽车充电设施。抓好30个110千伏及以上输变电项目建设。全面提升城市管理水平。扎实做好全国文明城市、国家卫生城市复评工作，巩固提升“六城联创”成果。启动实施市区一体化发展三年行动计划，推动市辖四区规划共谋共绘、基础设施共建共享、供排水等公共服务同网同标。深化城市治堵，继续推进打卡口、接断路、建环线，优化中心城区至周边县（市）公交线路，启动建设快速公交（BRT）2号、3号线，建成1号线延伸段。积极推进海绵城市和地下综合管廊建设，完成架空管线上改下106公里。加强城市智慧化管理平台建设，实施智慧交通、智慧城管等一批信息惠民工程，启动交通指引、城市照明、水电气等公共设施智能化改造。加快新一代信息基础设施网络建设，基本实现公共场所免费无线网络全覆盖。推进绿色建筑和建筑工业化发展，落实新建住宅全装修政策。加强市容环境卫生和小区物业管理，努力展现整洁有序、文明和谐的城市管理新秩序。加强城乡环境综合治理。深化“五水共治”，完善落实河长制，6月底前基本消除省控市控劣Ⅴ类水质断面，年底前全面消除劣Ⅴ类水体，努力再现“美丽浙南水乡”风采。加快实施瓯江、飞云江、鳌江流域综合治理，完成市区98个片区截污纳管，建成西片污水处理厂、中心片污水处理厂主体工程。加强农业面源污染治理，实现农村生活污水处理设施常态化运维。深入开展大气污染防治“六大行动”。抓好农田土壤污染治理试点。健全完善餐厨垃圾收集处置体系，建成西向生态填埋场、临江垃圾焚烧发电厂三期。深入实施小城镇环境综合整治，推动115个整治乡镇环境面貌明显改观。实施“蓝色海湾”工程，加快海洋生态整治修复。进一步提高绿化设计管养水平，新建绿道140公里、城市绿地600公顷。 （二）以动能转换为导向，加快产业转型升级步伐。大力改造提升传统制造业。落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，坚持以两化深度融合为主抓手，加快推进企业制造装备智能化、生产过程数字化、现场管理精益化，对传统产品更多地植入文化与科技元素，培育两化融合示范试点企业20家、智能制造示范企业10家、上云企业1.2万家。抓好乐清电气、永嘉泵阀、瑞安汽摩配、鹿城鞋革四大省级“机器换人”行业试点，新增机器人应用1000台。扎实推进“三强一制造”，实施制造业和产品质量提升专项行动，新增“浙江制造”认证企业5家。深化“工业创强”行动，提升乐清、瑞安等地工业发展在全省的位次。实施龙头企业培育、中小企业升级工程，主动服务好我市龙头企业的裂变式发展；滚动实施小微企业三年成长计划，新建小微园20个、竣工300万平方米。开展“十百千”助企服务活动，促进惠企政策落地见效，切实减轻企业税费负担。深入推进高耗能、重污染行业整治，淘汰落后产能企业200家。加快发展现代服务业。培育壮大现代金融、文化创意、电子商务、通用航空、商贸物流等生产性服务业，提升发展10个省级服务业集聚区。完善总部经济政策，大力发展楼宇经济。加大做地储备力度，科学把握供地规模、结构和节奏，完善房地产市场调控长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。积极创新服务模式，推动休闲娱乐、健康养老、家政服务等生活性服务业提升发展。开展放心市场、放心餐饮、放心网店创建，助推放心消费在温州。理顺全市旅游发展体制机制，大力推进全域旅游和“旅游+”发展。突出抓好永嘉、文成、苍南全域旅游示范县建设，提升雁荡山、洞头、江心屿等景区开发管理水平，支持楠溪江、刘伯温故里等创建5A级景区，支持苍南矾山、泰顺泗溪创建省级旅游风情小镇。谋划推出十大旅游精品线，做大旅游消费经济，实现旅游总人数超亿人次、总收入超千亿元的目标。推进农业供给侧改革。启动粮食生产功能区提标改造，守住粮食生产能力和地方粮食储备红线。加强农业集聚发展平台建设，争创省级农业产业集聚区和特色农业强镇。发展农业大数据，推广智慧农业综合服务平台，加快形成以消费为导向的农业供给体系。推进农产品标牌标识建设，加强农业品牌整合和推广，增加绿色优质农产品供给。积极发展生产、供销、信用“三位一体”农民合作组织，完善农合联组织体系。加强对家庭农场、农民合作社、农业龙头企业的扶持，加快培育新型职业农民。完善农业保险政策，扩大参保率。深入开展“一打三整治”行动，继续推进“浙南鱼仓”修复振兴计划。完成第三次全国农业普查工作。抓好美丽宜居示范村建设，全面完成中心村村庄设计，建成美丽乡村风景线10条、精品村100个，力争20个村创成3A级以上景区。大力发展民宿经济、观光农业和森林康养业，培育30个精品民宿示范点。深入实施“强村计划”，减少经济薄弱村888个。探索多元化精准扶贫，实施低收入农户异地搬迁1.7万人，有劳动能力的低收入农户人均年收入增长15%。支持少数民族地区、革命老区和水库库区加快发展。构筑完善创新创业生态。强化顶层设计和创新基础投入，启动浙东南国家自主创新示范区创建。重视提升我市现有大专院校、科研机构的创新能力，积极引进大院名校共建创新载体，鼓励大学、科研机构服务我市企业。引导企业多渠道增加研发投入，支持在海内外创新资源密集地区建设创新中心，新增高新技术企业170家、科技型中小企业640家、省级企业研究院15家。强化知识产权保护工作，推动100个重大发明专利产业化。积极培育创业投资市场，发挥科技企业贷款风险池的作用，推动创客创新创业协同发展，集中精力打造10家省级以上众创空间。强化政策引才、平台聚才、待遇留才，切实解决好人才子女就学、住房保障等实际问题，全年新增“千人计划”“万人计划”30人，新增在温就业大学生3.5万人。弘扬“工匠精神”，实施“瓯越工匠”三年行动计划，培养高技能人才2万名。加强企业家队伍建设，营造尊重企业家、服务创业者的良好氛围。做优做强产业平台。高水平规划建设浙南科技城，加快环境打造和招商引智，建成互联网创新创业基地等示范性项目，创建省“千人计划”产业园。以国家高新区指标体系为导向强化对所在地的考核，推动温州高新区在全国全省的排位显著前移。浙南产业集聚区要以做大经济总量为目标，坚持产业功能与城市功能双提升，突出重大产业项目引进，力争主要经济指标增速走在全省产业集聚区前列，冲刺全省第一方阵。瓯江口产业集聚区要坚持产城联动，加快一期24平方公里基础设施建设，争取引进若干个具有引领性的重大产业项目，高品质打造温州现代化城市新区。加快推进省市级特色小镇建设，5个省级创建特色小镇初步呈现主导产业突出、服务功能集成、生态环境优美的微城市形态。以特色小镇的理念和方式改造整合开发区（工业园区）。推进城区工业企业有序向平台搬迁转移，完成搬迁改造1000家。全力以赴抓项目招引。温商是温州发展最宝贵的财富，要充分发挥温商资源遍布海内外的独特优势，加大回归和对外嫁接力度，推进温州人经济与温州经济协调发展。坚持以大项目、实业项目为主，强化服务、优化政策，内外并举提高引资水平，力争产业项目到位内资650亿元，实际利用外资3亿美元。抓住三澳核电、威马汽车、奔腾激光等项目落地的契机，有重点地培育清洁能源、新能源汽车和激光光电等新兴产业。积极引进和培育以新一代信息技术为核心的新经济、新业态、新模式，加快推动大数据、云计算、移动互联网在城市管理、政府服务、社会治理和智能制造等领域的广泛应用。突出抓好信息软件、传感器、物联网等产业发展，提高对传统产业转型提升的基础支撑能力。 （三）强化要素和制度供给，为转型发展提供保障。着力优化投资结构。完成固定资产投资4335亿元，确保重大基础设施、重大产业项目、重点技术改造、生态环保等领域投资增长15%以上。强化政府投入和项目引领，稳步推进政府和社会资本合作（PPP）模式，创新社会投资载体，拓展民资进入渠道，力争民间投资占比达到60%以上。统筹安排政府性投资项目建设时序，用足用好各类政府性基金和政策性资金，多措并举降低融资成本。科学推进围填海区域有序开发利用，完成垦造耕地2.2万亩。积极盘活存量土地，实施城镇低效用地再开发2万亩。进一步提升对外开放水平。充分发挥保税物流中心（B型）的作用，提高指定口岸、商业快件监管中心等开放牌照的综合效益，培育海关高级认证企业和外贸综合服务企业，大力发展保税仓储、跨境电商、服务外包，提升外贸货物在温州口岸进出关比例。推进综合保税区的申报工作，积极争取市场采购贸易方式试点。鼓励发展进口商品贸易，扩大先进技术装备进口。以国家级临空经济区创建为目标推进空港经济区建设。创新民外合作方式，支持有条件的企业“走出去”建立研发机构、生产基地和营销网络，瞄准有先进技术和知名品牌的境外企业开展跨国并购。积极对接长三角一体化建设。以海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区为抓手，吸引更多台商来温投资发展。科学配置资源要素。综合运用规划、土地、环保、产业政策等手段，深入推进“三去一降一补”。推广以企业分类评价为基础的差别化要素配置机制，加强对新兴产业、创新型企业、技改项目的用地保障。启动新一轮金融综合改革三年行动计划，强化金融服务实体经济的功能，加快地方法人金融机构发展，推动设立证券公司、保险公司、财务公司，力争全年新增贷款750亿元，新增涉农和小微贷款超100亿元。加大金融风险排查和分类处置力度，争取不良率降至2%。大力推动企业上市，争取股份制企业总数超1000家、上市和报会企业总数超30家、新三板挂牌企业总数超80家。积极拓展私募股权、企业债券、融资租赁等多元化融资渠道，新增社会直接融资200亿元。推广责任保险，完善保险参与社会管理的机制。深化农村集体产权制度改革，抓好农房抵押贷款试点，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化体制机制改革和创新。进一步理顺市与区、功能区体制，增强分级决策执行的能力，实现权责匹配、效能提升。建立健全跨行政区域合作协调机制，推动瓯江口与洞头、温瑞平原、南部副中心等区域一体化发展。继续抓好龙港新型城镇化、柳市中小城市综合改革试点工作。推进监察体制改革试点。启动大警制改革，进一步提升警务效能。落实中央深化统计体制改革任务。出台事业单位科研人员离岗创业办法。开展国资集团改组国有资本运营公司试点，鼓励发展混合所有制经济，积极推动市公用集团珊溪公司上市，规范国企自持物业管理。努力创造更加公平有序的市场环境，深入推进社会力量办学办医办体育等改革试点。 （四）以改善民生为重点，全面加强社会建设。促进教育均衡优质发展。继续抓好教育现代化县（市、区）创建，今年要新创30所省义务教育标准化学校，再培育150所新优质学校。理顺市区两级教育管理体制，加快推进东部基础教育提升三年行动计划。适应全面二孩政策，实施学前教育扩容提升工程，扶持和规范民办幼儿园发展。坚持立德树人，提高教育质量，加快推进小班化教学，持续提升中小学综合评价监测指标和重点高校录取率。加强教师队伍建设，实施乡村教师支持计划。把“双一流”作为温州新一轮高等教育发展的努力方向，支持温州医科大学、温州大学创建省重点高校，支持温州职业技术学院省高职重点校建设，高水平办好温州肯恩大学、温州商学院等一批高等院校。坚持产教融合、工学对接，推进13所中高职院校迁扩建，引导职业教育更好地服务地方发展。提升医疗卫生发展水平。启动健康温州建设。深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，支持民营医院发展，努力打造国家区域医疗中心。深入实施“双下沉、两提升”，确保每个县（市）每天有10名副高以上省市三甲医院医生坐诊，县级医疗资源规范化下沉乡镇覆盖率达80%。重视加强城乡社区医疗服务机构建设，启动26个中心镇卫生院医疗服务能力提升工程，加大基层全科医生培养力度，改善群众就近就医条件。建成市中医院新院二期、市七医新院区，投用平阳、苍南县人民医院新院。支持中医药事业加快发展。全面开展县（市、区）公共卫生专业机构规范化建设，进一步普及应急救护知识技能。推进妇幼保健和计生服务资源整合，构建完善妇幼保健机构网络。加快发展文化体育事业。重视城市文化培育，注重在城市规划建设中融入瓯越文化元素、体现全民健身需求，广泛开展文体惠民活动，基本建成城市社区“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。加强国家历史文化名城保护和利用，传承历史文脉，留住城市记忆。谋划创作一批温州题材文艺精品，加强地方特色戏曲保护和传承。投用奥体中心一期，加快建设奥体中心二期和温州体校新校区。深化文体领域体制机制改革，引导社会资本参与文化建设、体育设施和赛事运营。积极备战全运会、省运会，办好市第十六届运动会、市民文化节等活动。推进全民健身与全民健康深度融合，着力打造国家运动休闲城市。加强就业和社会保障工作。落实创业扶持政策，办好第三届创博会。积极推进养老保险制度改革，进一步提高基本养老金和基础养老金标准。深化参保精准扩面，力争法定人员基本养老保险参保率达到80%、基本医疗保险参保率达到98%。加快城乡居民和职工大病保险制度整合，探索建立统一的基本医疗保险制度。深入推进全国养老服务业综合改革、全国医养结合试点工作。加大对残疾人就业创业的扶持力度，全面落实残疾人“两项补贴”。完善城乡最低生活保障制度，农村低保标准达到城镇的95%。支持公益和慈善事业发展。改革社会组织管理制度，更好地发挥社会组织、专业社工和志愿者在社会管理中的协同作用。深化平安温州创建。开展社会治安“固本强基”行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。扎实推进安全生产领域体制机制改革，深化重点领域安全隐患综合整治，流动人口居住信息登记率和居住出租房、民宿整治合格率达到100%。完善以积分制为主体、以电子卡片为载体的居住证制度。实施特种设备智慧监管平台提升行动。积极创建国家级和省级食品安全示范市县，健全食品药品智慧监管体系，强化源头严防、过程严管、风险严控，确保“舌尖上的安全”。加强社会矛盾纠纷排查调处，提升基层社会治理水平。深入开展“同心同行·共建和谐”活动，依法管理宗教事务。健全基层防灾减灾体系，全面实施地质灾害隐患综合治理和“除险安居”三年行动，提升防范抵御自然灾害的能力。加强双拥优抚安置工作，创新军民深度融合发展机制，大力支持国防和军队建设。以“聚心聚力、共创共享”为目标，进一步团结海内外的温州人共同发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体建设，进一步做好老龄、外侨、人防、气象等工作。经过广泛征集和充分讨论，今年重点办好十方面民生实事。1．基本消除地质灾害隐患点550个，新（改扩）建避灾安置点400个。2．加大治霾、治水、治污力度，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉，完成17座城镇污水处理设施一级A达标排放改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。3．加大治堵保畅力度，市区新建公共停车泊位5300个，完成30个旧小区停车设施改造，实施40个重要十字路口交通信号智能化改造；市区新增（优化）公交线路15条，新（改）建公交候车廊100个，30条线路350辆公交车实现移动支付。4．强化餐桌安全管理，市区新（改）建农贸市场60个，全市建设食用农产品电子追溯农贸市场20个，创建“在线阳光厨房”100个，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。5．建立身份智能识别系统，免费为1万名失智老人、孤寡老人等发放防走失“安心手环”，为7.5万户空巢老人、分散养老特困人员住所安装独立式火灾探测报警器。6．新建农村居家养老服务照料中心630家。7．全市新（扩）建70所幼儿园，普惠性幼儿园覆盖面达到85%，等级幼儿园创建率达90%以上。8．推广家庭医生签约服务，争取户籍人口规范签约率达到30%；完成妇女“两癌”免费筛查12万名。9．推进文化惠民，新增农村文化礼堂150个，新建城市书房6家，建成文化驿站10个。10．全市新建标准篮球场50个，建设公园、社区健身步道20公里，市区新建百姓健身房50个。 三、全面提升政府履职能力和水平二号首长新一届政府要按照服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，以改革创新精神加强自身建设，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。 （一）加强政府行政能力建设。好学是善政之本，只有善于学习、顺应趋势、拥抱变革，才能成为善为政府。我们要全力打造学习型政府，引导广大干部特别是领导干部主动转变观念、提升认知、拓宽视野，加强和改进调查研究，不断提升推动转型发展的能力和水平。我们要加强政府执行力建设，建立健全市级部门和县（市、区）政府重点工作清单制度，确保中央、省市委重大决策部署落到实处。我们要切实改进政风，深化效能建设，开展政府部门效能评估，坚决整治不担当、不作为和“中梗阻”现象，推动政务服务提速提效。再伟大的情怀，不落地，终究是一纸空谈，全体政府工作人员要以争当铁军“排头兵”的决心和勇气，以有为政府的担当、“拼命三郎”的干劲，狠抓各项决策部署落地见效，干在实处、走在前列、勇立潮头。 （二）全面提高依法行政水平。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。完善政府立法工作机制，增强立法工作的主动性和有效性。健全依法决策机制，积极推动社会公众参与重大决策。根据新形势新任务及时调整优化政策导向，强化政策执行监督，秉承契约精神，打造诚信政府。完善行政综合执法体制，严格规范公正文明执法，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强市县两级行政处罚系统建设。积极推进行政复议体制改革。深入实施“七五”普法规划。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议。 （三）创新政府服务管理方式。按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，深化“五张清单一张网”改革，积极运用“互联网+”政务模式，年底前行政审批“最多跑一次”事项覆盖80%以上。充分发挥大数据中心的作用，统筹数据共享和开放，解决“信息孤岛”问题。推动办事大厅与网上审批线上线下对接，更多地变“群众奔波”为“信息跑腿”。全面推进行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革。深化投资准入制度和便利化改革，增加市场自主选择权，优化审批流程，实现基建项目全流程100天、企业投资审批50天。推广重大投资项目代办制，实现“一次受理、全程帮办”。制定中介服务行业标准和考评机制，完善涉批中介服务公开选取竞争机制。深化商事制度改革，调整监管重心，强化事中事后监管。 （四）加强政府系统廉政建设。始终把纪律和规矩挺在前面，深入贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”等正风肃纪各项要求，坚决贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，坚决落实廉洁自律准则和纪律处分条例。严格执行财经管理规定，严防各种“四风”新问题。认真履行“一岗双责”，聚焦权力运行风险点，探索“制度+科技”的制约监督机制。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。推行作风巡查常态化，从严查处群众身边的腐败问题和不正之风，进一步树立干净干事、清正廉洁的政府形象。各位代表，温州正处于转型发展继往开来的关键时期，我们肩负着时代赋予的光荣使命。志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，上下同欲，克难奋进，扎实苦干，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资武义县】2018年武义县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，我们牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持以提高发展质量为中心，以厚植发展优势为重点，着力稳增长、调结构、惠民生、增后劲，推动各项事业实现良好开局，经济社会发展取得新成绩。全年实现财政总收入41.0亿元，增长9.4%，其中一般公共预算收入24.3亿元，增长7.5%；固定资产投资增长6.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计增长8.5%；地区生产总值实现稳步增长。年初确定的八个方面61项重点工作，52项全面完成，5项基本完成，4项正在进行中。 （一）产业转型全面提速。全年实现规上工业增加值88.5亿元。顺利完成开发区体制调整，扎实推进科技城、高端装备制造产业园、PK竞艺小镇、小微企业创业园等平台建设。出台新一轮21项工业政策，首期安排政府产业基金、政策性融资担保资金6亿元，扶持兑现2.1亿元，为企业减负1.5亿元。着力化解“两链”风险，核销处置不良贷款22.1亿元，不良率下降至1.9%，政府转贷资金帮助285家企业转贷59.6亿元。寿仙谷药业在主板成功上市。新增“两化”融合、“机器换人”试点示范企业15家，上云企业500家。新增国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业53家、市级以上研发机构12家。完成新产品备案69个，主导或参与国家行业标准修订19项，新增省级以上名牌商标4个。连续六年举办全国电动工具配套会议暨五金工具博览会。农业品牌化亮点纷呈，出台有机农业专项扶持政策，新增有机农业示范基地5个、认证单位64家、认证面积2.5万亩，有机产品认证数全省第一。茶叶、中药材产业集聚区实现全产业链产值7.9亿元，创建高产高效水稻5万亩，建成千亩示范片6个，入选农业部绿色高产高效项目创建县。“武阳春雨”获评国家地理标志保护产品，与“寿仙谷”“更香”共同入选浙江首批农业百强品牌，大田蓝莓经济亮相央视。新增农业龙头企业7家、农民专业合作社和家庭农场61家、省级美丽生态牧场10家。实施“彩化田”项目11个，全域推广万亩油菜“绿色过冬”。农业现代化综合水平连续四年保持全市首位，获评浙江省休闲农业与乡村旅游示范县。旅游全域化提标推进，全年接待国内外游客1700万人次，实现旅游综合收入164亿元，获评浙江省全域旅游推进奖，列入全省全域旅游示范县创建名单。温泉小镇获评长三角最具魅力旅游特色小镇。牛头山创5A、温泉小镇创4A通过省级景观质量评审，骆驼九龙、坛头湿地通过3A评审。花田小镇入选全国优选旅游项目名录，柳城、桃溪入选省级旅游风情小镇培育名单，田园休闲绿道评为省最美绿道，温泉萤石博物馆、璟园成为省级旅游示范基地，唐风温泉获评中国十佳温泉。大斗山航空飞行营地对外开放。成功举办国际养生瑜伽大会、中国古村落保护国际高峰论坛、浙江省运动休闲旅游节等节庆11场。出台文化产业扶持政策22条，累计注册影视公司27家，《漂亮的村事》等4部影视剧在我县完成拍摄。 （二）发展潜力有效激发。国企改革取得实质进展，成立建投、交投、水投、旅投和国资管理公司，建投获AA主体信用等级评估，首期15亿元企业债券发行获国家发改委批准。空间腾挪不断推进，完成“低小散”企业整治725家，消化利用批而未供土地1165亩，清理供而未用土地1003亩，低效用地再开发676亩，成为全省唯一农村产业融合发展用地创新试点县。招商引资全力推进，引进浙商回归资金21.5亿元、内资37.4亿元、外资1718万美元，引入超5000万元项目29个，与保集控股、森田化工、中航科工二院等签订一批优质项目。成立武义科技大市场，省重大科技专项立项2个，新增高校院所技术转移工作站3家。出台人才新政20条，院士专家工作站增至3家，入选市双龙计划4人，引进各类高层次人才71人。市场开拓稳健有力，努力接轨“义新欧”“义甬舟”等开放大通道，入选国家海关高级认证企业、中国出口质量安全示范企业3家。“武义制造”覆盖“一带一路”沿线62个国家，1-11月实现外贸出口165.8亿元，增长19.6%，增幅列全市第二位。通过中国超市之乡复评。新增“中国淘宝村”4个，连续四年获评全国县域电商百佳县，网络零售额达89.3亿元。改革创新不断深化，行政审批改革全面提速，1167个事项实现“最多跑一次”，实现率95%。推进不动产交易、商事登记等“一窗受理、集成服务”，启动企业投资项目承诺制改革试点，在线审批监管平台建成投用。乡镇财政管理体制进一步完善。综合行政执法力量下沉乡镇。农村土地承包经营权确权登记签约率全市第一，获评省农村集体“三资”管理规范化县。二号首长 （三）城乡建设统筹推进。稳步开展县域总体规划修编。城市改造有效破题，划定程王处、溪南、下王宅鸣阳、壶山下街四大区块，改造范围50.65万平方米。完成入户调查、征收决定和补偿方案公布、安置区块建筑概念方案设计。确权评估和公有房腾空进展顺利。稳步实施城西三期征收，深化武义古城概念规划和策划，壶山上街启动修缮，文庙文昌阁修复完成论证。（下转第3版）（上接第1版）壶山森林公园实施提升改造。博物馆、城市展示馆土建工程完工。“两路一桥”全面贯通。桐琴小城市培育试点全面铺开，柳城“街长制”全省推广，俞源通过小城镇整治省级验收。美丽乡村更加精致，7条精品线、86个精品村渐成风景，创成A级景区村19个，新增省级美丽乡村示范乡镇、特色精品村4个，“美丽宜居、浙江样板”村2个。整治赤膊墙192万平方米，连片改造农村危旧房6万平方米。完成地质灾害综合治理25处，减少受威胁人数829人，王宅、柳城集中安置点建设稳步推进。基础设施更趋完善，义武公路建成通车，上松线城区段完成外迁，客运中心正式启用，金武快速路、永武公路改建工程开工建设。农村公路完成新一轮提升，环溪线建成通车，许曳线、柳四线开工建设。新增新能源公交车20辆，实现村村通客车。新建改造供水管网15公里，完成单村供水工程16个。110千伏桐琴变建成投用，金丽温输气管道工程完工，主要工业功能区实现天然气管网全覆盖。 （四）生态优势持续彰显。34个市级生态廊道项目全部开工，小白溪Ⅲ期综合治理等16个项目顺利完工。森林覆盖率提升至74%，入选首批省级生态文明建设示范县创建名单，正式跨入国家卫生县城行列，获评“全球绿色城市”。全域通过市级卫生乡镇创建，省级卫生乡镇增至13个。打好劣Ⅴ类水剿灭战，269处劣V类小微水体全面销号，73个市控、县控入河排污口整治全面完成，第一污水处理厂尾水处理工程完工，农村生活污水治理全覆盖，武义江出境断面水质达标率100%。完成重点污染行业挥发性有机废气整治，全面淘汰燃煤锅炉。积极做好中央环保督察整改工作，全县未发生重大环境事件。全力推进城乡治危拆违，拆除违法建筑180.9万平方米，完成“三改”249.1万平方米，全面完成省市交办城乡D级危房治理任务，实现“无违建创建先进乡镇”全覆盖。持续开展农村“两乱”整治，合格率达95%。完成生态洗衣房试点村30个。全面推行农村生活垃圾分类，城区机关单位、25个居民小区启动垃圾分类。生活垃圾焚烧发电项目完成主设备安装。 （五）民生福祉稳步改善。一般公共预算支出82.8%用于民生事业。新纪元双语学校、白阳幼儿园顺利开学，武义一中迁建工程主体结顶，壶山小学完成迁建。制定实施基础教育三年提升计划，加快补齐学前教育短板，普惠性幼儿园覆盖面85%。“双下沉、两提升”工作通过省级考核，推进浙中微创医学中心建设，浙中口腔医疗中心挂牌成立，县级医疗资源下沉乡镇。责任医生签约率超30%。成功创建省、市级“优生优育优教”中心3家，成为省慢病综合防控示范区。深入实施文化惠民工程，连续35年举办县乡文艺百花会，成功举办首届“武义昆曲艺术周”，明招文化园景观一期工程完工，建成特色博物馆21家。新建文化礼堂26个，创成省级农村文化礼堂建设先进县。体育事业稳步推进，武义籍运动员首获全运会金牌。社会保障不断完善，养老和医疗保险参保率分别达90.8%和99.2%。城镇新增就业7198人，城镇登记失业率稳定在2.48%。创建“武义无欠薪”，帮助追讨欠薪1668.7万元。最低生活保障标准取消城乡差别，统一提高至每人每月665元。低收入农户增收明显，新一轮低收入农户认定数减少22538户44635人。消除集体经济薄弱村148个。政府为70周岁以上老年人购买意外伤害保险，居家养老用餐服务惠及5636人。率先完成18.6万张市民卡发放，社保、医保、公交等公共服务与金华市区接轨。社会环境和谐稳定，突出抓好公共安全、信访维稳等工作，实现防灾减灾体系全覆盖，圆满完成“平安护航十九大”任务。建立全市首家涉案财物管理中心。依托12345政务服务平台，完成“四个平台”建设。“后陈经验”写入省十四次党代会报告。食药安全监管不断加强，小餐饮、小作坊备案率95%。建立放心消费示范单位111家，建成武义首个国民消费教育基地。过去一年，我县各项事业协调发展、全面进步，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿者等事业扎实推进，外事、侨务、民族、宗教、档案、统计、双拥、国防等工作取得新成绩。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县上下同舟共济、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和外来建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体，离退休老同志和驻武部队官兵，向所有关心支持武义发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，工作中还存在不少短板和弱项：一是经济发展质量还不高，科技创新动力不足，产业投资不够活跃，“两链”风险仍然存在，产业迈向中高端任重道远，地区生产总值、固定资产投资与年初目标还有差距。二是城市发展不够充分，城市管理比较粗放，综合承载能力不强，老旧小区改造进度滞后，城镇改造更新推进不快。三是民生领域存在短板，基本公共服务不够均衡，教育、医疗、居住、养老等方面与群众期待还有较大差距。四是政府自身建设有待加强，部分干部思想不够解放，专业化水平不高，一些事项推进慢、流程长。对此，我们必须强化责任担当，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作主要目标和总体要求2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作至关重要。我们必须紧扣新时代社会主要矛盾，着力解决发展不平衡不充分问题，保持“生态立县、工业强县、文旅富县、科创兴县”的战略定力，抓重点、补短板、固优势、出特色，坚定不移迈向高质量发展，推动各项工作再上新台阶。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入践行“八八战略”，按照“走在前列、共建金华”要求，坚持以“绿色转型、美丽富民”为导向，聚焦聚力高质量发展，大力实施“实体经济提振、城乡品质优化、项目建设攻坚、民生福祉增进、基层基础巩固”等“五个年”活动，扎实抓好改革开放、增长转型、改善民生、整治环境、防范风险各项工作，推动经济更强、环境更美、百姓更富，奋力开启新时代温泉养生名城建设新征程。建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，固定资产“四项”投资增长10%以上，一般公共预算收入增长7%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上，约束性指标完成省市下达任务。做好今年工作，要牢牢把握高质量发展这个根本要求，锚定打造新时代温泉养生名城总目标，全面优化“一城三园”空间布局，突出“做美城市、做强工业、做大旅游、做优生态”工作主线，重点在以下四个方面求突破、见成效： （一）聚焦城市环境再造，持续提升温泉养生名城新形象。未来发展，更多的是比拼城市综合竞争力。我们要积极抢抓推进新型城镇化的历史机遇，全方位对接金义都市区建设，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，加快城市有机更新，推进产城融合发展，进一步做美城市环境，促进人口集聚，提升中心城区的综合承载力。今年要紧盯“五大区块”，全力推进旧城改造，统筹做好签约腾空、拆除回建、功能布局，使改造工作既有刚性力度，又有民生温度，努力实现“城市，让生活更美好”。着力焕发古城新韵，坚持保护、开发、互动并举，精心塑造武义历史主街区，打造省级历史文化名城。加快开发北岭新区，拓展城市新空间，优化产业新布局，力争三年出成效、五年新地标。聚力做强温泉小镇，集聚优质项目，打造全国综合性温泉度假区样板地。加快建设PK竞艺小镇，完善园区配套，提升城市能级。 （二）聚焦工业经济振兴，切实增强县域转型发展新动能。实体经济特别是工业经济是武义发展的主引擎。我们要主动把握适应引领新常态这个大逻辑，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持新发展理念，坚持内培和外引相结合，进一步做大总量、做优存量，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快经济转型升级，挺起实体经济的脊梁。今年要以打造浙中先进制造业基地为目标，加快科技城“双创”综合服务配套建设，纵深推进与保集控股、浙大创新院、中航科工二院等名企名院互利合作，建设产业创新综合体，强化产学研用合作驱动。完善工业政策，抓好扶优育强，鼓励企业“上网进云”，积极对接新工艺新材料新智能，加快从制造到制标、贴牌到名牌转变，向价值链中高端跃升。加大企业上市和并购重组力度，推动上市挂牌、资本市场融资“倍增计划”，形成企业上市雁阵梯队。深耕“五大百亿”产业，加快军民融合产业发展，提升金融商贸等现代服务业，促进新产业、新动能壮大崛起。 （三）聚焦产业平台整合，布局打造高端要素集聚新空间。大项目支撑大产业，大平台承载大发展。我们要主动对接省委“四大”战略、市委“三条廊道”建设，强化县域统筹，创新体制机制，推进“腾笼换鸟”，举全县之力打造若干百亿能级、千亩以上的产业发展大平台，加快集聚中高端要素、发展中高端产业，积极争创国家级开发区。今年要围绕谋划一批、落地一批、建设一批的要求，推进“五大平台”建设。加快武义科技城、通用机场区块整合扩容，布局以航空装备为重点的智能制造产业平台。完善冷水坑区块基础配套，布局以节能电机为重点的高端装备产业平台。深入推进胡处区块连片整治，布局以电子新材料为重点的新材料产业平台。稳步推进黄龙园区“低退高进”，布局以寿仙谷产业园为基础的健康生物医药产业平台。深化同海宁山海协作，布局以王宅镇为核心，以农村产业融合、养生产品展销、文化产业众创为重点的生态旅游文化产业平台。通过平台整合集聚，加快园区互联互通，三产协作协同，进一步厚实武义实体经济。 （四）聚焦全域美丽发展，携手共绘城乡融合发展新图景。武义山清水秀、景美人更美，这是武义发展的宝贵财富和最大潜力。我们要大力实施“乡村振兴”战略，坚定走城乡融合、绿色发展之路，加强环境综合整治，大力发展美丽经济，推进全域旅游发展，争当“大花园”建设标杆县，进一步把武义的生态环境优势转化为发展新优势，让绿水青山更好地成为金山银山。今年要着重提升核心景区开发建设水平，提标建设“旅游四镇”，构建“一轴一环一网”新格局，打造全景武义、全域旅游、全时旺季。建设美丽镇村升级版，在规划中塑个性、文化中提气质、产业中出效益，梯次推进乡村“山水林田路房”整体改善，为美丽乡村注入美丽灵魂，充分激发周末经济、度假经济活力，争创浙江美丽乡村示范县、全域旅游示范县。突出农业特色化、优质化、品牌化，深入推进国家农村产业融合试点，打通美丽经济全产业链。 三、2018年重点工作 （一）城市建设方面，重在推进改造更新，提升城市能级，加快融入都市区。1.完成县域总体规划修编，建成开放城市展示馆。2.城中村（棚户区）、城西三期4月28日前完成征迁签约，程王处、下王宅鸣阳、溪南三大安置区开工建设。推进项山干、丁前、胡处等城郊村改造工作。3.完成上街两侧房屋修缮、重点历史建筑修复，文庙文昌阁及孔园开工建设。4.加快北岭市民广场、文化中心项目建设，全民健身中心年内开工，推进沪江、张氏“退二进三”，适时启动行政综合大楼建设。5.白阳山文化创意园21万平方米、商业街4万平方米完成土地征迁、出让，加快项目招商，会展中心建成投用。6.启动国家园林县城创建，完成壶山森林公园南入口广场、观景平台及环壶山绿道等项目。7.扎实推进智慧城市建设，统筹实施智慧交通、智慧社保、智慧旅游、智慧医疗、智慧城管等工程。8.完成城脚路、武川路延伸工程，推进环城西路延伸至新武义一中道路等工程。新增核心城区停车位800个。改造壶山广场、熟溪小学等交通堵点。9.推进“三城同创”，巩固国家卫生县城创建成果，做好20条精品街建设与管理，开展文明养犬等专项整治行动。 （二）工业发展方面，重在实施“凤凰涅槃”行动，提升传统产业，培育新兴产业，力争规上工业增加值增长6.5%以上。1.新增主板上市企业1家，新三板及区域股权交易中心挂牌5家，股份制企业7家。新增省市级名牌商标5个，力争发布“浙江制造”标准2项。2.新增“小升规”企业25家以上，细分行业“隐形冠军”10家以上。推进电动工具、门业改造提升，建立示范企业4家以上。3.完善园区基础设施配套，加强工业功能区之间路网连接，提升园区绿化、亮化、洁化水平，完成开发区园区循环化改造。园区企业户籍式管理平台投入运营。4.新增国家级高新技术企业8家以上，省级科技型中小企业40家以上，专利授权800项以上。新增市级以上研发机构7家，全年研发投入力争达到6亿元。高校院所技术转移工作站增至12家。5.完成“机器换人”80台（套），新增县级以上“两化融合”示范企业5家，规上企业基本实现上云。6.发挥产业基金引导作用，政策性担保公司实体化运作，缓解企业融资难问题。7.全年力争新增银行贷款30亿元，不良率控制在1.8%以内，基本完成5000万元以上重点风险企业担保圈的“化圈解链”。发挥开发区资产管理公司等平台作用，优化不良资产配置。8.以亩产综合评价为导向，实施差别化政策服务。破除僵尸企业20家，完成“低小散”企业整治200家以上，基本完成非园区乡镇街道的整治任务。9.与奥地利TV集团、中认尚动等机构合作建设产品检测中心，完善外贸服务体系，实现外贸出口增长7%。 （三）平台建设方面，重在拓展产业发展空间，增强要素集聚力，加大项目吸引力，提升产业竞争力。1.编制航空产业园规划，A1类通用机场项目完成审批。高端装备制造产业园完成570亩基础设施配套，力争引进20亿元项目1个。新材料产业园完成胡处区块300亩土地收储，微电子蚀刻材料项目开工建设。生态旅游文化产业园完成规划编制，收储低效用地231亩。健康生物医药产业园完成规划编制，寿仙谷健康产业园完成投资1亿元。2.加快泉溪小微企业创业园建设进度，启动开发区小微园2家、桐琴小微园1家，引导企业自主开发建设小微园2家。3.新增产业融合建设用地400亩，盘活批而未供土地1100亩，完成低效用地再开发600亩。4.做强做大做优建投、交投、水投、旅投等4大国有集团公司，充分发挥项目融资、建设等功能。5.力争引进投资额超5000万元项目10个以上，引进内资35亿元、外资1800万美元、浙商回归资金18亿元。6.加强企业家、高技能人才和“工匠”队伍建设，积极引进高层次人才，建设博士后工作站1个，新增人才公寓500套以上。 （四）农业农村方面，重在深化农业供给侧结构性改革，加快乡村振兴，促进农村美、农业兴、农民富。1.加强省级现代农业园区、柳城特色农业强镇建设，力争列入全省百个一二三产深度融合现代农业园区，创建国家农村产业融合发展示范园。2.新增有机农业示范基地5个，有机生产、加工认证单位10家，有机生产面积稳定在5万亩以上，争创国家级有机食品生产基地示范县，创成省级农产品质量安全放心县。3.创建省级农业“机器换人”示范乡镇1个、示范基地1个，新增县级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社和家庭农场30家，创建省级美丽牧场3家。鼓励整建制土地流转，每个乡镇街道引进百亩连片综合开发项目1个以上。4.做强“武阳春雨”区域性公共品牌，加快宣莲、中药材、油茶、香榧、香菇、高山蔬菜等特色农业发展。5.实施标准农田质量提升土壤培肥15000亩，建设高标准农田9000亩，小流域生态工程5500亩。完成农村土地综合整治100亩，垦造耕地1400亩。6.建设美丽乡村精品线4条、精品村30个。推进历史文化传统村落保护利用。7.启动村庄规模调整，盘活乡镇闲置国有资产，力争消除集体经济薄弱村。提标改造下山脱贫集中安置小区，实施低收入农户健康补充保险，促进低收入农户增收。 （五）旅游三产方面，重在提升全域旅游，力争接待游客1900万人次，实现旅游综合收入180亿元。1.提升核心景区建设水平，牛头山创5A通过国家景观质量评审，温泉小镇创成国家4A级景区、启动5A创建。开展25个省A级景区村创建工作，其中3A级1家以上。2.璟园蝶来温泉民宿、源素·古岭后屋民宿等项目基本完成。加快花田小镇、大红岩等旅游重点项目建设。3.丰富旅游业态，发展红色旅游、文化旅游、工业旅游、古道旅游。创建省级融合旅游示范基地2家以上。办好第十二届温泉节，举办乡村旅游节庆活动20场以上。4.加快文化产业发展，引进影视公司5家，在我县拍摄影视剧5部。挖掘明招文化、畲族传统文化、古婺窑文化，推进延福寺、吕祖谦及家族墓、俞源古建筑群、山下鲍等保护开发。5.推动物流行业发展，做强浙中物流中心，打造外贸出口陆海联运便捷通道。6.加强房地产行业管理，探索“租售并举”“租售同权”工作。7.与阿里巴巴、京东、网库等大型电商深入合作，推进规上企业电子商务全覆盖，实现网络零售额98亿元。 （六）城乡统筹方面，重在共建共融共享，突出城镇建设特色化，加快城乡发展一体化。1.推进桐琴小城市培育，加快镇区有机更新。完善生态公园规划，加大柳城畲乡古镇建设力度，凸显生态公园龙头作用。推进王宅、泉溪等市级中心镇建设。2.度假区、柳城、履坦、新宅、王宅、桃溪、大田、白姆、坦洪、西联、三港、大溪口通过省级小城镇整治考核验收，其他乡镇街道完成整治任务80%以上。力争省级卫生乡镇创建满堂红。（下转第4版）（上接第3版）3.完成农村危旧房改造15万平方米，完善农村生活污水运维管护机制。实施村级公益性生态草坪公墓建设。4.加快金武快速路、永武公路改建工程进度。完成金丽温高速武义互通、法金线绿化提升等工程，柳四线、许曳线拓宽改造主体完工，牛头山通景公路开工。5.实施公路生命防护工程90公里，农路改造提升30公里，建设农村联网公路12公里。6.实施生态廊道项目43个，完成年度投资23亿元。治理武义江东皋后门、柳城东西溪等河段12公里，实施水库除险加固7座，清淤20万立方米。7.实施供水调度中心、南部山区饮水安全提升、清溪水厂污泥处置工程，完成20个单村供水水质提升项目。完成281个农村饮用水水源地保护。8.220千伏莹乡变扩建工程建成投用，220千伏永康变至莹乡变、110千伏茭道变、特高压调相机工程开工建设。9.提前完成地质灾害隐患综合治理“三年清零”行动，消除地质灾害重大隐患点13个，减少受威胁人数980人，加快柳城、王宅、大田等地质灾害集中安置区建设。 （七）环境整治方面，重在高水平打好治水、治气、治土、治危拆违组合拳，让武义的山更青、水更净、空气更清新。1.第二污水处理厂（二期）完成工程量的70%，建成王宅镇区污水处理厂。基本消灭Ⅴ类水体，95%重点支流乡镇交接断面水质达到或优于Ⅲ类。启动污水“零直排”区创建，实现工业企业排水许可证全覆盖。2.开展五金涂装行业集中整治，治理涉挥发性有机物污染企业60家以上，实施烧结砖轮窑整治三年行动计划。全面开展建筑工地标准化管理，整治路面抛漏洒和餐饮油烟污染，全面禁止农作物秸秆露天焚烧，确保PM2.5达到省控要求。3.强势推进“四清零”行动，拆除违法建筑90万平方米，80%行政村达到“无违建”创建标准，力争创建无违建乡镇14个以上，争创“基本无违建县”。完成C级危旧房整治任务。4.全面推进城乡生活垃圾分类。生活垃圾焚烧发电项目建成投用，启动餐厨垃圾资源化再利用项目。做好城中村（棚户区）改造等建筑垃圾处置工作。5.建成全县永久基本农田环境监测网络，完成工业园区土壤环境风险监测点位布设。6.认真做好中央环保督察后续整改工作，逐步解决环保审批历年遗留问题，全县所有重点污染企业安装在线监控设施。启动建设工业垃圾、危险废弃物综合处置项目。7.争创国家级森林城市、熟溪国家湿地公园、全省首批生态文明建设示范县，新增绿化造林8800亩，实施森林抚育1万亩、彩色森林2000亩、珍贵树种造林57万株。创建十里荷花省级湿地公园、三笋坑省级自然保护区。 （八）深化改革方面，重在以“最多跑一次”为牵引，撬动各领域改革，努力打造最优服务环境。1.“最多跑一次”改革向乡镇街道延伸，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，群众办事满意率达95%以上。2.加快推行企业投资项目承诺制改革，实现一般企业投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。3.加强农村困难群众住房保障，解决无房户、危房户1000户，开展农村宅基地退出机制试点，推进农村宅基地及住房确权登记。4.全面完成行政复议体制改革，成立行政复议局。5.深化与海宁、永康山海协作，推进与四川南充嘉陵区、吉林四平经济开发区的对口帮扶工作。6.开展全国第四次经济普查。全面落实各项税收优惠政策。加强金融监管，确保不发生区域性金融风险。 （九）民生事业方面，重在聚焦热点、难点问题，积极回应民声诉求，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。1.集中精力办好10方面民生实事。继续深化8890便民服务和民生大篷车活动。2.实施新一轮学前教育三年行动计划，武义一中完成搬迁，建成武阳、北岭幼儿园，加快推进武阳中学、柳城幼儿园等13所学校迁扩建。加强教师队伍建设，加大教育教学装备投入，改善师生住宿条件。3.完善分级诊疗和责任医生签约服务制度。加强浙中微创医学中心、浙中口腔医疗中心功能辐射，县第一人民医院完成搬迁，东干中心卫生院基本完成改扩建。深化医联体建设，探索组建县域医共体。加快推进中医药发展。优化妇幼健康服务资源供给，提高生育全过程服务水平。4.深化“文化五进五送”，坚持办好文艺百花会等特色民间文化活动。做好武义昆曲“国遗”申报，完成博物馆展示陈列工程，创建特色博物馆（展示馆）50家。5.办好县第20届全民运动会，举办群众性体育赛事50场以上。大斗山飞行营地争创省级运动休闲基地，力争成为国家队滑翔伞集训基地。6.实现大病保险市级统筹，低保占比稳定在2.8%以上。完成户籍人口市民卡发放，实现一卡多用、一卡通用。7.开展居家养老照料中心助餐服务。实施白洋敬老院危旧房改造，启动县福利院扩建工程，探索养老机构公建民营，力争引进民营中高档养老项目1个。扩大老年人意外伤害保险政府购买服务覆盖面，提高长寿保健金和百岁老人生活补助金。8.举办各类就业技能培训120期，培训6000人次，新增2万个就业岗位，实现6400人就业或再就业，城镇登记失业率控制在2.6%以内。新增众创空间、青创工场等科创园区2家以上。深化“武义无欠薪”创建。9.落实安全生产责任，力争三项指标下降20%。加强基层消防队伍建设，第二消防站完工。深化出租房、高层建筑、三合一场所火灾隐患排查整治。加强食药安全监管，食品药品检验检测中心建成投用，创建省级食品安全县。10.加强城市社区工作，增强社区工作力量。深化基层治理“四个平台”建设，推进“雪亮工程”。发挥大调解机制作用，积极化解社会矛盾，打造“平安武义”。各位代表，任务明确后，关键在于落实。这九个方面70项任务是全年工作的路线图、任务书。我们将大力发扬钉钉子精神，咬定目标不放松，不达目的不罢休，每个节点、每个环节盯着抓、反复抓，直到抓出成效。 四、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。新时代新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要以“两强三提高”为导向，进一步强化法治政府、有为政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理能力现代化水平。要坚持党的领导。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。全面贯彻落实党的十九大精神，切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚持县委定方向、政府抓执行，始终做到谋发展一盘棋、抓工作一个调。要坚持依法行政。牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范政府重大行政决策程序，提高行政执法公信力、透明度、规范化。主动接受县人大工作监督和法律监督，县政协、各民主党派民主监督，司法、审计、舆论和社会监督，切实做到授予有据、行使有规、监督有效，将政府工作全面纳入法治轨道。要坚持实干兴政。政府的定位是干事，评判的标准是干成事。要坚持解放思想、拉高标杆，不断开阔眼界思路，提高干事专业化水平。鲜明实干实绩导向，完善重点工作推进机制、绩效考核责任机制、容错纠错激励机制，充分调动干部干事创业的积极性和主动性。坚持破难担当，强化改革思维，增强创新意识，紧抓重大问题、难点问题、关键问题，真正把大事办成，把难事办妥，把实事办好。要坚持从严治政。我们要牢牢把纪律挺在最前面，深化“一岗双责”和廉政风险防控，以更高标准纠“四风”正作风。大力弘扬艰苦奋斗精神，切实加强城乡规划、工程建设、征地拆迁、政策兑现、三资管理等重点领域监管，坚持政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。严厉整肃庸政懒政怠政行为，始终保持惩治腐败的高压态势，进一步营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，幸福是奋斗出来的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，切实肩负起时代和人民赋予的神圣使命，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，不忘初心、铿锵前行，为加快推进武义“绿色转型，美丽富民”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【湖州招商】湖州成立首家创新创业联盟助力科创高地建设

  湖州市通过成立首家创新创业联盟，整合科技城资源，推动招商引资与创新要素集聚，加速打造区域科创研发、人才集聚、成果转化和产城融合高地。该联盟由湖州经济技术开发区辖内众创空间、孵化器等联合发起，为非盈利性行业组织，旨在优化创新创业生态，提升区域竞争力。 一、联盟成立背景与定位 湖州科技城创新创业联盟的成立，是湖州经济技术开发区深化创新驱动发展战略的重要举措。联盟汇聚了众创空间、孵化项目、科研院所、金融机构及科技中介等近百家会员单位，通过资源共享与协同合作，构建覆盖创新链、产业链的全方位服务体系。作为湖州市首个创新创业联盟，其成立标志着湖州在整合区域创新资源、构建协同发展生态上迈出关键一步。 二、服务区域发展的核心功能 联盟以服务湖州科技城“四大高地”建设为目标，重点强化三方面功能：一是促进创新载体联动，推动众创空间、孵化器与科研院所深度合作；二是搭建投融资对接平台，吸引金融机构支持早期科创项目；三是优化人才引进机制，通过联盟内成员协同，为湖州市导入高层次创新创业人才。统计显示，湖州开发区及科技城已累计培育市级以上众创空间13个，在孵企业和团队超400个，引进创新创业人员近2000人，其中大学生创客占比近半。 三、提升区域竞争力的战略意义 联盟的成立不仅强化了湖州市内部创新主体的协作能力，更通过对接国内优质“双创”资源，提升了区域对外竞争力。相关负责人指出，现代竞争已从单一企业层面扩展至城市与区域间的综合实力比拼，联盟将通过标准化管理、品牌化运营，增强湖州科技城在长三角创新格局中的影响力。微总部创新创业基地代表强调，联盟有助于成员单位共享人才与项目资源，突破地域限制形成发展合力。 四、未来规划与长效影响 湖州经济技术开发区明确，联盟将持续完善运行机制，重点推进三方面工作：一是定期举办创新创业大赛、路演等活动，激活创新活力；二是联合高校与科研机构共建技术转移中心，加速成果转化；三是探索跨区域合作模式，对接上海、杭州等地的创新资源。联盟的长期目标是通过系统性服务，推动湖州市从传统产业向高新技术产业转型升级，为浙江省建设“重要窗口”贡献湖州样本。

  2025-07-19

• 【湖州招商】湖州铁公水综合物流园区项目签约助力区域物流升级

  湖州市通过招商引资成功推动铁公水综合物流园区项目落地，标志着长三角一体化战略下物流基础设施建设的重大突破。该项目由上海国际港务集团、湖州市交通投资集团及湖州经开投资发展集团联合投资，南太湖新区管委会参与共建，将显著提升区域多式联运能力，优化冷链物流布局，为湖州市打造长三角重要物流枢纽奠定基础。 一、项目背景与战略意义 湖州铁公水综合物流园区是长三角核心区重点规划的综合性交通枢纽项目，依托湖州市内河航运、铁路和公路网络优势，衔接上海国际航运中心资源。项目响应国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》关于"强化基础设施互联互通"的部署，旨在解决浙北地区集装箱运输短板，降低制造业企业物流成本。根据公开信息显示，该项目建成后将填补湖州市规模化集装箱码头的空白，推动"公转水""散改集"绿色运输结构调整。 二、合作模式与建设内容 项目采用"央企+地方国企+开发区"的三方合作机制，上海国际港务集团控股运营，湖州市两级国资平台参与投资。一期码头工程选址长湖申航道西延段，规划建设4个千吨级泊位，配套智能化集装箱堆场和冷链仓储设施。根据协议条款，运营方需确保项目投产三年内实现年吞吐量10万标准箱的保底目标，并优先开通至上海港的定点班轮。南太湖新区承诺配套建设疏港公路与宣杭铁路连接线，实现"水铁无缝衔接"。 三、经济效益与区域影响 专业机构测算显示，该项目全面运营后，可为湖州市及周边企业降低约15%的综合物流成本。特别对装备制造、新能源、建材等支柱产业，集装箱直通上海港的运输时效将缩短8小时以上。公开报道指出，该项目还将联动安吉上港码头、德清临杭物流园等现有设施，形成覆盖浙北的物流网络，预计带动相关产业投资超30亿元。冷链物流专区建成后，将服务湖州市农产品加工和生物医药产业，助力"长三角中央厨房"建设。 四、技术标准与可持续发展 项目采用上海洋山港四期自动化码头的技术标准，配备远程操控桥吊和无人集卡系统。环保方面规划建设船舶污染物接收装置和岸电系统，确保达到交通运输部"绿色港口"三星级标准。公开资料显示，该项目已纳入浙江省"十四五"综合交通规划重点项目库，未来将与沪苏湖高铁、杭宁高速改扩建等工程形成协同效应。业内人士分析指出，这种"内河港口+国际枢纽港"的联动模式，可为长三角中小城市参与全球供应链提供范本。

  2025-07-19

• 【浙江招商】李克强部署规范区域性股权市场与城管执法改革

  国务院常务会议近日聚焦中小微企业融资与城市管理升级，提出通过规范区域性股权市场拓宽招商引资渠道，同时推动城管执法标准化建设。会议明确四项措施优化区域性股权市场运作，并强调以"多帽合一"改革提升执法效能，为实体经济发展和现代城市治理提供制度支撑。 一、区域性股权市场迎来系统性规范 会议指出，区域性股权市场需立足省级行政区域功能定位，严禁跨区域经营。针对部分地区存在的多头运营问题，要求2024年底前完成单一机构整合，避免无序竞争。合格投资者制度将明确准入标准，自然人需证明金融资产规模与风险承受能力，机构投资者则需符合注册资本及合规经营要求。监管层面将建立中央与地方协同机制，重点打击非法集资、违规代持等行为。 二、中小微企业融资生态持续优化 作为多层次资本市场"塔基"，区域性股权市场将强化培育功能。数据显示，全国35家区域性股权市场已服务企业超18万家，本次改革通过统一运营主体、限定服务范围，可降低企业信息披露成本。配套措施包括探索与沪深交易所对接机制，鼓励地方政府提供挂牌奖励，推动私募债、可转债等产品创新。 三、城管执法改革突出基层导向 执法装备标准化方面，全国将统一服装颜色、臂章编号及执法车辆标识，2023年起分批配发。人员管理实行"退三进一"原则，压缩行政岗位编制，新增力量全部充实到地级市及县区一线。试点城市已通过"城警联动"平台，将占道经营、违建查处等事项纳入综合执法清单，检查频次同比下降四成。 四、制度创新释放治理效能 区域性股权市场改革借鉴了部分省份"一市一平台"经验，如江苏省早在2021年就整合省内3家运营机构。城管领域则推广"非现场执法"模式，运用电子取证等技术手段。会议强调，两项改革均需配套评估机制，区域性股权市场需每半年报送服务企业数据，执法规范化纳入文明城市考核体系。 此次政策组合拳既着眼金融供给侧结构性改革，又回应城市治理现代化诉求。通过制度型开放吸引社会资本参与区域性股权市场，借助标准化建设重塑执法公信力，为经济高质量发展构筑双重保障。

  2025-07-19

• 【杭州招商】中新国际技术合作助力杭州下沙创新高地建设

  杭州经济技术开发区通过招商引资迎来重大国际合作成果，奥克兰大学中国创新研究院联合新西兰顶尖机构推动五大高科技项目落地，为区域“三次创业”注入国际化创新动能。此次签约涵盖电子支付、生物医药等前沿领域，并引入六位院士级专家智库，标志着下沙科技城在国际科技成果转化领域取得突破性进展。 一、跨国产学研平台搭建取得实质性进展 2017年冬季，杭州经济技术开发区成功举办首届中新国际技术创新高峰论坛，奥克兰大学中国创新研究院作为核心载体，联合当地管委会及知名高校构建起跨国技术转移通道。该研究院是新西兰顶尖高校在华设立的首个综合性创新平台，运营半年来已促成20余项中新技术对接，其创新模式获得两国科技主管部门高度认可。 二、重点签约项目凸显产业升级方向 在电子支付领域，新西兰市场占有率领先的金融科技企业与本土创新基金共同设立联合实验室，重点研发跨境支付系统核心技术。生物医药板块引进的肿瘤早期诊断技术，已通过国际多中心临床试验阶段。轨道交通项目则聚焦智能调度算法优化，相关专利技术填补了国内空白。值得关注的是，这些项目均配备中新联合研发团队，确保技术转化符合中国市场特性。 三、高端智力资源形成长效支撑机制 六位奥克兰大学院士受聘为研究院常驻顾问，涵盖材料科学、人工智能等学科领域。专家团队将参与项目技术路线制定，并协助培养本土科研人才。同期建立的新西兰创新基金中国办事处，未来三年计划投入专项资金用于联合技术攻关，首批已筛选出8个具备产业化潜力的储备项目。 四、创新生态体系完善助推区域发展 开发区配套出台专项政策，对国际合作项目提供场地租金减免、设备进口关税优惠等支持。科技城管委会同步启动国际创新社区建设，规划建设双语学校、国际医疗中心等配套设施，着力解决海外专家工作生活需求。统计显示，该区域已累计引进国际化研发机构17家，外籍常驻专家数量同比增长40%。 五、战略布局深化国际合作网络 此次合作形成“研究院+基金+企业”的三位一体模式，未来将拓展至澳大利亚、新加坡等亚太国家。开发区计划设立海外创新中心，构建24小时全球技术协同机制。分析指出，这种以平台化运作整合国际创新要素的做法，为长三角地区开发区转型升级提供了可复制的经验范式。

  2025-07-19

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