浙江慈溪经济开发区

• 【投资舟山】2018年舟山市政府工作报告

  2018年2月27日在舟山市第七届人民代表大会第三次会议上舟山市代市长何中伟各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，激情创业，拼搏赶超，打好“五大会战”，建设“四个舟山”，实现经济社会平稳健康发展，较好地完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）经济发展稳步提质增效。全年实现地区生产总值1219亿元，同比增长8.8%。完成财政总收入187.2亿元，其中一般公共预算收入125.8亿元，分别增长8%和10.6%。规模以上工业战略性新兴产业产值增长20.7%，高于规上工业总产值增速10.3个百分点。完成固定资产投资1450亿元，增长15%。168个省市重点项目完成年度投资830.5亿元，完成年度计划的110.9%。重大产业项目、高新技术产业、生态保护和环境治理投资分别增长56%、115.3%和87.8%。实际利用市外资金636.6亿元，增长24.7%；浙商回归省外到位资金234.9亿元，增长15%；实际利用外资4.05亿美元，增长92.8%。全市单位GDP能耗下降3.8%，节能减排各项指标完成省下达任务。 （二）重大战略加快落地实施。浙江自贸试验区总体方案获批，管委会挂牌运行，组建了国际咨询委员会和自贸试验区研究院。加快制度创新，复制落地前两批改革试点经验119项，争取国家和省级部门出台支持政策291条，形成制度创新成果和创新案例21项。浙江自贸试验区条例获省人大常委会审议通过。深化重大改革，建成自贸试验区综合服务大厅，开通6个“一口受理”综合窗口，对外资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式。大力发展油品全产业链，突破保税油跨关区、跨港区直供等业务，出台国际航行船舶保税油经营管理暂行办法和业务操作规范，新批保税油经营资质企业5家，保税油供应量达到182.8万吨，增长71.8%；保税油结算量480.8万吨，占全国近50%。大力发展大宗商品贸易交易，成品油贸易交易突破1000万吨，保税油交易突破300万吨，天然气交易达到138万吨；混配矿突破800万吨，成为长江以南地区最大的混配矿基地。成功举办首届世界油商大会，签约重大项目20个，涉及总金额573.7亿元。区内新增企业4167家，注册资本2173亿元，企业平均注册资本大幅领先第三批其他自贸试验区。油品贸易企业大量集聚，浙江省石油公司注册落户。加快国际油品储运基地建设，黄泽山一期储罐项目完工，地下洞库和双子山项目前期工作有序推进。加快小干岛开发。启动舟山自由贸易港建设研究。舟山江海联运服务中心加速推进，累计投资突破500亿元，舟山港域江海联运量达到1.91亿吨。江海直达运输规范管理体系基本形成，填补国内空白。2万吨级江海直达首制船接水。国家交通运输公共信息平台江海联运信息中心获批运行。鼠浪湖40万吨矿石中转码头投入运行，铁矿石交易中心投入试运营。外供服务中心加快建设，供应货值突破4.5亿美元。全国首家海事法律服务中心成立运行。舟山绿色石化基地4000万吨/年炼化一体化项目通过环评和项目核准，一期项目全面开工。波音737完工和交付中心建设超常规推进，项目整体形象初步显现，舟山港综保区空港分区通过国家验收，舟山波音完工中心有限公司签约揭牌。中澳现代产业园澳牛进境加工项目开工建设。 （三）产业转型升级精准发力。工业发展稳步推进。召开全市工业发展大会，全面推进十类重大工业项目，完成工业投资450亿元左右。加快转型升级步伐，百项“机器换人”计划进展顺利，淘汰落后产能企业30家，整治低小散企业（作坊）170家，为企业减负22.8亿元。海洋电子信息、新能源、新材料等新兴产业加快发展，中船工业集团等一批央企和行业龙头企业注册落户，六横风电项目首台机组并网发电。成功纳入国家智慧海洋建设规划。获批省级军民融合创新示范区。现代服务业不断发展。全年港口货物吞吐量达4.58亿吨，占宁波舟山港的45%；金塘港区集装箱吞吐量突破100万标箱；普陀山机场旅客吞吐量首破100万人次。启动创建国家全域旅游示范区，成功举办2017国际海岛旅游大会，实现旅游总收入807亿元，增长21.9%。实现社会消费品零售总额506亿元，增长10.6%；网络零售额增长68.2%，增幅居全省第一。引导建筑和房地产业健康发展，商品住房库存消化周期缩短至7.3个月。引进租赁企业31家。渔农业加快转型升级。国家绿色渔业实验基地获农业部批复，国家远洋渔业基地获“国家科技兴海示范基地”称号，“中国鱿鱼交易中心”挂牌运行，建立全国首个海外远洋渔业流动基地，完成养殖塘生态化改造2310亩。全市渔业总产值达159亿元，增长7.4%；远洋渔业占渔业总产值的比重提升到32%。定海现代农业园区、普陀展茅田园综合体和3个特色农业强镇列入省级创建名单。普陀佛茶等一批农产品列入国家及省名特优新农产品目录。 （四）重点改革走在全省前列。深化“最多跑一次”改革，市级实现“最多跑一次”事项覆盖率达到97.7%，80%常办事项实现“办事不出岛”，取消社区证明153项。深入推进口岸通关机制改革，试点国际贸易“单一窗口”国家标准版，创造了船舶申报总量等3个全国第一。深化国资国企改革，组建市财金投资控股有限公司，城投和普发集团完成重组。出台企业上市挂牌三年行动计划，7家企业实质性启动上市工作。获批国家知识产权试点城市。加快建设特色小镇，嵊泗十里金滩小镇进入第二批省级特色小镇培育名单。推进渔农村产权制度改革，股改完成率达到99.2%，建立县、乡两级渔农村产权交易平台，全面完成三级渔农合联组建。36个乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建成运行，380个村（居）民委员会完成换届。探索实施聘任制公务员试点，在全省率先出台机关事业单位紧缺高端人才引进管理办法。完善人才政策体系，新引进海外院士1名、国家“千人计划”专家5名，国家“百千万人才工程”实现零突破，新引进“5313”领军人才（团队）26个。 （五）城乡建设管理统筹推进。加快城市设施建设。实施综合交通“1128”工程，加快开展甬舟铁路及高速公路复线前期工作，宁波舟山港主通道、普陀山机场改扩建、本岛定沈快速路顺利推进，新建停车泊位2673个，新增更新公交车100辆。实施海上花园城市建设攻坚行动，加快市政设施建设，大陆引水三期加快推进，新增地下空间74万平方米，建成综合管廊6.45公里，提标改造污水处理厂5座，新建污水管网62.1公里，建成城市公园、街头游园5个，新增绿色游步道140公里，新增绿化面积40万平方米。提升城市管理水平。理顺城市管理体制，成立市城市管理局。实施城乡环境综合整治十大行动，拆除违法建筑200多万平方米、户外广告牌1.5万块，取缔马路市场15个，关停并转废品收购站477家，248家无照经营点全部取缔。基本完成城中村改造18个，拆除10122户。改造完成C、D级城镇危房146幢和农村危房1084户。首批14个小城镇环境综合整治通过验收。深化美丽海岛建设。建成美丽海岛示范线5条、美丽渔农村5个、美丽家庭5000户，完成69个渔农村生活垃圾分类处理，嵊泗县成功创建省美丽乡村示范县。持续改善生态环境。全面实施《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》，出台全国首个海钓管理办法。打好“幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战、禁用渔具剿灭战”，创新实施“滩长制”“湾长制”，放流鱼苗13.45亿尾（粒）。打好水气土污染防治攻坚战，剿灭426处劣Ⅴ类小微水体，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标，空气质量保持全国前列。嵊泗县获评首批省级生态文明建设示范县。 （六）社会民生事业持续发展。全市财政民生支出占一般公共预算支出的68.8%，增长4.6%。城乡居民收入分别增长8.5%和8.8%。十方面44项民生实事基本完成。“菜篮子”工作成效明显，基本品种价格与宁波市场差距控制在5%以内。打造“淘就业”平台，新增就业1.65万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。推进市区社保一体化改革，养老保险和医疗保险参保率分别达到86.72%和98.87%，异地就医实现全国联网结算。优化养老服务，新建居家养老照料中心20家，三级养老机构医养结合实现全覆盖。全面实施残疾人意外伤害保险政策，建成投运残疾人庇护性就业机构7家。完善住房保障体系，基本建成保障性住房6199套。率先在全省实现全域教育基本现代化，完成新高考改革试点，普惠性幼儿园覆盖面、义务教育标准化学校比例分别达到88%和95%，绿城育华学校建成开学，浙江国际海运职业学院岱山校区正式启用，新区旅游与健康职业学院波音员工培训中心加快建设，舟山职业技术学校（舟山技师学院）获评省首批“中职名校”。实施健康舟山2030行动，获批国家首批健康旅游示范基地，“双下沉、两提升”加快推进，“舟山群岛网络医院”建设受国办通报表扬，远程医疗服务超过25万人次。举办省第三届体育大会、2017舟山群岛马拉松赛，建成省级小康体育提升工程100个。渔农村文化礼堂社区覆盖率达70%，广电、新闻出版、档案、史志、文物和非遗保护等事业全面发展。认真做好信访工作，民族、宗教、国安、外事、侨务、老龄、儿童、红十字、慈善等事业取得新进步，工青妇等群团组织改革顺利推进。国防海防、民兵预备役、人民防空和双拥优抚等工作进一步加强。加强社会治安综合治理，圆满完成“平安护航十九大”工作，安全生产事故起数和死亡人数同比分别下降37.4%和20.9%，荣获全国综治最高奖“长安杯”和省“平安金鼎”。 （七）政府自身建设切实加强。注重加强政府系统思想和政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步增强“四个意识”。推进服务政府建设，加快实施“1113行动计划”，优化政务服务移动客户端平台功能，实现834项公共服务事项在线办理；推进新区“12345”平台与统一政务咨询投诉举报平台融合，完成政务服务网“一窗受理”系统，推动公共服务事项库、电子证照库、公共信用信息库开发。推进创新政府建设，充分发挥新区决策咨询委等智库作用，深化审计管理体制改革，率先推进“民生实事项目代表票决制”工作三级全覆盖，创新“自贸通才”培养机制。推进高效政府建设，推行“立等可取”“容缺受理”，市本级现场或当天办结率达88.9%；实现“五小行业”一窗受理5个工作日内办结，自贸试验区外贸企业“证照联办”压缩至7个工作日。推进法治政府建设，提请市人大常委会审议地方性法规2件，制定出台政府规章2部、规范性文件87个；自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办的223件人大代表建议、275件政协提案全部办复；完善府院联席会议制度，成立行政复议局；加强政府学法，在全省率先启动公务员“学法用法三年轮训”。推进廉洁政府建设，坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，全面启用电子招投标系统，实现重大项目全程电子化招标，审计、监察全流程跟踪，一般公共预算“三公”经费支出同比减少8.3%。各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩。这是党中央国务院关怀厚爱、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市百万军民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向驻舟人民解放军和武警部队官兵，向在舟部省属单位，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有投资者、建设者，向关心和支持我市现代化建设的港澳台同胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，还存在不少的问题和困难：经济基础弱、总量小，落地和储备的大项目、好项目缺乏；新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级压力大，环境污染、产能落后、管理碎片化等问题制约高质量发展；综合交通等基础设施、公共配套设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区还存在不少差距，国际化短板十分突出；人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；城乡、区域之间发展不够平衡，教育、医疗、养老等资源供给不够充分，与人民群众对美好生活的期望还有差距；政府职能转变还不到位，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在。对此，我们一定采取更加有效的举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是舟山实现赶超发展、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好2018年工作，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委省政府和市委决策部署，按照“早日通高铁、插上金翅膀、牵好牛鼻子、做大油文章、加快国际化、争创自贸港”的要求，不忘初心、牢记使命，聚焦重点、全力攻坚，一以贯之打好“五大会战”，加快推动我市经济社会向高质量发展迈进，全面开创“四个舟山”建设新局面。综合考虑宏观形势和我市经济社会发展实际，建议全市经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%，其中交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上；社会消费品零售总额增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；节能减排降碳指标完成省定任务。根据目标要求，重点做好五方面工作： （一）聚焦开放水平抓国家战略。坚定不移打好系列国家战略落地大会战，全面实施“开放舟山”三年行动计划，积极融入“一带一路”、大湾区大花园大通道建设，主动接轨上海、宁波都市圈，加快把舟山建设成为在“一带一路”中居于枢纽位置的开放城市，争当我国全面开放排头兵。全力建设自由贸易试验区。以挂牌一周年督查考核为契机，全力推进123项建设任务，全面复制推广前两批自贸试验区经验，形成制度创新成果和创新案例35项；进出口总额突破450亿元；铁矿石配矿贸易量力争达到1000万吨。大力发展油品全产业链，推进国际油品交易中心建设，推动大宗商品交易模式创新，加强与上海期货交易所合作，探索开展期现结合。推进国际海事服务基地建设，全面突破不同税号下保税油混兑，力争成为国内第一大加油港；加快发展船舶保税维修业务，做大做强船配交易市场，打造外供服务中心，外轮供应货值达到6亿美元。推进国际油品储运基地建设，加快推进黄泽山、双子山等离岛片区大型油品储运项目，全市形成2700万方储油能力。探索建设人民币国际化示范区，建立适合油品贸易的专用账户，推动油品等大宗商品现货贸易使用人民币计价结算。深化商事制度改革，全面实施“证照分离”改革试点。深化口岸通关便利化改革，全面启用国际贸易“单一窗口”。完善事中事后监管体系，出台外商投资等事中事后监管实施办法。加快落实首届世界油商大会成果，办好第二届世界油商大会。加快小干岛开发，开工建设自贸中心大厦、综合管廊设施等项目。力争突破首单飞机融资租赁业务。在加快建设自贸试验区的同时，全力争创自由贸易港。加快建设舟山江海联运服务中心。建成投运光汇油品码头、实华二期、新奥LNG接收及加注站等一批重大项目，争取启动小洋山北侧集装箱内支线泊位、马迹山三期等项目，加快大洋山综合开发前期工作。实现港口货物吞吐量5亿吨，其中江海联运运量2.1亿吨。大力发展江海直达运输，完成商品汽车滚装等概念船型研发，组建江海联运船队。加快江海联运公共信息平台推广应用，完善信息互联标准规范，拓展航运电商等功能。加强与重庆、武汉、马鞍山等沿江港口城市合作，谋划推动一批合作项目落地。加速建设国际农产品贸易中心。推进“一核心一平台四基地”建设，实现农产品贸易额160亿元。以国际高端动物蛋白加工贸易为核心，加快中澳现代产业园建设，打造金塘等国际农产品进口贸易加工示范区。以大宗商品交易中心为平台，拓展粮油、水产品等农产品上线品类，年交易量达到10万吨。建设国际高端动物蛋白冷链物流配送基地，完善冷链物流配送体系，拓展进口业务。建设国际远洋水海产品加工贸易基地，启动建设国际远洋水产品贸易中心，加快国家远洋渔业基地和国际水产城发展，做强“中国鱿鱼交易中心”品牌，培育围网金枪鱼交易中心，全年实现水产品贸易额65亿元。建设进境粮油保税交易加工基地，力争实现国际粮油交易中心基本运行，粮油贸易额达到60亿元。建设高端进口果蔬食品集散基地，发挥浙台经贸合作区作用，深化与台湾及东南亚国家和地区贸易合作。 （二）聚焦高质量抓创新发展。全面实施“创新舟山”三年行动计划，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我市经济创新力和竞争力。创新项目推进机制。全力打好招商引资大会战，全面推进“市县长项目工程”，持续实施“2553”计划，争取引进市外资金660亿元，浙商回归省外到位资金235亿元，实际利用外资5亿美元以上。完善项目中心制，大力推进161个市重点项目建设，完成投资684亿元。强化要素保障，积极争取耕地跨省占补国家统筹政策，科学开发海域海岛资源，探索破解环境容量制约的有效途径。全力攻坚产业创新。大力发展四大千亿和若干百亿产业，构建现代化海洋经济体系。加快建设绿色石化基地，力争一期项目年底建成。高质量推进波音737完工和交付中心项目，确保年底交付首架飞机。力争波音全球供应商大会在舟山召开，拓展航空高端制造和配套服务产业链。推动船舶与海工装备业智能化生产改造与应用，加快绿色节能、高技术高附加值船舶和海洋工程装备研发制造，突破军船及辅助船制造、维修，加快重点船企重整重组。推进国家全域旅游示范区创建工作，争创全国邮轮旅游发展实验区，谋划申报国际旅游岛，旅游总收入突破900亿元，旅游业增加值占全市GDP比重达8.5%以上。发展国际海事服务业，建设新城航运服务集聚区，积极推进燃供企业结算中心落户，培育海事金融、保险、信息、仲裁等服务业。推动水产品加工、机械汽配制造、螺杆等特色产业向“高新优”方向发展。建设国家智慧海洋产业示范区，全面落实产业培育实施方案，推进智慧海上国防动员平台等项目。发展大健康产业，建设国家健康旅游示范基地，引进高端特色健康旅游服务项目，支持普陀大健康产业园建设。加速金融集聚区建设，完善融资租赁业发展政策扶持体系，加快民营银行筹建步伐。加快现代渔业发展，建设国家绿色渔业实验基地，推进海洋经济创新示范城市建设，开展渔业产权化改革，实施海洋牧场、渔船和装备提升等十大工程，促进休闲渔业转型升级。提升科技创新水平。全力创建国家高新技术产业开发区。大力发展科技企业，新增高新技术企业40家，培育科技型中小微企业144家。大力促进科技成果转化，实现技术成果交易额4.5亿元以上。加快国家知识产权试点城市建设。实施“高精尖”海洋创新人才引进计划，引进培育20人以上。深入实施“5313”行动计划升级政策，引进科创领军人才（团队）企业20家。落实鼓励大学生来舟就业创业政策，壮大基础人才队伍。 （三）聚焦市场活力抓重大改革。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化简政放权，加快重点领域和关键环节改革，完善法治化、国际化、便利化营商环境，不断激发市场活力和社会创造力。深化供给侧结构性改革。坚持“亩均论英雄”，完善要素市场化配置，建立产业结构调整创新、民间资本吸纳等体制机制。推进小微企业园区建设，开展“低小散企业”专项整治，加快“僵尸企业”市场出清。实施“机器换人”“智能制造”项目100项以上。推进“三强一制造”工作，推动企业加强质量提升示范和品牌培育。促进建筑业和房地产业平稳发展，商品住宅价格、去化周期控制在合理范围。推动重大项目、重点领域信贷投放，增加金融有效供给。做实“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，力争年底前覆盖所有民生事项和审批事项，其中50%以上的民生事项实现“一证通办”。全面打破信息孤岛，以政务服务网为平台加快公共数据整合共享，推进政府数字化转型。推进“标准地+承诺制”改革，实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度。实现一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”、最多100天，力争实现竣工验收前“最多跑一次”。推动涉政中介机构市场化改革，提升中介服务效率和水平。深化商事登记领域改革，统筹推行“多证合 一、证照联办”。攻坚“办事不出岛”，基层便民服务中心全部实现“一窗受理”。深入开展多部门、多层级“一件事”梳理工作，推动“一件事”一窗办。完善统一政务咨询投诉举报平台，提高群众诉求一次性解决率。加快推动重大领域改革。强化市级统筹，深化城市规划建设管理等领域市区一体化改革。实施“凤凰行动”，加大国有企业资产证券化力度，新增上市挂牌企业4家以上。加强金融风险防范，深化互联网金融整治，严密防控关注类贷款比例和不良贷款率。加快13个省市特色小镇建设。争创国家军民融合创新示范区。探索产业创新综合体建设。 （四）聚焦品质提升抓环境优化。全面实施“品质舟山”三年行动计划，加快推动城市面貌“一年一个样、五年大变样”，打造最干净最美丽的海上花园城。提升城市国际化水平。塑造国际花园城形象，启动城市总体规划局部调整，编制定海、普陀、新城分区规划，加强城市建设管控和引导，推进定海“花园式国际人文港城”、普陀“海上花园会客厅”、岱山“全域全景海上花园城”和嵊泗“美丽海岛花园微城”建设，聚力打造新城“中国海上花园城市样板区”。提升城市通达水平，打好综合交通建设大会战，加快推进甬舟铁路及高速公路复线、舟山至上海跨海大通道前期工作，加速宁波舟山港主通道等工程建设，如期建成鱼山大桥。加快普陀山机场改扩建工程，完成国际航站楼一期建设。加速城市中部快速通道建设，启动城市轨道交通建设方案策划研究。提升建设18座陆岛交通码头，开通水上飞机航线。打造宜居宜业宜游的国际化环境，加快国际化街区、国际化社区建设。探索国际化合作办医、办学、办赛机制。实施自贸区人才签证制度。培养多语种行业服务人才。加快双语标识标牌改造。加强国际友好合作，办好“一带一路”国际海岛旅游发展舟山论坛等国际会议，做大国际海岛旅游博览会等国际会展，办好世界海洋日活动暨中国海洋文化节，做精舟山群岛马拉松、国际自行车赛等赛事，密切与国际友好城市的交流合作。加快城市高品质发展。完成32个城中村治理改造任务，加强拆后土地规划利用。打好城乡环境综合整治大会战，重点实施城区停车秩序、交通隔离设施等整治行动。推进“三改一拆”和小城镇综合整治，拆除违法建筑100万平方米，力争完成20个小城镇达标验收，创建“基本无违建市”。完善城市基础设施建设，大力推进16个城市公园建设，打通、拓宽断头路、瓶颈路12条，新增城区公共停车泊位1500个。推进厕所革命，新、改建公厕120座。打造城市核心景观带，加快百里滨海大道建设，美化滨海廊道沿线景观，新增城市绿道20公里、公共绿地10万平方米。改造提升城市入城口8个，打造精品示范街（路）10条，继续推进中心城区、重要节点景观亮化。出台市容市貌、园林绿化等管理制度。加快智能城市建设，建成投用城市管理“一中心四平台”。侯卫东官场笔记全面实施乡村振兴战略。编制好乡村振兴战略规划，实施美丽乡村建设三年攻坚行动，启动建设2个美丽小岛和4个乡村振兴战略示范村，打造4条美丽景观线，创建18个美丽精品村，提升500家精品民宿，培育3900户美丽庭院。实施美丽农业发展攻坚行动，推进省级现代农业园区和田园综合体发展，抓好重点农业乡镇建设，提高粮食保障水平，新认证绿色食品基地2000亩。发展休闲景观农业，打造本岛北向疏港公路沿线景观农业示范带。发展壮大集体经济，力争全市三分之一以上渔农村社区集体经济年收入达到30万元以上，全面消除集体经济薄弱村。开展农村人居环境整治三年行动，推进整洁家园、整洁田园、整洁水源等专项整治。深化农村土地和集体产权制度改革，引导土地经营权流向新型农业经营主体。打造更优质生态环境。创建国家生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，固化剿劣治水防反弹长效机制，深化河长制，创建“污水零直排区”；全面实施污水处理厂提标改造，开工建设舟山市污水处理中心，新建、改造污水管网72公里。深化研究引进大陆优质水源方案，推进本岛水系连通、库库联网，开展全国海水淡化试点工作。加快工业固废、危险废物处理设施建设，实现危废处理全覆盖。加大大气污染治理力度，深化挥发性有机物治理。全面推进生活垃圾分类处理，加快垃圾焚烧发电项目三期建设，城市生活垃圾无害化处理率达到99%，建成渔农村生活垃圾分类处理村88个。创建国家森林城市和国家园林城市，实施森林抚育2.1万亩，建设彩色健康森林5000亩，完成破损山体修复17.44公顷，治理废弃矿山15处以上。加强近岸海域污染整治，深化滩长制，实施海洋生态整治修复工程，整治修复海岛岸线30公里。 （五）聚焦幸福导向抓民生改善。全面实施“幸福舟山”三年行动计划，补短板、促均衡、提质量，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和自豪感。共创文明家园。深化全国文明城市创建，认真实施《舟山市文明行为促进条例》，培育践行社会主义核心价值观，争创国家社会信用体系建设示范城市。优化公共文化设施布局，推进市海洋文化艺术中心二期、定海图书馆、普陀美术馆等建设，新增城市书房5家、小城镇文体休闲广场（公园）6个。完善渔农村文化礼堂长效机制，新建文化礼堂18家。实施文化惠民工程，全面升级“淘文化”公共服务平台，推动各类公共文化设施向公众开放。推进优秀传统文化传承发展，加强文化遗产保护。倡导全民健身、全民阅读，提升全民文化素养。共建平安家园。深入推进“雪亮工程”，全面升级立体化社会治安防控体系，完善基层治理体系“四个平台”，探索建立新区社会动员体系和社会心理服务体系，优化矛盾纠纷多元化解机制，打造全国最安全城市。完善安全生产体制机制，落实企业主体责任，抓好重点领域专项整治，完善防灾减灾体系建设，坚决遏制重特大安全事故发生。继续推进“无欠薪市”创建、“最安全旅游岛（景区）”创建、“两非”车辆专项治理等工作。共享幸福家园。坚持示范引领，新增幸福社区34个。大力推进就业创业，完善智能化人力资源市场平台建设，升级打造“淘就业”品牌。新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动社保基金市区一体化运行，基本养老保险和基本医疗保险的参保率分别稳定在86%和98.5%以上。关注低收入困难群体，开展低收入渔农户十大帮扶行动，实现80%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。构建多元化养老服务体系，推进医养护一体化，鼓励社会力量参与，建成示范型居家养老服务照料中心5家。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务，新建残疾人庇护性就业机构5家。深化教育综合改革，稳妥实施中考改革，理顺市、区高中教育和学前教育管理体制，确保特色示范高中比例达到80%以上。实施中心城区中小学（幼儿园）专项规划，开展新一轮学前教育发展行动，建成小学3所、幼儿园4所，新建初中1所。积极创建国家义务教育优质均衡县（区），推行新城义务教育集团化办学，加大偏远海岛地区教育扶持力度。促进职业教育产教融合和校企深度合作，加强高等教育统筹管理和校地融合发展。推进健康舟山建设，顺利通过国家卫生城市第二轮复评。深化医药卫生体制改革，完善“双下沉、两提升”长效机制，建设高水平的区域医疗联合体。深化“舟山群岛网络医院”应用，实现有基层医疗机构的岛屿全覆盖。健全基层医疗服务体系，开展责任医生签约服务精细化试点，加强全科医生培养。出台鼓励生育二孩的地方性政策，实施妇女儿童健康关爱工程，建成规范化母婴室50个。扎实推进援疆援藏援青援川工作，加强与松原市对口合作。大力发展红十字、慈善、志愿服务等公益事业，支持工会、共青团、妇联、科协等群团改革与发展。支持驻舟部队建设，抓好国防动员和后备力量建设，推动双拥工作创新发展。各位代表，今年，我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了市政设施、教育发展、医疗卫生、社会保障等方面24项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，确保全面完成，让全市人民共享发展成果。各位代表，做好2018年各项工作，必须以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主抓手，全面加强政府自身建设。新的一年，我们提高站位，聚焦系列国家战略落地实施，做好“十三五”规划中期评估工作，集中力量谋路径、抓落实，以更大的气魄、更宽的视野、更高的标准，全力提升推动改革发展的能力。我们依法行政，健全重大事项决策前向人大报告制度，充分发挥政协民主协商作用，自觉接受监督，加强政府内部审计，全力提高履职能力和履职科学化水平。我们实干为民，牢固树立“群众利益无小事”理念，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督，以实实在在的工作和成效，全力赢得党和人民的信任。我们廉洁奉公，牢记作风建设永远在路上，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果，持之以恒正风肃纪，全面营造政府系统风清气正的政治生态，全力打造一支激情创业能打胜仗全面过硬的新区铁军。各位代表，新时代要有新作为，新作为更需新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，紧紧围绕“自由贸易港、海上花园城”目标，干字当头，接力攻坚，为加快“两个高水平”建设、实现全市人民对美好生活的向往而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资苍南县】2018年马站镇政府工作报告

  2018年2月8日在马站镇第十五届人民代表大会第三次会议上 镇长朱礼裕 各位代表： 现在，我代表马站镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请参加大会的列席人员提出意见和建议。 一、2017年度工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“滨海田园美丽马站”目标定位，自我加压，执着实干，扎实推进各项工作有序开展，全镇经济社会呈现良好发展态势，全镇实现地区生产总值9.97亿元，同比增长13.4%。一般公共财政预算收入1.52亿元，同比增长23%。农村常住居民可支配收入为14091元，同比增长11%。 回顾一年来的工作和成绩，主要体现在以下五个方面： （一）突出抓产业转型、经济发展迈上新台阶 现代农业提质增收。积极打造农业“两区”升级版，率先完成“县级食用农产品标牌标识试点”创建，推广使用各类可追溯标牌标识30.5万张，覆盖西红柿、四季柚、葡萄等主要特色果蔬，完成第三次全国农业普查和农村土地确权颁证等主要工作，稳步推进12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建，推广商品有机肥3650吨、病虫害专业化统防统治7000亩次、测土配方肥52000亩次。成立镇级农合联和镇级农民培训学校，开展各类培训班8期，受训达800多人次。持续巩固“一打三整治”工作成果，扎实开展“三战”行动，突击收缴各类非法网具53张，有效助力东海鱼舱修复。 旅游发展动力强劲。成功列入省级旅游风情小镇培育名单，高规格举办马站镇全域旅游文化周暨蒲壮所城630周年庆典、第五届马站四季柚采摘文化节等节庆活动，特别邀请百名旅游达人和主流媒体助力马站旅游推介。大力实施旅游提质，启动渔寮景区4A级景区创建，完成棋盘、后槽等A级景区村、中魁2A景区村创建，启动投资总额1.6亿元的滨海绿道提升项目一期工程建设、蒲壮所城历史街区改造工程和壮士所城遗址公园考古工作，旅游发展氛围越发浓厚，年接待游客人数突破130万人次，带动旅游综合收入7亿元。 有效投资持续加码。全年完成限额以上固定资产投资9亿元，同比增长12.5%，利用内资1.75亿，同比增长87%，完成罗家山协和风电主体工程，成功列入省级山海协作工程核心区，挂牌招商雾城旅游综合体，成功引入温州银联置业投资有限公司，带来15亿的旅游项目投资。新增小微企业99家，同比增长412%。超额完成新增“限上”批发零售、住宿餐饮企业及小微企业“双对接”等县下达指标。 （二）突出抓破立并举、城乡统筹开创新格局。 要素保障扎实有力。完成三澳核电安置小区、西门外安置小区及甬台高速复线工程等各类土地征用1600多亩，完成雾城王梅岭自然村、闸桥头村、山边村等5个项目供地建房600多间，完成下屿村、霞峰村、桥头村等6个项目45.6亩土地局调工作，完成王孙村、小姑村及高速安置等7个项目97亩计划用地指标申报，完成雾城王梅岭土地综合整治19.8亩，启动鲂鱼山村、联盟村230亩土地旱改水工程及主城区E-6-4地块出让工作，持续推进马站镇控制性详细规划修编设计和马站镇总体规划的修编完善工作。 “大拆大整”纵深推进。完成城乡危旧房重点排查1980户、委托鉴定225户、按照“五个一律”标准，封存拆除C级、D级危房60间，累计拆除各类违章建筑342宗、19.3万平方米，完成率为242%，启动凤尾山城中村改造项目，拆除房屋172间，开工建设2号和9号楼，奋战50天完成西门外地质灾害点146间房屋腾空拆除和678民群众避让搬迁，成功打造除险安居市级样板，获市、县主要领导点赞。 基础配套不断完善。城区蒲云桥、府东路建成通车，便民自行车一期工程、草埕菜市场提升工程竣工投用，主城区路灯完成改造提升，马沙线马站至蒲城段硬化、龙魁线南垄至雾城段提升、云遮隧道避险车道等共计20公里道路竣工投用，主城区马站大道外段和府前路一期完成主体工程，城乡路网得到进一步完善。 （三）突出抓需求攻坚、环境整治绘就新画卷。 “五水共治”持续发力。严格落实“三级河长制”，实现全镇86条河道、100多公里河网管理全覆盖。全年累计投入6500多万元，大手笔推动“治水”工作，蒲城东门港滨水公园竣工开放，24个农污工程和3000吨污水池提升工程竣工投用，九九蒲江生态走廊初具雏型。先后完成7个农村饮水安全工程建设、7处小流域工程治理、9条生态河道治理、16个劣五类水体全部销号、17条河道清淤及30个小型水利工程修建。完成铁场净水厂二期扩建、十八孔水库供水联网等工程，大幅提高居民生活用水保障能力。 环境整治精准给力。实施小城镇环境综合整治，扎实开展城乡“洁化”、“四边三化”等工作，实现主城区保洁市场化运作，完成顶魁、西边、雾城等4个村居垃圾减量化资源化省级试点村创建和16个市级联建村分类垃圾桶配备。城乡环境绿化美化持续加强，全年新增绿化面积3万平方米。保持“青山白化”治理高压态势，拆除新建扩建私坟8座，深埋绿化私坟295座，基本实现“三沿五区”视野范围内无坟化目标。 美丽乡村再添动力。全线启动滨海线上雾城、渔寮、王孙等6个村美丽乡村带建设，荣获省级美丽乡村示范镇和温州市美丽乡村标杆镇，金城村列入全国第四批传统古村落、龙门村―金城村列入浙江省第五批历史文化名村，顶魁、西边、崇安等四个村被评为市级文明村，棋盘村和后槽村被评为省级文明村，中魁村被评为全国文明村和全国民主法制村。 （四）突出抓社会保障、民生福祉实现新提升。 社保体系不断健全。城乡合作医疗保险基本实现全覆盖，参保率达95%，60周岁以上的老人参保率稳步提高。重要节庆前夕的弱势群体慰问帮扶工作扎实推进，全年累计救助和慰问达1600多人次，上报下山脱贫570户2570人，委托第三方对468位高龄或行动不便的老人进行上门帮扶服务，建成投用5家村级居家养老照料服务中心，大力实施“雨露计划”帮扶，为32位困难学子圆了大学梦，成功创成省级文明城镇、荣获省级革命老区开发先进集体、市级计划生育优质服务乡镇，全面消除集体经济薄弱村，圆满完成村级组织换届工作，全面开展镇域范围病媒消杀，为创国卫打牢基础，完成马站镇中心卫生院扩建项目可行性论证。 社会事业全面发展。教学保障日趋完善，成立马站镇尊师重教促进会，启动马站二小新址主体工程建设。教学水平稳步提升，马站二小、蒲城学校通过浙江省义务教育标准化学校创建、马站小学被评为温州市第三批德育示范校、马站高中被认定为省二级普通高中特色示范学校。教师奖教金机制深入推进，教学质量稳步提升，马站高中毕业率和高考录取率均居同类学校前列。文体基础不断夯实，全国滑翔伞定点联赛、全国沙滩气排球邀请赛分别在雾城和渔寮成功举办，以及开展蒲城“拔五更”、手机摄影大赛等其他各类文化体育赛事共计30余场次，其中蒲城“拔五更”记录片荣获中国电视艺术家协会颁发的全国电视记录片二等奖，马站小学被教育部列入全国青少年足球特色试点校，全镇所有行政村室外体育健身点实现全覆盖。 社会治理不断加强。依托基层社会治理“一张网”建设，社会治安管控和“六闹”整治不断强化，刑事案件、行政案件发生数量同比显著下降，圆满完成镇域范围内十九大、“一带一路”高峰论坛、乌镇世界互联网大会等重要时段的维稳安保任务，实现零非访、零上京成绩。深入开展平安基础“提升年”活动，突出抓安全生产领域专项整治，重拳治理“四无”生产经营场所乱象，累计整治达513家，关停取缔150家，创成市级“零四无”乡镇。深入开展消防隐患排查，查处出租房、合用场所隐患1750处，查封45家，引导200家民宿办理特征经营许可证，实现全镇安全零事故、火灾零事故。 （五）突出抓公仆意识、政府效能取得新突破。 扎实推进依法行政。积极配合全县“四个平台”运行框架搭建，规范理顺各类执法程序，自觉接受人大监督，多渠道征集群众意见，把代表的意见和建议真正贯彻落实到政府各项工作当中，全年累计办理代表建议31件，按时办结率达100%。 稳步提高服务水平。依托政府门户网、马站发布等平台，主动拓宽政务信息公开范围，切实提高政府工作透明度。结合“最多跑一次”工作改革，全面整合各自办公、多部门审批格局，将全镇所有职能科室的审批窗口，规整至马站镇便民服务中心统一办公，简化优化行政事项办理程序，避免多次跑、来回跑。 不断加强自身建设。扎实开展“吃空饷”、在编不在岗专项治理和编外用工规范管理工作，清理编外用工16人，全面落实反腐倡廉和党风廉政建设责任制，时刻保持正风肃纪高压态势，规范政府性投资和公车使用管理，严格控制行政性事务开支，行政成本有效降低，“三公”经费稳步下降。开展农村“三资”专项治理工作，重点治理白条入账、扶贫款违规使用、资产管理不严等问题。全力支持工会、妇联、共青团开展工作，民族宗教、双拥优抚、食品安全、打私、残疾人、老龄、红十字、慈善等工作取得新进展。 各位代表，以上成绩的取得，是县委、县政府和镇委正确领导的结果，得益于镇人大和社会各界的监督与支持，凝聚着全镇广大干部群众的智慧与汗水。在此，我谨代表马站镇人民政府，向所有关心、支持和参与我镇建设发展的各级领导、人大代表和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇仍处于转型发展、开拓进取的关键时期，经济社会发展还存在诸多“短板”和问题，主要表现为：一是地区生产总值偏低、辖区居民收入不均、招商引资能力不强，产业富民的格局还需完善。二是城镇化规模依然偏小，城乡基础设施建设和公共配套服务相对滞后，整体经济结构亟待优化。三是旅游产业品质不佳，配套服务相对较差，资源潜力需进一步挖掘。四是社会各项事业发展不充分，医疗教育、环境治理、社会管理等优质资源供给与经济发展不相协调，存在许多薄弱环节。五是政府服务质量和办事效率与“最多跑一次”还有差距，作风建设仍需常抓不懈。对于以上问题，我们将高度重视、认真研究、沉着应对、逐项破解，绝不辜负全镇人民的重托和期望。 二、2018年主要工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、推进落实“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。镇政府工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略，按照省、市、县委的决策部署和镇委高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”的目标定位，坚持以发展为要、实干为先、项目为王、民生为本，推动各项事业再上新台阶，全力打造成为县域经济增长第三极。 综合分析各方面因素，建议全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，一般公共财政预算收入增长10%，农村常住居民可支配收入增长11%. 围绕上述目标，今年我们重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持以发现需求为导向，谋划“大项目”、带动“大发展”。深化“五个一”工作方法，加大责任捆绑攻坚力度，力争项目早落地、早开工、早见效。完成九九蒲江线性公园、滨海绿道提升工程、马站二小新址等项目主体工程建设，完成罗家山风电并网发电，加快甬台温高速复线马站段项目建设，扎实推进228国道、三澳核电应急支线、天丰园大酒店等重点前期项目，启动雾城旅游综合体建设、文化中心、旅游集散中心等项目建设，打通府前路等3条城区交通主干道，完成北兴街示范街打造，完成西门外安置小区等5个安居项目主体建设，完成雾城村、渔寮村等6个滨海美丽乡村建设和后槽村排水渠、西边村堰坝等50个小型水利工程建设。 （二）坚持以产业升级为突破，推动“大开发”、助力“大转型”。 加快发展特色旅游。坚持构建全域旅游发展格局，以省级旅游风情小镇、省级山海协作工程核心区为抓手，大力实施“旅游+”模式，将旅游产业打造成为全镇经济增长的新动力。坚持做强旅游设施配套，完成滨海绿道提升项目一期主体工程建设，全力推进渔寮景区4A级创建、雾城旅游综合体及马站旅游集散中心建设，积极对接海西游艇俱乐部项目落地。坚持做优旅游终端服务，整合渔寮景区摩托艇、快艇、休闲渔船等娱乐服务项目，探索统一外包运营模式，实施景区民宿产业、餐饮行业标准化管理，争取创建一批星级酒店、星级农家乐和星级旅游服务驿站，启动渔寮景区生活与经营相分离模式的可行性论证，全面打造领衔168黄金海岸开发建设的渔寮湾文旅特色小镇。坚持做足旅游文化内涵，完成蒲城东门街历史街区改造，加快蒲城北段城墙修复、谋划壮士所城“国家遗址公园”创建，科学编制《壮士所城遗址环境整治设计方案》，实施开展提线木偶戏、布袋戏、拔五更等一系列省级非物质文化遗产保护与利用。坚持做响旅游特色招牌，扩大在政府发布、自媒体平台及旅游网站等互联网平台的宣传推介力度，提高马站旅游资源和特色农产品影响力，推动“一三产业”融合发展，实施成立马站饮食文化协会，深度挖掘马站特色民间小吃。 坚持打造精品农业。实施农产品品质提升，依托农业“两区”平台优势，加大“三品”认证推广，结合土地流转、复种、轮种生产模式，扩大种植绿色、有机、无公害等农产品的生产规模，完成12450亩“苍南县马站现代生态循环农业示范区”创建。实施特色农产品品牌形象提升，推广农产品溯源跟踪体系，探索等级定价模式，整治产品优劣掺杂，以次充好的经营乱象，巩固“苍南县食用农产品标牌标识示范点”工作成果。实施农业产业附加值提升，加快引入农科奇观园、文化创意园等项目，多元打造亚热田园果蔬综合体，结合精品葡萄、四季柚、西红柿等特色果蔬为卖点，充分利用城门、魁里、蒲城等片区的农业资源禀赋，开拓农业采摘、农事体验、农业观光等农业高附加值产业，解决农户丰产不丰收的矛盾。加大农民致富技能提升帮扶，发挥“三位一体”农业综合服务中心、镇农合联及镇级农民培训学校的主导作用，健全农业技术推广、动物防疫等公共服务体系，扩大支农惠农受益面。实施传统渔业转型，保持“一打三整治”高压态势，持续开展渔业“三战”保护行动，加快现代渔业发展步伐和海洋牧场发展模式探索，增大渔业产值。 积极发展商贸金融。强化平台搭建，抢抓三澳核电、甬台温高速复线、绿能小镇等大项目建设机遇期，利用需求空档，积极谋划物流中心、果蔬交易综合市场、城市商业综合体等平台，强化后方保障能力。做好招商安商工程，积极对接温州西部生态休闲产业带，整合马站综合资源，组织开展蒲壮所城穿越、滨海休闲度假、高山生态康养等领域的专项招商，吸引外商、苍商前来投资兴业，全面深化对台对闽经贸合作，着力打造浙江接闽连台先行区主阵地。加大电商产业扶持，拓宽销售渠道，强化与农村淘宝、网购平台、电子商务公司的交流合作，将互联网销售渠道打造成为我镇特色农渔产品销量增长的快车道，合力突破农渔产品销售模式单 一、产品集中上市、价格不高、丰收滞销等销售窘境。 （四）坚持以统筹发展为根本，规划“大格局”、带动“大建设”。 优化城乡建设布局。启动马站新区建设，加快城镇北拓、南拓进程，完成马站镇总体和控规修编，谋划蒲城历史名村规划，完成西门外安置小区、龙门小区、凤尾山城中村改造等主体工程建设，推进甬台温高速安置小区、三澳核电安置小区建设，完成马站大道主路口建设，盘活城区内网交通。完成联盟村和鲂鱼山村230亩旱改水工程，做好重点工程政策处理要素保障。推进镇区E-6-2地块土地出让，清理转而未供土地50亩，实现土地要素盘活“存量”、开拓“增量”。 加快“大建大美”步伐。整合城镇综合执法大队工作职能，明确“拆改”具体工作职责，实施网格监管和日常巡查相结合控制新增违章，强化拆违整治，消减存量违章，确保交通干道、河道两岸等视线范围内无违建。深入实施旧住宅区改造，启动闸桥头村、山边村、马站村等等城中村改造项目，加快农村危机房审批审批速度，完成雾城蛤蟆头旧村等项目建设，切实改善群众居住条件。 加强基础配套建设。提升城镇景观配套，完成蒲江河沿岸四个节点公园建设，启动马站公园二期、尼山公园、蒲城龙山公园建设。优化城镇发展格局，建成马站大道、府前路一期二期、府后路一期，完成主城区蒲丰桥主体工程、菜场桥勘探和府东路二期前期工作，完善城区内网交通。推进农村公路网建设，完成马站至赤溪、龙魁线至风门等10条公路共计32公里的农村联网公路改造提升，实施景区景观灯优化、山区路灯亮化覆盖，实现山区亮、景区美的效果，完成城区和景区的无线网络覆盖。 （三）坚持以强基固本为抓手，开展“大整治”、促进“大提升”。 严抓环境综合整治。紧扣“小城镇环境综合整治”验收标准，结合礼让斑马线专项工作，加大道乱占、车乱开等6个区域整治力度，完成北兴街商业示范街综合整治，打造示范样板，谋划蒲城管线下埋。强力推进“垃圾革命”专项行动，调配专款保障资金，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放及卫生死角，规范城乡保洁和转运制度，完成16个市级垃圾减量化、资源化联建村设备配备、7个垃圾中转站改造和马站赤岭头垃圾填埋场扩容提升。加大“青山白化”深埋和绿化的整治力度，强化移风易俗促进会引导作用，破除村民陋俗。持续开展城乡环境绿化美化提升，加快推进种质资源库、国家植物园、种子园建设，计划全年新增绿化面积5.3万平方米，精品绿地、绿道16公里，重点绿地养护300亩，争创省级森林城镇。 狠抓“五水共治”落实。严格实施“三级河长制”，明确河长制信息化考核与管理，巩固劣V类水体剿灭行动工作成果。严厉打击源头污染，重点整治禁养区畜禽养殖和生活区畜禽散养，严格把控畜禽养殖场所新建审批，加强现有养殖规模标准化整治，逐步淘汰高污染产业。全面提升污水收集处理保障能力，完成24个村居农污工程和主城区3000吨污水处理池移交运维，启动金城村、龙门村、北兴街等五个区域污水收集管网布设，积极实施“碧水”行动，启动“污水零直排”创建。围绕两条主河道专项整治，全面推进主河道周围支流生态化治理。完成蒲江河、马站两条主河道10余公里生态河道治理。完成下魁溪、西边溪、南山溪等6条溪流小流域治理工程，实施35处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程。 重抓美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，坚持成熟一处打造一处步伐，构建美丽乡村从3扩10的发展布局，纵深实施渔寮社区滨海度假村、蒲城社区历史文化特色村、马站社区生态田园村等独具特色的美丽乡村打造，以点带面全线推进滨海线美丽乡村带建设，实施龙门、金城历史文化重点村的保护与开发，力争雾城和棋盘2A级旅游乡村，中魁和后槽创成3A级旅游乡村，着力打造一批记得住“乡愁”美丽乡村，巩固省级美丽乡村示范镇创建工作成果。 （五）坚持以普惠共享为目标，构建“大网格”、实现“大和谐”。 健全社会保障体系。持续加大城乡居民合作医疗扩面，争取参保率达98%以上，加大临时救助、医疗救助和慈善救助三大平台帮扶力度，扩大受益群体覆盖面，定期开展困难户排摸兜底及低保户、五保户资格复核工作，严格执行保障性救助进出制度，确保辖区困难群众应保尽保。督促好17家村级居家养老中心、4处灾害避险点的正常运转，加大对孤寡老人、留守儿童、残疾人以及贫困大学生的关注，鼓励民间团体、社会组织支持慈善事业，构建以政府主导、社会参与的模式，促进民办慈善机构发展，进一步加大对弱势群体帮扶力度。 加快社会事业发展。加大教学投入力度，完成马站二小主体工程建设，鼓励和扶持优质幼儿园创办，提高优秀教师和优质生源的政策激励。加快文体阵地建设，启动马站文体中心项目建设，推进爱国主义教育基地配套设施和农村文化礼堂建设，巩固省级文明城镇和省级体育强镇创建成果。举办特色果蔬采摘文化节、“拔五更”、非遗表演等活动。提高医疗卫生保障能力，加强社区卫生院和村居卫生室功能配备，积极推进马站中心卫生院二甲综合性医院扩建，健全农村医疗纠纷调节机制，推进国家级卫生城镇创建。加强出生人口性别比治理，推进生育服务登记制度，进一步简化办事程序。 深化平安马站建设。扎实开展平安创建“除隐患、补短板”专项行动，持续优化基层社会治理“一张网”和“四个平台”建设，完善基层治理体系。充分发挥马站大调解中心职能，健全“平安建设”工作机制，依托“互联网+社会参与”模式，扩大“天网”工程覆盖面。坚持领导带头下访、接访和信访重难点包案制度，全力化解信访积案和社会矛盾纠纷。加强对网络舆情的引导管控，完善网格化管理和公共应急管理体系，依法打击“六闹”、六合彩和非法宗教等涉黑犯罪行为，切实净化社会生态、社会风气。深入推进“四无”场所、合用场所及居住出租房排查整治，扎实开展食品安全、防走私等工作，坚决打击违规违法生产经营行为，切实将隐患消除在苗头阶段。进一步做好征兵、统计、双拥、档案、关工委等相关工作，充分发挥工会、共青团、妇联、社工等群团组织的桥梁纽带作用，依法加强宗教事务和宗教场所管理，保持宗教领域和谐稳定。 今年，我们还要办好八项民生实事。按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，我们筛选了十项民生实事候选项目提交大会票决，由代表选出八项民生实事作为2018年镇政府为民办实事项目。 1、城镇主路口建设：实施232省道与马站大道交叉位置主路口建设，规划设置马站特色标识，新增绿化面积2000，设置灯光、小品等景观。 2、城区府前路建设：工程全长940米，西起塔桥路、东至府东路，按照30米市政道主干道实施建设，设计行车速度40Km/h，同步地下管道、照明和绿化等设施建设。 3、北兴街示范街打造：实施北兴街马站大道至城门路口段商业街区提升改造，涉及沿街两旁27幢共计253间房屋外立面、人行道、广告牌、综合管线下埋、污水总管及空调外机箱等子项目的统一改造。 4、农村亮化工程：实施全镇范围内38个行政村的路灯增补和提升改造，新增路灯800盏，实现所有村居生活聚集区路灯全覆盖，方便群众夜间出行。 5、小型水利民生工程建设：完成10处小型水闸、小型泵站、三面光渠系、排水沟、堰坝、溪堤等农田水利工程修建，提升全镇农村生产生活用水安全的保障能力。 6、城区“厕所革命”：实施全镇主城区所有公用厕所整治提升，新建改造公共厕所5个，实现全部免费开放，统一管理、专人保洁。 7、蒲江河线性公园亮化提升工程：实施蒲江河两岸7.4公里的线性公园的景观灯布设，将其打造成夜间也可供周围居民、游客休闲散步的线性景观。 8、旅游氛围营造：在S232省道、渔寮支线、城门线等交通主干道和渔寮景区、蒲壮所城及美丽乡村新设10处旅游标识，营造旅游氛围。 9、马站公园二期工程：主要实施新建公园道路1.5km、主路口提升1处、亮化提升2km，补植绿化面积2000平方，完善公园的基础配套，供周围居民的游玩和散步。 10、全镇垃圾中转站提升：投用镇级垃圾中转1座，改造提升村级垃圾中转站6座。 三、全面加强政府自身建设 各位代表，一个崭新的时代已经到来，政府工作将面临新机遇、接受新挑战，我们必须始终牢记“立党为公、执政为民”的理念，全力打造人民满意的实干政府，全力推进马站经济社会高质量快速发展。 （一）强化为民执政，打造服务型政府。坚持以人民群众利益为中心，将更多精力用到服务村居、服务群众的一线上，沉下身子、深入基层、广接地气，主动解决群众诉求，掌握最迫切的发展需求，明确目标，从政策中找机遇、从困难中找对策、从问题中找办法，合力突破农村发展瓶颈。持续深化“最多跑一次”改革，完善镇机关和社区便民服务中心建设，探索将部分服务延伸至村级代办的模式。 （二）强化依法行政，打造法治型政府。坚持依法履行政府职能，坚决把政府日常工作纳入法治轨道，强化政府工作人员法治思维，正确履行政府职能,严格规范公正文明执法，强化执行落实，紧盯问题短板，以一往无前的胆识、无私无畏的精神、动真碰硬的态度，来优化法制环境，将各项工作落到实处。全面推进政务公开，提高政府工作透明度，自觉接受镇人大和社会各界监督，认真办理代表建议提案，着力提高工作质量和水平。 （三）强化从严治政，打造高效型政府。加强政府效能建设，加大问责力度，加强治理“慵懒散漫”，坚决打通“中梗阻”，切实解决不作为、慢作为、乱作为等问题，积极引导广大干部职工把心思放在事业上，把精力花在工作上，把劲头用在发展上，确保千斤重担有人挑，人人身上有指标。对重大决策部署、重点工作任务定责、定时、定人，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实，全力推动政府工作提质增效。 （四）强化廉洁从政，打造廉洁型政府。严格落实政府全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以更高标准更严要求“纠四风、正作风”，不断巩固落实中央八项规定精神成果，强化党员干部规矩意识。发扬艰苦奋斗的优良传统，严格控制公务接待开支，最大限度降低行政成本,切实把有限的资金用在促进发展和改善民生上。全面加强农村“三资”管理、农村扶贫领域专项资金发放、失地农民保险、工程招投标等重点领域和关键环节的监督，严厉打击损害党和政府形象的“微腐败”。 各位代表!潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。面对新时代、新使命、新要求,我们要坚决把“两山”理论内化为锐意进取、争创一流的精神动力，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，高质量建设新时代“滨海田园美丽马站”，奋力当好建设“浙江美丽南大门”的排头兵和主力军! 名词解释 1.P1农业“两区”：即粮食生产功能区和现代农业园区。 2.p2“一打三整治”：即打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。 3.P2“三战”：即幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剩灭战。 4.P4“五水共治”：即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。 5.P4“四边三化”：即在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。 6.P4“三沿五区”：“三沿”指沿铁路、沿公路(包括县乡各级公路)、沿通航河道两侧，“五区”指水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区(包括农村各村民居住点)和开发区。 7.P6“六闹”:即房闹、医闹、项目进场闹、劳动争议阀、非法集资闹、征地拆迁闹。 8.P6“四个平合”：即乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个管理服务平台。 9.P6“四无”：即无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施。 10.P7“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。 11.P7农村“三资”:即农村的资产、资源、资金。 12.P8“五个一”工作方法：即一项工作、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底。 13.P10“三品”认证：即无公害产品认证、绿色食品认证和有机食品认证。 14.P10“三位一体”：即生产合作、供销合作和信用合作一体发展模式。 15.P15“天网”工程：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

  2025-07-16

• 【投资泰顺县】2018年百丈镇政府工作报告

  --2018年3月20日在百丈镇第十六届人民代表大会第三次会议上 百丈镇镇长张周延 各位代表: 现在，我代表百丈镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年，是百丈加快建设“时尚体育小镇”的重要之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结和依靠全镇人民，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，立足本地实际，大力实施“生态立镇、农业稳镇、体育强镇、旅游兴镇”战略，抢抓机遇求突破，克难攻坚谋发展，全镇经济社会呈现出快速发展的良好态势。全年完成全社会固定资产投资1.5887亿元，同比增长51.3%;镇本级财政收入6178万元，同比增长8.5%;农民人均纯收入15030元，同比增长12.5%。 突出体旅融合，特色小镇展成效。 一年来，我们始终坚持“立足山水资源优势，打造时尚体育小镇”的目标，按照“体育搭台、旅游唱戏”思路，推进飞云湖保护性开发，全力打造时尚体育小镇。一是多规融合谋发展。全年投入400多万元，基本完成乡村旅游规划、小城镇环境综合整治规划、4A旅游景区规划、百丈体育产业专项规划和“时尚体育小镇”概念性规划等编制，并实现各规划间的深度衔接。二是项目建设促发展。全年投入2000多万元，进一步完善体育配套设施建设，国家青年赛艇队训练码头、朱岭湾体育主题公园、辽宁二期曲棍球场、小镇展厅等项目投入使用，小镇书房、小镇客厅(旅游集散中心)等项目加快推进。三是品牌赛事转发展。成功举办全国青年赛艇锦标赛、全国象棋棋后赛等知名品牌赛事，圆满承办12个亚洲国家60余名运动员参加的亚洲赛艇训练营;邀请国内知名媒体开展“百家媒体看时尚体育小镇”等活动，百丈知名度、美誉度进一步提升。四是精准招商求发展。积极策划包装醉湖居、蝴蝶岛等旅游招商项目，全年接待洽谈客商三十余批次;顺利促成央企易华录公司与县政府签订时尚体育小镇开发合作框架协议，项目咨询及项目预可研方案编制工作有序推进。一年来，全镇旅游人次从2016年8.1万增至2017年20余万，体旅融合成效显著。同时，省级体育强镇复评顺利通过，“省级运动休闲小镇”创建申报通过省考察组现场评估。 突出利民安居，民生实事落实处。 一年来，我们始终坚持把大拆大整和生态大搬迁等利民安居事业作为重点民生工作来抓，通过统筹政策实施、倒排计划攻坚、集中精力推进。一是加快抗震安居工程建设。继续做好抗震救灾和灾后重建各项工作，朱驿亭、呈公坑、百莲路等抗震安置点主体及附属工程建设顺利实施，洪秀和叶岸山本地重建点有序推进;全年安置县城196户、原拆原建334户、拆旧243户27827平方米。二是强力推进除险安居工程。全面完成113户D级危房拆除，治理C级危房200户;11处148户地质灾害点避让搬迁拆除任务实现“清零”，安置工作有序开展;6处工程治理地质灾害点完成治理3处，其余3处加快推进。三是深化“三改一拆”和“无违建”创建工作。超额完成违法建筑拆除任务，全部拆除“四无”企业石材加工厂，全年拆除违法建筑8121平方米，珊溪水库水源水质得到进一步保护。扎实推进土地整治工作，完成复垦宅基地80余亩，建成高标农田845亩。 突出整创结合，城区环境焕新貌。 一年来，我们始终围绕A级旅游景区创建，积极抓好环境卫生整治工作，荣获小城整“省级样板镇”和温州首个“国家级卫生镇”称号，并被县政府行政嘉奖。一是深化小城镇环境综合整治。全面实施6大专项行动、21个整治项目，切实向“脏乱差”开刀，向“洁净美”转变;完成10幢房屋外立面改造，“一栋一风格、一栋一特色”的时尚动感外立面成效初显。率全市之先通过小城整省级验收，顺利完成全市“比学赶超”现场观摩活动。二是深化A级景区创建。组建专班统筹推进A级旅游景区创建工作，4A旅游景区规划通过县级评审;望湖广场、朱岭湾眺台、停车场、湖岸修复工程、小镇标识标牌等一批基础配套设施建成投入使用;环湖慢行系统东侧21公里路基工程完成初设等前期工作;新发展民宿2家，百丈首家旅游服务公司挂牌成立，景区服务水平不断提高。三是深化垃圾处理“四化”机制。围绕“垃圾不落地”目标，全面推行“分类化收集、积分化管理、网格化监督、市场化保洁”，完成太阳能垃圾处理站改造提升工程，实现环境卫生全天候保洁、全覆盖监督，城区道路及居民小区干净整洁，日常垃圾清运及时，居民环保意识明显提高，环境面貌焕然一新。 突出做特做优，生态农业见实效。 一年来，我们始终以促进农民增收为目标，坚持把生态农业作为重要产业来打造，进一步夯实“三农”发展基础。一是狠抓农业规模化发展。全年新增实施30多个市县级农业产业发展项目，全镇农业种植基地达1.8万亩，茶叶、杨梅、蓝莓、脐橙、猕猴桃、红心柚、枇杷等特色农产品发展势头良好，成为名副其实的“四季水果采摘基地”。二是狠抓农业品牌化建设。培育茶王、百红、三山仔等一批知名品牌，杨梅、蓝莓、脐橙休闲采摘品牌效益逐步显现;成功举办第三届泰顺杨梅文化旅游节，杨梅实现年产量1961吨、产值865万元;百丈脐橙闻名县内外，实现年产量119吨、产值24万元。三是狠抓产业融合发展。注重农业发展与旅游观光、休闲采摘、乡村体验相融合，以水果采摘吸引县内外众多游客到百丈观光旅游，实现效益农业与乡村旅游双促共赢;联合农特网、我要赶鲜网等电商搭建线上销售平台，利用“百丈汇”微信公众平台提供微商服务，助力农产品销售。 突出民生改善，社会事业全面进步。 一年来，我们始终坚持以人为本，加快社会治理创新，推动各项社会事业有序发展。一是社会治理工作积极推进。建成智慧综合大厅，整合对外服务窗口，方便群众办事;打造全科网格队伍，将全镇11个行政村划分成34个网格，建立网格员钉钉日志信息报送机制，助推四个平台闭环流转运行;社会治理智慧创新工作在全县基层治理现场会上作典型交流。二是社会事业发展不断加快。实施重点项目政策处理攻坚行动，率先完成高速公路政策处理。继续做好山塘水库整治、农村饮用水提升、三面光水渠建设和生态河道治理。加强基层武装建设，超额完成征兵任务。完成农贸市场和3座星级旅游公厕主体工程，有序推进建成区水源保障提升工程、污水处理工程(一期)。深入实施文化惠民工程，开展送戏、送电影进村70多场。三是民生实事建设持续有力。全年参加新型合作医疗保险9036人，新增农村养老保险328人，落实低保、低边政策248人，政策性农村住房保险实现全覆盖，临时救助困难群体343人，扎实开展重度对象托安养、残疾人贴息贷款等工作。深入实施精准扶贫，积极消除经济薄弱村。重视农村公路养护工作，完成横辽至叶岸山、坳头至山后、尖大洋至潘庄等通村公路建设。 突出自身建设，政府形象不断提升。 加强政府廉政及干部队伍作风建设，完善绩效考核管理体系，持续治理“庸懒散慢”等不正之风，确保政令畅通。加强重点项目全程监督，规范资金管理，重点领域廉政风险防控治理进一步规范。对标“最多跑一次”改革要求，梳理公共服务事项39项;加快推进“四个平台”建设，新组建百丈镇四个平台服务中心，统筹进驻民政、残联、养老、医疗、公积金、卫计、综治、村镇办、国土资源、住建、市场监管、地税、执法中队等服务窗口，设立3个综合窗口和1个大厅便民咨询台，构建统一的便民服务平台;完善政府办公系统审批功能，实行群众办事一窗受理、集成服务。 各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民齐心协力、敢于拼搏的结果。在此，我谨代表百丈镇人民政府，向全镇广大群众，向所有关心、支持和参与百丈建设发展的各位代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前经济社会发展还存在许多困难和不足。一是特色小镇建设仍处于起步阶段，吃、住、行等设施不完善，休闲体育发展单薄，体育产业与休闲旅游、富民增收的融合不够紧密。二是农业产业离现代化农业发展的要求差距大，种植科技水平低，规模化、市场化程度不高，发展方式较为粗放。三是农村道路交通、农田水利等基础设施及文化教育等社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨。四是村集体经济发展项目单 一、后劲不足等问题突出，缺乏优势项目依托，造血功能不足。五是干部队伍建设有待加强，少数干部主动服务意思不强、工作效率不高，工作作风有待进一步改进。对于这些困难和问题，需要我们客观面对、高度重视，在今后工作中着力加以克服和解决。 二、2018年工作思路和举措 2018年，是贯彻落实党的十九大精神、决胜全面小康社会的关键之年。2018年，我镇将在国家实施“乡村振兴”战略、温州西部生态休闲产业带建设、文泰高速公路建设的大背景下，以项目实施为载体，统筹抓好A级旅游景区、省级运动休闲小镇、国家级园林城镇创建等工作，全面推进以体育搭台、旅游唱戏、农业帮腔为大融合的特色小镇建设。重点要做好以下六个方面工作： 立足特色小镇，发展运动休闲产业。 一是完善小镇配套设施。突出项目支撑、坚持抓好抓实，主动与国家水上运动中心和辽宁海校对接，推进国青赛艇基地和辽宁冬训基地建设，完成国青基地内部改造。计划投资1800万元启动建设环湖慢行系统东侧21公里慢行道路基工程，计划投资70万元完成二期曲棍球场周边景观提升工程，加快推进渡船码头改造提升工程项目前期，新建一批骑行驿站、露营基地、阳光草坪和户外拓展设施，进一步增强小镇开展竞技训练、举办赛事活动的配套功能。二是突出品牌赛事打造。以创建“省级运动休闲小镇”为主载体，大力发展运动休闲产业，争取筹办飞云湖国际赛艇训练营、赛艇精英赛、环湖马拉松赛和户外运动休闲体验季等赛事活动，打造“飞云湖”赛事活动品牌;深化与主流媒体合作，做大做强“时尚体育”文化品牌和影响力。三是加强招商引资工作力度。以抓招商谋取百丈时尚体育小镇新未来，全力开展精准招商，重点抓好无污染、体验式、轻资产、有爆点的旅游项目和旅游产品的策划招商。积极与易华录公司招商对接，在完成时尚体育小镇预工可论证的基础上，加快确定开发合作模式，力争项目落地。 围绕旅游主业，促进产业融合发展。 一是完善旅游基础配套。计划投资440万元建成小镇客厅，投资140万元改造完成3座星级旅游公厕，投资100万元完成游步道改造提升，投资90万元建成江滨路停车场等配套设施;在完成外立面改造的基础上，积极谋划创建文化创意街区，引导发展“农家乐”和民宿改造，补齐吃、住等旅游配套短板。二是拓展旅游运动体验项目。结合用地现状、地形地貌，布局户外运动场地，设计建设一批悬崖酒店、绝壁露营等极致体验旅游项目，形成以户外运动体验、拓展训练为主的健康运动体验区。三是促进农旅融合发展。继续培育一批农业品牌，注重农业采摘与乡村旅游相融合，积极筹办第四届泰顺杨梅采摘节、泰顺县第二届特色菜大赛、大学生民谣节等旅游节庆活动，吸引县内外游客体验自助采摘旅游，促进水果销售，增加农民收入，带动百丈餐饮、住宿等服务行业协同发展。 突出环境美化，全面打造“美丽百丈”。 一是加强环境美化提升。深化小城镇环境综合整治，计划投资2700万元实施440榴民房外立面改造，投资100万元提升城区绿化景观建设，加快强电上改下工程前期步伐。加大环境整治力度，实施边角美化、祛疤栽花，打造房屋立面花墙，高标准推进环境美化。二是全面开展环境整治。深化“五水共治”“三改一拆”工作，加强农村农业污染和“青山白化”治理，推进小流域治理，强化库周环境综合整治，保护珊溪水库水质。加强历史文化村落保护，结合美丽乡村、文明村、生态村等创建载体，深入实施农村治脏治乱和村庄美化亮化，在青山绿水间建设一批宜居宜游、特色鲜明的美丽村庄。三是建立长效管理机制。继续推行推广垃圾“四化”管理机制，巩固“国家卫生镇”创建和省级小城镇环境综合整治成果;实施“最美乡镇机关、最美庭院、最美村庄”等创建活动，申报创建“国家级园林城镇”，打造“美丽百丈”。 保障群众福祉，全面发展民生事业。 一是抓好安置搬迁工作。全面完成百莲路、呈公坑、驿亭等抗震安居点附属工程建设。加快推进洪秀、叶岸山、南坑洋避灾安置点工程进度;完成总投资800万元的台石村安置点附属工程招投标工作。全面完成4处地质灾害治理工程，进一步摸清D级危房和地震未安置农户的安置意愿，计划新安置生态大搬迁农户30户90人。二是实施惠民强农工程。完成农贸市场装修并投入使用，投资500万完成朱岭35KV变电站“三通一平”及护坡工程。启动实施城区水土保持治理工程，加快城区污水治理(二期)项目前期工作。改造提升农村公路20公里以上;完成建设800亩高标准基本农田、90亩宅基地复垦。三是抓好社会事业发展。推动文化事业发展，实施文化惠民工程，深化农村文化礼堂建设，持续开展“文化下乡”“寻访好乡风好家风”等活动。全面落实低收入农户精准帮扶、库周移民后期扶持等政策，积极推进农村集体林权流转、林权抵押贷款和生态公益林权益质押贷款工作，充分释放农村发展活力。开展商会换届工作，做好武装和退役军人保障工作，全力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作。 深化社会治理，营造和谐稳定局面。 一是强化综治工作中心建设。着力发挥综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”功能作用，进一步整合资源，不断完善网格管理，深入开展隐患排查、信息采集和入户走访等工作，强化分析、研判、调处机制，确保“小事不出村、大事不出镇”。二是深化延伸“最多跑一次”改革。推进村级服务代办点标准化、规范化建设，全镇11个村居统一按标准配备打印机、电脑、高拍仪、电话机等办公设备，全面推进“办事不出村、审批零上门”。三是开展专项行动。深入开展创建“无欠薪”县、扫黑除恶活动，常态化开展道路交通、安全生产、消防安全等重点领域专项整治，积极强化立体化治安防控体系建设和信访矛盾纠纷化解，扎实推进人口计生、金融监管、民族宗教、司法救助等工作。 加强自身建设，构建优质高效政府。 打铁还须自身硬。新时代、新任务对政府自身建设提出新的更高要求。一是建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，优化办事流程，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，践行“最多跑一次改革”，真正做到门好进、脸好看、事好办。二是建设担当政府。要在思想上敢于担当、在行动上注重实干、在方法上善于攻坚，集中精力抓重点、抓难点、抓突破。严格执行工作责任制，制定考绩责任清单、项目责任清单，建立项目攻坚计划表、村级月季度工作排名表，确保各项工作实化到项目、量化到指标、具体到人员，建立“事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期”的工作体系。三是建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实“一岗双责”，深入推进廉政建设和作风建设，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。 各位代表，百丈已经迎来了前所未有的发展新机遇，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加开阔的眼界，更加昂扬的斗志，更加实干的精神，团结一致，开拓创新，全力以赴，埋头苦干，为把百丈“时尚体育小镇”打造成为环飞云湖最璀璨的明珠而努力奋斗

  2025-07-16

• 【投资北仑区】2018年宁波市北仑区政府工作报告

  2018年2月6日在宁波市北仑区第九届人民代表大会第三次会议上宁波市北仑区人民政府区长胡奎各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“更高水平全面建成小康社会，早日跻身全国一流强区最前列”的奋斗目标，坚持谋在先、干在前，积极适应发展新常态，加快培育发展新动能，努力厚植发展新优势，经济社会各项事业取得了来之不易的成绩，实现了新一轮发展的良好开局。一年来，我们主要做了以下几方面工作： 一、全力调结构促转型，经济运行更加稳健领跑地位不断巩固。落实“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，部署开展“招商引资年、企业服务年”活动，推动经济稳走向好。2017年，全区实现地区生产总值1405.5亿元，增长10.1%；财政总收入483.3亿元，增长20.1%；11项总量指标位居全市第一。其中，区本级实现地区生产总值1017亿元，增长9.3%；财政总收入294.1亿元，增长21.7%；一般公共预算收入157.9亿元，增长18.4%；规上工业总产值2846.2亿元，增长18.7%；规上工业利润209.9亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额247.9亿元，增长17.8%；完成固定资产投资638.2亿元，实际利用外资10.2亿美元，实现外贸进出口总额1368.5亿元、增长17.7%，占全国的49.2。产业结构持续优化。实施“中国制造2025”北仑行动计划，出台新一轮工业企业龙腾工程、产业结构调整、低效工业园区改造等一系列政策，加快推动“北仑制造”智能化高端化发展。全年实现新产品产值885.3亿元，新产品产值率达31.1%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业占规上工业产值比重分别达26.7%、42.7%和56.7%。整治淘汰“低小散”企业56家，盘活低效用地3196亩。服务业发展势头良好，实现限上商品销售额3314亿元、增长20.8%，跨境电商出口货值在全市率先突破10亿美元，北仑电商基地获评省电商示范基地。农村承包地确权颁证有序推进，农合联改革不断深化，都市休闲农业加快发展。实体经济日益壮大。落实省市降本减负新政，制订出台配套政策措施，累计为企业减负18.1亿元，帮助企业申报技改补助资金2.9亿元。实施高成长企业培育计划，积极打造小微企业创业创新特色平台，入选市级千亿级龙头企业1家、行业骨干企业17家、高成长企业14家、单项冠军企业23家，总数居全市前列。申洲、敏实入选全球“漂亮50”名单。新增市级创新型初创企业150家、高新技术企业16家，全社会研发投入占GDP比重达2.85%，新增发明专利授权540件。强化金融服务实体经济，首次设立10亿元产业引导基金，产业工人普惠金融试点成效显著，办理政府应急转贷资金24.8亿元，银行贷款不良率0.67%，继续保持全市最低水平。 二、聚力强创新扩开放，发展动能更加强劲开放平台实现新突破。以梅山新区为核心载体的宁波“一带一路”建设综合试验区获省政府批复，正在积极申报国家级综合试验区。加快复制推广自贸区经验，谋划研究创建自由贸易港，梅山保税港区整体封关即将通过验收，汽车平行进口试点扎实推进，直升机、冷链食品、活体植物等特色贸易加快集聚，类金融产业蓬勃发展，华融资管、美的金控、蔷薇资本等一批类金融项目落户。贸易便利化改革成效明显，获批建设中国中东欧国家贸易便利化国检试验区和全市首家出口监管仓，宁波进出口商品贸易示范区新入驻企业67家，累计落户市外贸百强企业30家，霞浦物流园区获批省级示范物流园区。发展后劲得到新加强。对接国家01、02专项，高起点启动芯港小镇建设，首批9个项目顺利签约，中芯国际特种芯片一期即将开工。引进落户超百亿项目2个、世界500强企业3家，吉利春晓整车扩建、LNG接收站二期、敏实研发园等大项目顺利开工。成立SAP宁波智能制造创新中心，搭建工业4.0创新平台。启动上市企业倍增计划，规划建设拟上市企业产业园，新增上市企业2家，20余家企业进入上市流程。加强企业品牌质量建设，新增省市名牌7个，4个产品通过“浙江制造”品牌认证，压铸模“北仑标准”成为国家行业标准，获评中国压铸产业示范基地。科教创新取得新成效。与剑桥大学签约共建中英高端装备产业研究院，组建中国科学院大学环保产业联盟，成立中科院微电子研究所北仑应用研究院、自动化所北仑人工智能技术中心等“中字头”科创平台，上海有机所新材料创制中心启动建设，国家智能装备产品质检中心建成运行。企业自主创新能力不断增强，获批省级企业研究院6家，引进科技成果转化项目25项。宁波大学海洋科教园、宁波海洋研究院即将建成，中国中东欧国际物流与服务学院挂牌成立。制定出台领军型“港城英才”计划等人才新政，举办海高会电子信息年会、“千人计划”专家环保产业发展论坛等高层次人才活动，新引进海外工程师29名、国外智力项目23项，新增各类人才2.2万人。 三、合力谋统筹优布局，人居环境更加靓丽生态环境更显优美。积极创建“污水零直排区”，新建污水管网21.3公里，检修老旧管网247.4公里，完成河道清淤146.2万立方米。完善“河长制”等长效管理机制，岩东、小港污水处理厂出水水质均达到一级A排放标准，成为全市首个通过剿灭劣Ⅴ类水省级验收的县（市）区，再次捧得“大禹鼎”。小浃江获评全市唯一的浙江“最美家乡河”，王飞耀同志治水先进事迹在全省广泛宣传。持续推进化工、钢铁、铸造和电镀行业整治，完成大火电机组“超低排放”改造、宁钢转炉二次除尘和北仑港煤炭码头改造，全年空气质量优良率达89.1%，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，PM2.5和中心城区降尘年均浓度分别比2013年下降25.6%和41.5%。发布全市首份区域绿色发展报告，编制完成自然资源资产负债表，开放生态文明教育馆，积极配合做好中央环境保护督察、国务院海洋督察、自然资源资产管理和生态环境保护审计，成为全省首批生态文明建设示范区。二号首长城市功能更为健全。启动商务城市、花园城市、健康城市、森林城市、时尚城市规划编制，谋划滨江新城核心区和北仑山森林公园建设。新青少年宫、博地影秀城、银泰城二期、宁波国际赛车场、城区健身步道一期投入使用，梅山湾成为省级旅游度假区，城市元素更加丰富。穿好高速梅山保税港区连接线、梅山红桥建成通车，辽河路全线贯通，轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、329国道大榭叉口改造和云台山路等工程加快推进，轨道交通6号线一期方案基本确定。积极推行“阳光征迁”，扎实推进危房解危和城中村改造。完成天然气改造2000余户、城区道路积水点改造26个，建成充电桩点位12个。城乡管理更趋精细。探索建立“三级路长”管理体制，完成小城镇环境综合整治项目63个，治理道路“六乱”点位4.6万余个，春晓、白峰街道列入全省首批整治达标创建单位。处置违法建筑193.4万平方米，完成“三改”284.3万平方米，荣获省“无违建”创建先进区。着力缓解城区高峰时段交通拥堵，建成交通指挥中心，启动集装箱堆场整治，实施重点路段道口改造11个，新增公共停车位5200余个。加大生活垃圾分类宣传指导，城区生活垃圾分类覆盖面逐步扩大，农村生活垃圾“三化”处理有序开展。推进全景化美丽乡村建设，成功创建全国休闲农业和乡村旅游示范区，14个村列入国家首批绿色村庄，2个村获批省3A级景区村庄。大力开展文明创建、志愿服务、巡查监督等活动，全域化做好文明城市“五连冠”迎检工作，柴桥街道河头村和区人民法院获得全国文明单位荣誉称号。 四、致力增供给补短板，民生福祉更加厚实社会保障全面推进。积极落实就业创业各项政策，新增创业实体3167家、城镇就业岗位13350个，城镇登记失业率为3%；城乡居民人均可支配收入达到50755元，增长8%。办理土保转社保5517人，户籍人员养老保险参保率达95.7%，医保历年结余资金实现家庭共享。扎实做好优抚安置、残疾人等保障工作，城乡居民最低生活保障标准提高至804元/人/月，全年累计发放各类救助资金1.19亿元。住房保障体系不断完善，公租房货币补贴和征迁货币化安置稳步推进。提高高龄老人生活津贴发放标准，新建居家养老服务机构5家、爱心食堂8家。民生事业加快发展。编制教育资源布局专项规划，完成泰河中学、灵山书院、北仑职高实训基地和宁职院援外大楼等新建扩建工程，建成投用幼儿园4所，新碶中学、春晓实验学校等工程即将完工，教育资源不均衡问题逐步缓解。深化医疗资源“双下沉、两提升”，启动区域医联体建设，重点人群家庭医生在签率达62.2%，民营特色医疗发展势头良好。群众文体活动日益丰富，新建农村文化礼堂12家，举办首届中国宁波（北仑）青年漆画大展、葛洪非物质文化遗产高峰论坛、世界房车锦标赛、港口文化月等文体活动1000余场，“港通天下”主题秀成为宁波文化新名片。基层治理不断提升。加快街道“四个平台”建设，顺利完成村（社区）换届，培育壮大社区社会组织和志愿者队伍，基层管理服务水平有效提升。“平安北仑”建设成效明显，全年刑事案件立案数下降17.5%，连续十一年被评为省平安区，圆满完成党的十九大维稳安保任务，安保综合考评全市第一。加强越级上访依法治理和网络舆情引导，信访生态逐渐好转。开展城市风险辨识评估试点，青峙化工园区实现封闭化管理，深化安全隐患大排查大整治，安全生产事故数和死亡人数实现“双下降”。启动非法“群租群居”整治三年行动计划，率先实施“积分入户”政策。食品药品安全工作得到加强，防灾减灾工作扎实有效，连续六年获评全国防震减灾先进单位，群众安全感满意度进一步提升。 五、着力抓改革提效能，政府工作更加高效服务进一步优化。扎实推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1192项、“零上门”事项229项，行政审批类“一次跑”事项占比居全市前列。狠抓“一窗受理、集成服务”，在全省率先推行窗口人员通岗使用，精简审批窗口28个。降低市场准入门槛，实施“多证合一”改革，推动“双随机”抽查监管全覆盖。建立“12345”政务服务热线中心，配合推进驻仑部队全面停止有偿服务，开展社会团体清理规范，完成17家协会商会与行政机关脱钩。法治进一步加强。深入推进法治政府建设，修订完善政府议事规则，建立人大代表列席政府常务会议制度，推进政府决策依法科学民主。坚持重大事项向人大常委会报告制度和政协民主协商制度，办结人大代表建议187件、政协提案181件。认真做好财政预决算公开，加强财政资金绩效管理，推进政府债务清理和投融资体制改革，积极防范债务风险。强化政务公开，深化电子政务建设，政府工作透明度和效率不断提高。作风进一步转变。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定政府党组工作规则，压实从严治党主体责任。严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，“三公”经费下降7.8%。持续推进政府系统廉政建设，强化领导干部经济责任审计，扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动，严厉整治“四风”问题，有效促进机关作风持续好转。一年来，民族宗教、侨台事务、气象、外事、档案、供销、地方志、关心下一代、人武、工青妇、慈善、红十字、对口帮扶与援建等工作都取得了新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民不懈努力、共同奋斗的成果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，驻仑部队和驻仑单位，以及所有关心、支持北仑发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是重大项目储备不足，新旧动能转换不快，空间集约利用率不高，经济持续稳定增长的压力依然较大，创业创新环境仍需优化；二是交通拥堵、治危拆违、治水治气等方面还有不少难题亟待破解，环境“脏乱差”现象仍然存在，城乡建设管理的精细化水平有待进一步提升；三是公共服务资源分布不均，优质教育、医疗、文体等资源供给不足，一些民生领域的短板有待补齐；四是信访维稳压力仍然较大，安全隐患仍然较多，一些社会矛盾尚未得到妥善解决，社会治理能力有待加强；五是个别公职人员干事创业劲头不足、责任担当意识不强，一些干部面临“本领恐慌”，政务环境仍有提升空间。对于这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。2018年奋斗目标及工作重点各位代表，今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大吹响了新时代接续奋斗的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。我们不仅要以新时代的视野审视过去、总结经验、坚定信心，更要以新时代的思维谋划未来、解放思想、创新实干。北仑发展的新征程，就是要站在新时代国家战略和国际视野的高度，全面对接融入“一带一路”建设，以更大决心、更大勇气、更大魄力，推动北仑再出发、再跨越、再引领。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，紧紧围绕大湾区大花园大通道和“名城名都”建设，积极创建“一带一路”建设综合试验区核心区，大力做好开放创新、产业升级、城乡融合、生态优化、民生幸福五篇文章，加快使北仑更强大、更健康、更幸福，为跻身全国一流强区最前列，高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实的基础。综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求，建议2018年区本级经济社会发展的预期调控目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；实际利用外资6亿美元；外贸出口总额增长6%；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；R&D经费占比2.9%；城镇新增就业1万人，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；单位地区生产总值能耗和主要污染物减排量确保完成市下达目标任务。围绕上述预期目标和总体要求，今年我们将重点做好六方面工作： 一、聚焦国家省市战略，增强开放创新影响力构筑大平台，推动形成全面开放新格局。坚持把扩大开放作为推动转型发展的强大引擎,举全区之力创建国家“一带一路”建设综合试验区核心区，打造浙江、宁波新时代全面开放新高地。谋划推进自由贸易港和国际供应链创新试验区、中国新金融创新试验区、海洋经济与科技合作试验区、国际人文交流合作试验区、国际近零碳排放试验区等梅山“一港五区”建设，抓紧布局支撑发展的大平台、大项目。积极参与舟山江海联运服务中心和义甬舟开放大通道建设，促进甬舟铁路、杭甬高速复线二期、象山湾疏港高速、六横高速北仑段等项目早日落地。深化宁波出口商品采购贸易改革示范区和跨境电商园区建设，培育外贸新业态新模式，实现外贸进口、出口双破百亿美元。融入大湾区，加速积聚项目建设新势能。坚持把招商引资和项目建设作为区域发展的“生命线”，部署开展“创新年、落实年”活动。实行区领导联系重大项目制度，抢抓湾区经济发展机遇，围绕集成电路、航空航天、高端装备、新材料等领域，实施精准招商，超前谋划布局一批重量级未来产业，力争新引进总投资超20亿元的产业项目5个以上。设立专门工作机构，加快建设芯港小镇，建成投产中芯特种芯片一期项目，推动中芯特种芯片二期及恒硕、安集、南大光电、富创等项目开工，打造芯片全产业链。加快吉利CMA高端汽车、吉利春晓整车扩建、康达国际医疗产业园、中信重工机器人等项目建设，建成拓普总部基地、海尔施药品制剂等项目，确保工业投资、民间投资稳步回升。推动大创新，着力培育跨越发展新动力。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，加快建设上海有机所新材料创制中心，推动实施微电子北仑研究院、自动化所北仑人工智能技术中心、北京航空航天大学宁波创新研究院等合作项目。鼓励企业加大研发投入，支持企业设立重点实验室、院士工作站等创新载体，实施一批科技重大专项，加快科技成果向区内企业转化。实施“百企百千”工程，推进环保小镇、中英高端装备产业研究院等平台建设，办好首届中国（宁波）海外工程师峰会。完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系，加快建设国际人才项目路演中心和“人才之家”，打造国际人才社区，力争人才总量突破26.5万人。实施大改革，再创北仑体制机制新优势。坚持把深化改革作为贯彻新发展理念的最强“利器”，以纪念改革开放40周年为契机，推动重要领域和关键环节改革取得新突破。深化“最多跑一次”改革，加快打通信息孤岛，按照“减事项、减次数、减材料、减时间”的要求，扩充“零上门”事项，建立企业投资项目“一件事”标准，推进便民服务“一证办、移动办”。对接宁波三大国家级试点，争取承接、复制一批贸易、金融、航运、保险等领域的重大改革。推进国有建设用地二级市场改革试点，强化“以亩产论英雄”导向，实施工业体检、弹性供地、土地收储等政策，促进土地高效可持续利用。深化综合行政执法体制和商事制度改革，落实“双随机”抽查机制，强化事中事后监管。 二、加快产业结构调整，增强区域经济竞争力推动工业经济提质增效。全面落实“中国制造2025”行动计划，推进千亿级龙头、行业骨干、高成长和单项冠军企业培育工程，促进大企业做强、小企业做精，提高北仑企业市场话语权。积极打造智能经济强区，用足用好市级扶持政策，依托SAP宁波智能制造创新中心，推动制造业和互联网、大数据深度融合。加快实施上市企业倍增计划，高标准运作拟上市企业联盟，推进拟上市企业产业园建设，力争新增上市企业3家。深化质量强区、标准强区、品牌强区建设，鼓励企业申报政府质量奖、参与各类标准制订，大力培育名品名牌，提升“北仑制造”知名度。加快“批而未供、供而未用”土地消化利用，落实老旧工业小区改造政策，建立“倒逼机制”，清理一批“僵尸企业”。促进服务业发展高端化。加快制定港口服务业提升发展计划，大力发展国际贸易、港航物流、融资租赁等港口后服务业，谋划打造国际贸易企业总部和进出口商品集散中心，逐步实现由运输港向贸易港的转变。做大做强进口汽车、冷链食品等特色贸易平台，力争全年限上商品销售额突破3600亿元。大力发展假日经济、“月光经济”，推进邻里中心和社区商业建设，培育消费热点。加快生产性服务业发展，鼓励新业态、新模式和新技术应用，着力引进电子商务、影视制作、文化创意、研发设计等服务业。培育发展新型金融组织，加大法人保险机构引进力度，谋划设立中国宁波“一带一路”国际并购基金，充分发挥万亿级资本聚集优势，引导类金融资本服务区域实体经济。全面实施乡村振兴战略。深化农村产权制度改革，推进农村不动产登记，完成确权颁证任务。引导农村土地经营权稳定、长期、连片流转，加大对农业龙头企业、农民专业合作社、民宿民居的扶持力度，积极发展休闲农业和乡村旅游。创建省级农产品质量安全放心区，确保地产农产品监测合格率达到98%以上，不合格农产品追溯率达到100%。发展壮大农村集体经济，消除年收入不足20万元的集体经济薄弱村。推进全景化美丽乡村建设，加强古村落保护利用，提升美丽示范村、示范街道和风景线建设水平，加快城乡融合发展。 三、提升城市发展质量，增强人居环境吸引力统筹推进城乡开发建设。抓住总规修编契机，科学规划区域发展空间，推进“多规融合”，统筹好生产、生活、生态功能布局，促进“港产城人”融合发展。高标准启动滨江新城规划建设，着力引进具有国际水准的城市投资商、运营商，全力打造甬江南岸创业创新之城。健全综合交通网络，推进329国道（大碶段）改建、骆霞线拓宽、黄河路延伸等一批工程开工，加快轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、沿海中线郭巨段、陈山西路、宝山路等重点交通项目建设。开展拆迁清零专项行动，保障城市建设用地有序供应。完成邬隘变扩容，推进甬港变、协丰变、昆亭变等输变电工程建设。着力提升城市品质形象。全面推动“五个城市”建设，加快实施中心城区“两山、四带、三环”品质提升行动，抓住轨道经济引擎，放大银泰城、富邦商业广场、博地影秀城等综合体辐射带动效应，提升城区商气人气。完善滨海新城服务配套设施，建成梅山湾蓝海工程，开放万人沙滩景区，加快建设生态游艇港、环梅山湾慢行系统等工程。启动小浃江都市田园休闲区建设，促进青墩商业综合体开工，完成镇海炼化长输管线改造。深化城区街景整治，规范建筑立面、店招设计，打造一批别具一格的口袋公园、特色街区。探索“共杆共箱”，推进“空中蜘蛛网”清理。提升城区绿地景观，完成林相优化500亩，森林抚育1000亩。持续加强城市综合治理。深入开展小城镇环境综合整治，重拳整治“六乱”问题。推进“无违建区”创建，加快城中村改造和危旧房解危，做好拆后土地利用，推进城市有机更新。深化城市交通治堵，加强交通管理，实施北仑境内高速优惠通行，打通一批断头路，努力构建15分钟交通圈。提高全区公共厕所的规划、建设和管理水平，改造公厕63座。推进“放心市场”创建，改造一批城区菜市场。建立物业管理市场准入和退出机制，遏制住宅小区违规装修，推进老小区改造，开展电梯加装试点。深化海绵城市建设，新建下三山强排泵站，提升城区防洪排涝能力。细化“民生地图”、“三级路长”等措施，努力破解停车难、建筑垃圾堆放、餐饮油污处理、渣土治理等城市管理难题。 四、切实践行两山理论，增强绿色发展驱动力加大生态保护力度。持续推进国家生态文明建设示范区创建，加强生态红线管控，完善自然资源资产负债表，发布年度绿色发展报告,探索开展领导干部自然资源资产离任审计。开展第二次全区污染源普查，建立重点污染源信息数据库。建成环境质量预警、应急指挥和360监察三大平台，严厉打击各类环境违法行为。持续推进化工、铸造行业和“低散污”企业集中整治，加快淘汰一批落后产能和设备。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。落实最严格耕地保护制度，加强废弃矿山治理，严控新增建设用地总量和土地开发强度。落实最严格水资源管理制度，加快推进节水型社会建设。解决环境突出问题。巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果，深化入河、入海排污口整治，完成王家洋闸扩建以及岩东、小港污水处理厂提标扩容改造等工程，新建改建城乡雨污水管网30公里，加快农污设施提升改造，积极创建“美丽河湖”，确保区控以上断面水质达标率90%以上，力争成功创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战，完成挥发性有机物治理三年行动计划，启动宁钢原料堆场封闭及智能化改造，推进电镀园区建设，有效治理企业异味、汽车尾气、建筑扬尘和船舶大气污染，确保全区环境空气质量持续稳步提升。认真做好中央环保督察后续整改工作，着力解决一批长期困扰群众生产生活的环境问题。倡导绿色生产生活。继续推进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，做好国家生态工业示范区复查迎检工作。优化集中供热管网及热源点布局，推广使用光伏、天然气等清洁能源。加强重点企业节能监察，完成非电60蒸吨以上锅炉超低排放改造。动员全社会打赢垃圾治理攻坚战，提高生活垃圾分类质量和实效，确保城区和农村生活垃圾分类覆盖面分别达到95%和50%，全力创建垃圾分类示范区。反对奢侈浪费和不合理消费，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建，营造简约适度、绿色低碳的城市文化。 五、全面发展社会事业，增强公共服务保障力完善社会保障，让群众生活更放心。聚焦群众日益增长的美好生活需要，尽力而为、量力而行，把为民造福的事情真正办好办实。开展“北仑无欠薪”行动，实施创业引领计划，加强就业技能培训，帮助重点人群就业。推进社会保障参保扩面，持续做好土保转社保，加快跨省异地住院医保直接结算，扩大社保卡应用领域。深化医养结合、居家养老等服务模式，办好社区老年大学，让广大老年群体享受更高品质的文化养老服务。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。创新精准帮扶助困机制，健全社会救助体系，开展“聚合慈善力量、共建幸福港城”系列活动。启动社会福利院扩建，发展社会福利、残疾人、红十字等事业。优化公共服务，让群众生活更舒心。建成宁波大学海洋科教园、宁波公共实训中心，积极争创以宁职院为核心载体的“一带一路”国家职业教育合作综合试验区。稳步推进教育资源扩容升级，新建、改扩建顾国和中学、外国语学校、高塘学校、小浃江小学、特殊学校等校舍12所。提升教育教学品质，研究破解中小学生课外负担重等问题，建设“四点钟”学校10所，完善流动人口随迁子女积分入学。贯彻大卫生大健康理念，制订健康北仑2030行动纲要，深化“医联体”建设，推进医疗急救中心前期工作，加快宗瑞医院综合改造、小港医院扩建和高塘、梅山、郭巨社区卫生服务中心建设，鼓励社会资本进入特色高端医疗领域。落实“全面两孩”政策，关心关爱特殊困难计划生育家庭。扩大文化供给，让群众生活更暖心。更高水平推进文明城市创建，促进文明行为，提高市民文明素养。出台海洋文化发展规划，深挖海洋文化内涵，办好第六届中国（宁波）国际港口文化节、第二届“水下考古宁波论坛”、“海丝琴声”国际钢琴艺术节等活动。完善文化产业发展扶持政策，引导文化产业特色化、差异化发展。实施“全民艺术普及”工程，鼓励文艺创作，推进镇海口海防遗址、钟观光故居、梅山盐场旧址保护利用，新建农村文化礼堂16家。推动新媒体发展，培育健康向上的网络文化。加快建设北仑开发开放纪念馆、美术馆、体育公园、海天文体中心和城区健身步道二期工程，办好2018年国际排联新联赛，积极创建国家体育产业示范基地和全国全民健身模范区。强化社会治理，让群众生活更安心。深化“法治北仑”建设，扎实开展“七五”普法，加快构建社会诚信体系。加大源头预防，坚持诉访分离，依法有效破解一批信访突出问题。打造全区治理统一指挥平台，实现社会治理一张网，强化治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，勇夺“平安金鼎”。完善街道“四个平台”建设，深化“红领之家”“百灵鸟公益联盟”等志愿服务，推广“村民说事”制度，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚守安全发展底线，强化企业主体责任，突出危化品、长输管线、公共卫生、道路交通、消防、群租群居等领域监管，坚决遏制重特大事故。完善应急管理机制，严厉打击各类非法金融行为，强化食品药品质量安全监管，做好防汛防台工作。 六、加强政府自身建设，增强为民办事执行力推进依法行政。增强宪法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视司法监督、监察监督和社会监督，提高建议、提案办理质量，广泛吸纳社会各界人士的意见建议。统筹做好审计、交易管理、环保监测执法等管理体制改革，完成行政复议体制改革，加强规范性文件备案审查。强化政务公开，及时回应群众关切。深化投融资体制改革，探索“XOD+PPP”模式，加强政府债务风险防控。坚持从严治政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉。以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，高标准落实八项规定实施细则，认真查找新“四风”突出问题，采取过硬措施，坚决加以整改。严格落实党风廉政建设责任制，践行“亲”“清”政商关系，加强重点领域、重点环节的监察和审计，突出抓早抓小抓预防，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。加强高效施政。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实，不断提高政府公信力和执行力。进一步改进文风会风，大兴调查研究之风，找准改革发展短板弱项，研究实情、谋求实效。完善正向激励和“容错纠错”机制，加大对“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象的惩治力度，营造勇于担当、干事成事的良好氛围。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、真抓实干，在“名城名都”建设的生动实践中奋勇争先、走在前列，奋力谱写新时代北仑发展新篇章！

  2025-07-16

• 【浙江招商】海洋经济稳中向好 新兴业态活力显现

  2019年前三季度，全国海洋经济保持平稳发展态势，海洋生产总值达近6.4万亿元，同比增长6.3%，展现出较强韧性。在招商引资推动下，传统产业转型升级与新兴产业培育取得积极进展，海洋交通运输、油气开发等基础领域稳步增长，高端装备制造、可再生能源利用等新动能持续蓄力，与"海上丝绸之路"沿线国家经贸合作进一步深化。 一、传统支柱产业支撑作用显著 海洋交通运输业呈现稳定增长势头，沿海货运量同比增长8.5%，远洋货运量增幅达10.1%，港口枢纽功能持续强化。海洋油气开发方面，原油和天然气产量分别实现2.3%和5.0%的增长，能源安全保障能力稳步提升。船舶工业领域，全国造船完工量同比增长6.7%，国际市场份额保持领先地位。这些基础产业通过技术改造和产能优化，为海洋经济大盘提供了坚实支撑。 二、新兴领域结构调整成效初显 海洋工程装备制造业迎来转折点，前三季度交付订单金额达62亿美元，同比增幅19.2%，标志着行业逐步走出低谷。海洋可再生能源产业营收与利润降幅较前期分别收窄1.7和1.0个百分点，呈现企稳回升态势。邮轮旅游市场持续回暖，出入境旅客降幅较前八月收窄2.0个百分点，消费潜力逐步释放。新兴产业的积极变化反映出供给侧结构性改革成效正在显现。 三、对外经贸合作展现新亮点 涉海产品进出口总额降幅较前八月收窄2.7个百分点，显示外部需求边际改善。特别是与"海上丝绸之路"沿线国家的海运贸易逆势上扬，进出口总额同比增长3.1%，其中出口增长4.3%，进口增长1.2%。这种结构性变化表明，深化与沿线国家基础设施互联互通和产能合作的政策效应正在释放。 四、区域发展呈现差异化特征 重点监测的沿海地区中，山东省海洋生产总值突破1.5万亿元，广东省海洋生物医药产业增速超15%，浙江省临港装备制造业投资增长22%，福建省海上风电装机容量同比增长40%，海南省邮轮旅游接待量环比提升18%。各区域立足资源禀赋，正在形成特色鲜明的海洋产业集群。 五、政策驱动高质量发展 自然资源部通过完善海域资源配置、推进科技攻关、优化营商环境等举措，引导资金、技术等要素向海洋领域集聚。重点支持深海探测、绿色船舶等关键技术研发，推动建立国家海洋经济示范区，培育壮大海洋生物医药、海水淡化等战略性新兴产业，为海洋经济可持续发展注入新动能。

  2025-07-16

• 杭州金融峰会探讨科技赋能深化交流助力招商引资创新

  2018年某一天，在杭州市洲际酒店举办了一场重要金融创新峰会，吸引了国内外多领域专家和学者共聚一堂，围绕金融科技的发展现状与未来趋势进行了深入探讨。本次峰会旨在强化招商引资，推动行业交流合作，通过搭建高端平台促进金融科技领域的创新融合，为杭州市乃至全球金融科技产业注入新动力，助力产业升级与可持续发展。 一、峰会聚焦金融科技融合，推动全球产业合作。在2018年某一天于杭州市举办的这次活动中，参会者一致认同金融科技正重塑传统金融服务模式，杭州作为中国金融科技重要中心，具备了领先的企业集群和研发能力。与会专家分析了全球金融科技趋势，如区块链和人工智能的应用加速金融创新，并强调杭州通过持续优化政策环境，已成为国际金融科技企业的重要聚集地。多国代表分享了各自经验，推动跨区域合作框架的构建，以应对市场风险和机遇。 二、探索金融科技发展指数框架，助力产业评价体系完善。峰会特别关注了新型评价工具的构建，详细解读了一个综合指数体系的编制过程。该指数由多家权威机构合作开发，旨在客观反映金融科技产业的全貌，覆盖外部环境、技术发展、投融资氛围及产业规模等多个维度。专家们指出，这一工具能帮助投资者和企业评估区域发展潜力，为杭州市等区域吸引更多外部资源提供科学基础。同时，会议讨论了指数如何促进产业自律和标准制定，确保金融科技应用既创新又安全。 三、深化招商引资举措，激发金融科技创新活力。作为峰会核心议题，招商引资被赋予重要地位。杭州市代表在发言中强调，该市已建立起完善的金融科技生态，通过专项支持政策和产业园区建设，吸引了全球领先企业的入驻。分析显示，此类举措显著提升了区域竞争力，带动人才引进和资本流动。与会者还讨论了如何通过峰会平台建立长效合作机制，包括联合研发项目和跨境投资通道，推动金融科技从研发到应用的转化，实现共赢发展。 四、展望未来发展方向，强调持续创新与合作关键。参会专家一致认为，金融科技产业正处于快速迭代阶段，杭州作为标杆城市，需要加强人才培养和风险管理机制。会议探讨了新兴技术如大数据在金融中的应用前景，并提出加强产学研协同的建议。通过峰会交流，各方承诺深化长期伙伴关系，共同应对合规挑战。最终，会议呼吁全球协作，以科技为引领，促进金融包容与可持续发展，赋能实体经济转型。

  2025-07-16

• 【投资平湖市】2018年广陈镇政府工作报告

  2018年3月8日在广陈镇第十七届人民代表大会第三次会议上镇长程佳俊各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见建议。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是我们砥砺奋进、攻坚克难，工作取得积极成效的一年。一年来，我们在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，弘扬红船精神，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，推动各项事业取得了新成绩，各项指标全部超额完成了镇十七届人大一次会议确定的目标任务。2017年，全镇实现生产总值16.51亿元，增长13.55%,规上工业产值27.03亿元，增长9.7%;财政总收入1.7亿元，增长41.24%，一般公共预算收入0.97亿元，增长59.76%;农民人均纯收入2.89万元，增长8.95%。一年来，我们深化接轨上海、发展美丽经济，富饶广陈实现全域发展一是全面接轨上海取得新进展。与金山区廊下镇启动“一带一廊”合作战略，完成29个共建项目，全域对接工作得到上级部门肯定和各大媒体报道。成功打造“一村、一镇、一区、一环”接轨上海新平台。创新“三统三分”模式共建南北山塘浙沪边村，成立全省首个农业经济开发区，全力打造跨省田园乡村马拉松赛事，乡村运动休闲环初具雏形。二是产乡融合发展取得新突破。重点引进特色民宿、文创产业、科技农业等新型农业项目，推动产乡融合发展，加快美丽经济布局。成功招商山塘书画精舍、山水特色民宿等文创项目。创新成立蓝城农业研究院平湖工作站，引进院士1名、博士1名、硕士3名，增强农业科技支撑。三是经济转型升级取得新成效。全年引进市外内资2.63亿元，完成131.5%;浙商回归资金到位2.14亿元，完成142.67%。全年完成固定资产投资11.42亿元，完成目标任务的113.67%，其中工业生产性投资7.08亿元、服务业投资3.74亿元，农业投资0.6亿元。整治“低小散”企业75家，完成214.29%，腾退土地90.19亩，完成150.32%，土地复垦221.8亩，完成138.63%。一年来，我们统筹城乡建设、狠抓环境整治，美丽广陈展现全新面貌一是环境综合整治成效显著。全年拆除违法建筑25.29万平方米，改造33.04万平方米，分别完成156.19%和206.52%，成功创建嘉兴市“无违建镇”。投入3880万元，完成11条整治道路、16个点位“道乱占”整治和20.63公里“线乱拉”整治。加强农民建房管理，全年新社区建房180户，农村危房解危5户。创新实施“路长制”，深化落实“四位一体”长效保洁制度，城乡“脏、乱、差”形象得到明显改善。农村生活垃圾分类工作在全市率先实现全覆盖。二是美丽乡村建设深入人心。美丽乡村三年行动计划梳理项目82个，已开工项目73个，完成投资1.05亿元。美丽乡村建设成果喜人，镇村两级收获诸多荣誉：我镇获列第一批浙江省旅游风情小镇培育名单，获评嘉兴市美丽乡村示范镇;山塘村获列2017省级美丽宜居示范村试点名单，创建第一批浙江省3A级景区村庄(示范村)、第一批浙江省传统村落、浙江省美丽乡村特色精品村;高新村获评国家级改善农村人居环境(美丽乡村)示范村、嘉兴市美丽乡村特色精品村;龙萌村获嘉兴市美丽乡村特色精品村;泗泾村获列2018省级美丽宜居示范村试点名单。三是生态环境保护不断深化。全面深化“五水共治”。扎实做好生猪防反弹，生产生活污水治理、河道清淤整治、水生植物种植等各项工作，全面剿灭56条劣Ⅴ类河道。全面推进水源地生态保护，完成广陈塘拆船基地、鸭棚清理整治，种植生态涵养林180亩。深入推进“五气共治”。全年拆除废弃烟囱17个，完成3家自备锅炉整治、2家燃煤锅炉天然气改造，扎实做好秸秆“双禁”和综合利用。一年来，我们聚焦百姓福祉、坚持服务民生，幸福广陈惠及全镇人民一是社会公共事业不断发展。民生支出在财政支出中的比重达到60%。社会保障、教育卫生、文化体育、征兵双拥、档案史志、慈善帮扶、民宗等工作取得新成绩，关心下一代事业取得新进展，全面两孩政策稳步实施。省级卫生镇创建工作有序推进。成功开通至廊下的公交专线。广陈中学中考成绩再创新高。深入推进餐桌安全治理，食品安全基础不断夯实。二是行政服务工作更加高效。加快落实“最多跑一次”改革，改造提升广陈镇便民服务中心并投入使用。所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。健全政务信息共享数据交换机制，构建线上一体化的政务服务平台。三是惠民工作不断优化深入。一批政府实事项目建成落实，镇养老服务中心(二期)建成使用，广陈派出所即将建成使用，圩区建设稳步推进。“水墨广陈”微信公众号运行良好，成为百姓了解时事、政务、乡情的重要平台。全面做好普法宣传、司法援助等工作，帮助群众以法律维护权益。一年来，我们创新基层治理、全力保驾护航，和谐广陈拥有全面保障一是提升基层治理效能。全面完成“四个平台”整合建设。全年通过“平安通”收集流转处置各类事件7780件，受理调处矛盾纠纷816起，调处成功率100%;受理群众来信来访200批次381人次，受理市长电话交办490件，百姓事马上办87件，按时反馈率100%。二是保持基层安全稳定。抓好平安建设，加强治安防控打击，全镇新增社会治安动态视频监控探头54个，刑事警情数继续下降。安全生产工作紧抓不放，全年未发生重特大安全生产事故。荣获嘉兴市创建法治镇工作先进单位、嘉兴市平安镇和嘉兴市平安创建先进镇。三是做好重大安保工作。围绕“一带一路”峰会、十九大召开、领导人集体瞻仰南湖红船、乌镇峰会等重要时段,部署开展了“百日维稳攻坚大会战”、“夺鼎创杯”等专项行动,妥善化解各类社会矛盾，圆满完成各项安保任务。一年来，我们加强自身建设、激情干事创业，广陈铁军得到全民点赞。一是干部能力全面提升。重视干部学习与能力提升。全年举办“孟坚讲坛”、青年干部训练营、村社区干部培训班、书记领雁论坛、村民小组长培训班等共20期。加强与工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的联系，形成共同助推各项中心工作的强大合力。全面完成市镇破难项目18个，入围市级破难先锋团队2个、个人3名。二是权力运行更加规范。坚持依法行政、依法履职，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。办理人大代表议案建议25件，办理结果满意率和基本满意率达到100%。积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面加强政府系统廉政建设，强化审计监督。实现对公职人员监察全覆盖，持续保持惩治腐败和正风肃纪高压态势。三是资金管理不断完善。统筹做好财源建设及引税工作，严格控制不合理经费支出，切实做到开源节流。债务规模控制在上级政府划定红线内，债务结构得到进一步优化。严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步规范化使用“三公”经费，常态化公开并接受公众监督。各位代表，一年的艰苦奋斗，一年的硕果累累，我们的成绩来之不易，是市委市政府和镇党委正确领导，以及镇人大监督支持的结果，是社会各界关心、参与的结果，是全镇上下锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与广陈发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，广陈经济社会发展过程中还有许多困难和问题。主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高;面对要素制约，经济发展的动能转换还不够快，新型农业发展成效还不够明显;环境建设和生态修复的任务依然艰巨;教育、医疗、文化、养老等公共服务的供给质量与群众需求还有差距;政府系统干部队伍作风和效能建设仍需进一步加强，等等。我们一定高度重视这些问题，在今后的工作中采取更加扎实有效的措施，认真加以解决改进。 二、2018年政府工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是平湖农业经济开发区与广陈镇实现区镇合一，以全市新型农业发展主平台助推“金平湖”新崛起的起步之年。做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，坚持全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻实施市委、市政府金平湖新崛起战略，围绕“田园小镇·水墨广陈”发展定位，全力实施“经济转型”、“环境整治”、“民生共享”、“社会治理”、“铁军打造”五大工程升级版，加快建设富饶美丽、幸福和谐的新广陈。综合分析当前发展环境和广陈发展态势，2018年全镇经济社会发展的主要目标为：生产总值增长8%以上;固定资产投资增长12%，工业生产性投资增长12%以上;一般公共预算收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上。投资结构优化、投资效益提高，主要约束性指标完成上级下达任务。 （一）打造经济创新工程升级版，镇域经济发展要实现换道超车。在接轨上海上持续用力。全面实施乡村振兴战略，融入湾区大田园建设，全面建好农业经济开发区，加快建成农产品展示馆及一批基础设施，成功招商一批新型农业项目，农业招商资金到位确保达到0.7亿元。在产业升级上坚持创新。深入开展产业链创新链招商，以高新项目带动产业升级。持续招大引强选优，全年引进市外内资5亿元。鼓励和引导企业加大研发投入，加快传统产业技术改造，推进两化融合、转型升级。创新开展土地全域整治试点工作，努力打破要素制约瓶颈。在有效投入上保持定力。建立重大项目工作联席会议制度，健全重大项目动态储备机制，深化项目全流程管理。加大在道路交通、生态环境、公共设施、便民服务等方面投资，提升投资社会效益。全年完成固定资产投资7.1亿元。 （二）打造环境整治工程升级版，水墨广陈建设要展现田园风光。全面提升城镇品质。深入推进“三改一拆”，开展存量违章清零工作，全力巩固“无违建”创建成果。完成盐溪公园、孟坚文化园、广中路立面改造等重点工程项目建设，年内顺利通过小城镇环境综合整治省级验收。做好“四位一体”长效保洁和农村生活垃圾分类工作，成功创建省卫生镇。全面深化美丽乡村。加快打造美丽乡村升级版，实施村庄景区化工程，顺利通过市级验收。建立健全美丽乡村长效管护机制和美丽经济发展规划。实施全域乡村旅游建设，在各村布局一批农旅融合的产业项目。深化美丽乡村全年系列活动，实现“热点”不断。全面改善生态环境。持续做好水质提升各项工作，全面推广“河长制”巡河APP，巩固提升治水剿劣成果。大力开展“五气共治”，推进秸秆禁烧、码头堆场整治、工地扬尘管控、餐饮油烟治理等重点大气污染防治工作，打赢蓝天保卫战。 （三）打造民生共享工程升级版，广陈人民群众要享受发展红利。切实提高人民物质生活水平。注重解决结构性就业矛盾，全镇登记失业率控制在3.5%以内。健全社会保障网络，拓展“社保互联网+”便民服务功能，深化推进精准扶贫，加快形成医养相结合的养老服务体系。努力满足人民精神文化生活需求。充分挖掘广陈历史人文底蕴，进一步丰富孟坚文化、盐溪文化、山塘文化、钹子书文化、稻草文化等江南耕读文化。加强基层公共教育、群众文化体育等工作，丰富农村精神文化生活形式，满足农民美好生活需求。全面提升政府实事项目建设实效。项目设置更加精准，更加贴近民生需求。重点实施好广中路道路综合改造、广陈农贸市场提升、农村新社区、圩区自动化、等一批政府民生实事项目。进一步加强征兵、双拥、人防、统计、民宗、档案、史志、气象、慈善、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体开展工作。 （四）打造社会治理工程升级版，基层发展大局要始终保持稳定。全面落实“最多跑一次”改革。在服务、政策、制度、环境等多方面探索实践，优化政府供给，打造百姓、企业、政府共赢的广陈样板。全面深化基层治理体系“四个平台”和全科网格建设。探索“互联网+平安建设”模式，提升工作的精准度和实效性。加强“三治”“三社”建设，依托网格化管理、志愿服务等，实现全民参与平安建设。全面做好重要时期安保维稳工作。打好防范化解重大风险攻坚战，常态化推进“三督查”专项行动。加强反恐、安全生产、消防、公共卫生、道路交通等重点领域治理力度，坚决遏制重特大事故发生，确保社会和谐稳定、百姓安居乐业。 （五）打造铁军打造工程升级版，政府自身建设要全力再谋新篇。加快建设服务型政府。坚持为人民服务宗旨，科学高效执行镇党委各项决策部署。大力推进“互联网+”政务服务，加强政务公开，完善政府履责监督保障机制，完善为民办实事长效机制，为企业和群众排忧解难，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。加快建设创新型政府。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。以学习推动引导广大干部，转变观念、大胆创新，不断提高攻坚破难、推动发展的能力。建立健全改革创新容错免责工作方法，着力建设勇于变革、善于创新、奋力开拓的创新型政府。加快建设法治政府。坚持依法、民主、科学决策，牢固树立法治思维，深入推进依法行政。坚持“依法办成事”理念，有效化解社会矛盾纠纷，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、人民民主监督，认真办理人大议案建议、群众信访件。加快建设廉洁政府。坚决执行党章和各项廉政制度，严格落实“一岗双责”，健全政府系统惩治和预防腐败体系，加强廉政风险防控。严纠“四风”，严格落实中央八项规定和上级作风建设各项要求，降低行政成本，净化政治生态。全力打造一支忠诚担当、干净干事的广陈铁军。各位代表，幸福都是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结广陈各界力量，依靠全镇人民群众，不忘初心、牢记使命，不负时代、奋发有为，为加快建设富饶美丽、幸福和谐的“水墨广陈·田园小镇”而努力奋斗，为实现金平湖新崛起贡献全部的智慧和力量!

  2025-07-16

• 【浙江招商】宁波数字经济冲刺五千亿目标 智能峰会引项目落地

  2020年，宁波提出数字经济总量力争突破5000亿元，占地区生产总值比重达到40%。作为推动这一目标的重要举措，全球智能经济峰会暨第八届智博会于当年9月举行，通过搭建交流合作平台，强化招商引资，助力数字经济高质量发展。 一、目标设定基于产业转型需求。宁波作为制造业重镇，近年来加快推进数字产业化和产业数字化，数字经济已成为经济增长的新引擎。2020年设定的5000亿元目标，既是对前期发展成果的延续，也是推动产业结构优化升级的关键抓手，旨在通过数字经济赋能传统产业，培育新的经济增长点。当地数字经济核心产业增加值持续提升，为目标实现积累了坚实基础。 二、智能峰会搭建合作交流平台。2020年9月举办的全球智能经济峰会暨第八届智博会，设置8大类44个子项活动，展览面积达2.6万平方米，划分国内外知名大企业馆、智能制造馆、智慧城市应用馆、人工智能/物联网馆、新技术馆等5个展馆，较上一年新增1个展馆。展会全面展示数字经济领域的前沿技术和应用成果，为企业对接、技术交流提供重要载体，促进产业链上下游协同发展。 三、招商引资注入发展新动能。峰会期间，30多个高质量合作项目集中签约，涵盖总部基地、产业投资、创新平台等类型，预计签约总金额超过200亿元。这些项目的落地，将进一步完善宁波数字经济产业链条，吸引高端要素集聚，推动数字技术与实体经济深度融合，为数字经济总量增长提供坚实支撑。 四、产业基础支撑目标实现。宁波在智能制造、智慧城市、人工智能等领域已形成良好发展基础，一批龙头企业引领产业发展，众多中小企业积极推进数字化转型。物联网技术在港口、物流等领域广泛应用，提升了运营效率；智慧城市建设覆盖交通、政务、民生等多个场景，优化了城市治理能力。这些产业优势为数字经济规模扩张和质量提升奠定了扎实基础。 五、政策保障优化发展环境。为推动数字经济发展，宁波出台系列扶持政策，从资金支持、人才引进、园区建设等方面提供保障。政策鼓励企业加大研发投入，支持数字技术创新和应用，同时加强数字基础设施建设，营造良好的数字经济发展生态。这些举措为数字经济目标的实现提供了有力的制度支撑，确保各项任务稳步推进。 数字经济总量突破5000亿元目标的提出，彰显了宁波加快数字化转型的决心。通过平台搭建、项目引进、产业培育和政策支持等多方面举措，宁波正逐步构建起数字经济发展的新格局，为区域经济高质量发展注入持久动力。随着各项措施的落地见效，当地数字经济规模持续扩大，产业竞争力不断提升，为经济社会发展带来新的机遇。

  2025-07-16

• 【浙江招商】两岸社区云端相聚共叙亲情 文化交流深化合作

  2021年秋季，一场别开生面的两岸基层社区线上交流活动成功举办，活动以"海峡两岸一家亲，社区交流心连心"为主题，通过云端连线方式促进东营与台南两地社区交流合作。此次活动不仅展示了东营市在招商引资和社区建设方面的成果，更为两岸基层民众搭建了情感交流的桥梁，在社区治理、文化传承等多个领域达成共识。 一、重阳佳节云端相聚友好社区共话发展 活动选择在传统重阳节期间举行，东营区中山社区与台南市南区文南里通过视频连线方式开展交流。两地社区代表围绕社区治理现代化、志愿服务体系建设等议题展开深入探讨。台南市代表重点介绍了当地推行的银发共餐服务模式，东营区代表则分享了智慧社区建设经验，双方在交流中相互借鉴、共同提升。 二、文化展示彰显特色艺术交流传递亲情 活动现场通过播放城市宣传片、展示非物质文化遗产等形式，全面呈现东营市的城市风貌和文化底蕴。剪纸艺术家创作了象征团圆和谐的剪纸作品，书法家书写了寄托两岸情谊的对联。台南市代表表演了具有台湾特色的歌舞节目，东营区代表则展示了京韵大鼓和吕剧等传统艺术，丰富多彩的文化交流让两岸民众感受到中华文化的博大精深。 三、经验互鉴促进提升基层治理共谋新篇 两地社区代表就社区管理模式创新、服务效能提升等议题进行了专业交流。台南市分享了社区养老服务的创新做法，东营区介绍了数字化赋能社区治理的实践经验。通过案例分析和经验分享，双方在社区建设方面获得新的启发，为未来合作奠定了坚实基础。 四、深化合作展望未来两岸携手共促发展 活动最后，双方代表表达了进一步加强交流合作的意愿，约定在适当时机开展实地互访。此次线上交流不仅增进了两岸基层民众的相互了解，也为推动两岸社区治理水平提升提供了新思路。活动成果获得与会代表的高度评价，为促进两岸关系和平发展注入了基层力量。

  2025-07-16

• 【杭州招商】杭州与黔东南州深化协作共促发展

  2021年5月期间，贵州省黔东南州党政代表团抵达杭州市考察，两地举行工作交流座谈会，围绕东西部协作深化、招商引资合作、乡村振兴衔接等议题深入交流，并正式签订《缔结友好城市协议》，标志着两地合作进入新阶段。 一、座谈会凝聚协作共识，锚定发展新方向 此次工作交流座谈会是两地贯彻落实习近平总书记关于东西部扶贫协作和对口支援工作重要指示精神的具体行动。杭州市和黔东南州相关领导出席会议并讲话，一致认为，多年来两地按照浙江、贵州两省党委政府部署，携手决战脱贫攻坚、决胜全面小康，在产业帮扶、劳务协作、人才支援等方面取得显著成效，为全面推进乡村振兴筑牢了基础。杭州市在会上提出，当前正围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，加快建设社会主义现代化国际大都市，愿与黔东南州进一步强化资源优势互补，完善协作长效机制，推动发展成果共享。黔东南州表示，将把杭州帮扶中展现的优良作风和成功经验运用到乡村振兴实践中，抢抓“十四五”和新一轮西部大开发机遇，确保脱贫成果经得起检验。 二、协作成果丰硕，筑牢合作坚实基础 自东西部扶贫协作开展以来，杭州与黔东南州聚焦精准帮扶，形成多层次、宽领域合作格局。在就业帮扶方面，两地建立劳务协作机制，通过技能培训、岗位对接、定向输送等方式，帮助黔东南州劳动力实现稳定就业，拓宽增收门路。在产业协作领域，杭州发挥市场、资本、技术优势，支持黔东南州发展特色种养、生态旅游等产业，推动“黔货出山”，借助电商平台、展会推介等渠道，让苗绣、银饰、优质农产品等走进长三角市场，畅通产销链路。人才支援上，杭州选派干部、专业技术人才赴黔东南州挂职帮扶，开展教育、医疗、科技等领域交流培训，助力当地人才队伍建设，同时也促进了两地干部群众观念互通、思路互鉴。 三、友好城市签约，开启合作新篇章 座谈会上，两地正式签订《缔结友好城市协议》，明确未来将在经济、文化、教育、科技、生态等领域深化合作。根据协议，双方将建立定期互访、信息共享、项目对接等长效机制，重点推动产业合作与招商引资，杭州将引导企业赴黔东南州投资兴业，参与特色产业开发、基础设施建设；黔东南州将主动对接杭州市场需求，提供优质资源和政策支持，实现互利共赢。同时，两地将加强文化旅游合作，联合开发精品旅游线路，促进民族文化与现代旅游融合发展；在教育、医疗等民生领域，开展结对帮扶，共享优质公共服务资源，提升两地群众获得感。 四、萧山考察聚焦实践，探索产业协作路径 在杭州考察期间，黔东南州党政代表团前往萧山区，在杭州市及萧山区相关领导陪同下，实地走访产业园区、乡村振兴示范点等。萧山区作为杭州经济强区，在智能制造、数字经济、现代农业等领域具有优势，代表团重点考察了当地产业转型升级、城乡融合发展的经验做法。通过考察，两地就深化产业协作达成共识，未来将依托萧山产业基础，推动黔东南州特色资源与杭州先进制造、电商物流等产业精准对接，探索“东部企业+西部资源”“东部市场+西部产品”的合作模式，为两地产业协同发展提供实践路径。 五、展望未来，共谱协作发展新篇章 此次杭州与黔东南州工作交流座谈会及友好城市签约，是两地在脱贫攻坚取得全面胜利后，推动协作向更深层次、更高水平发展的重要举措。杭州市表示，将持续发挥“重要窗口”头雁作用，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中主动作为，与黔东南州共同探索东西部协作新机制。黔东南州则希望以友好城市为纽带，延续两地深厚情谊，在新征程上携手应对挑战、共享发展机遇。双方均表示，将以此次交流为契机，进一步强化责任担当，细化合作举措，推动两地协作结出更多硕果，让干部群众共享发展成果，共筑美好生活。

  2025-07-16

有想补充的信息？点我投稿