浙江慈溪经济开发区

• 【湖州招商】湖州工业碳效码成浙江“双碳”推广样板 引领工业绿色转型

  湖州首创的工业碳效码凭借数字化创新与实践成效，正式成为浙江省“双碳”工作推广样板。该机制通过构建智能碳管理体系，推动企业碳效对标与自主减排，不仅加速本地产业低碳转型，更以绿色发展优势优化营商环境，助力招商引资，为全省工业领域碳治理提供可复制经验。 一、试点先行：从县域探索到全国首创 2023年2月，湖州在长兴县率先启动工业碳效智能对标改革试点，聚焦工业企业碳排放管理痛点，创新性提出“碳效码”概念。作为浙江首个试点城市，湖州以数字化理念为引领，系统拆解企业碳排放“测、算、评、治”全流程关键环节，整合能源消耗、生产工艺、碳排放因子等多维度数据，建立全国首个工业碳平台，实现碳排放数据的实时采集、智能核算与动态监测。试点阶段，长兴县重点行业企业率先完成碳效评估与赋码，为后续全市推广积累实践经验。 二、机制创新：构建智能对标与“一码通行”体系 湖州首创碳效智能对标体系，围绕企业碳排放水平、能源利用效率、碳中和进展开展“三大对标”，根据对标结果赋予企业差异化碳效标识，即工业碳效码。该编码不仅直观反映企业碳管理水平，还与浙江企业码平台深度融合，企业通过扫码即可查询自身碳效等级、改进建议及政策支持，实现“一码了然”。截至目前，湖州已完成全市381个行业、3700余家规模以上工业企业碳效码全覆盖，并将其纳入“亩均论英雄”评价、绿色工厂星级管理等政策体系，形成碳效与企业发展挂钩的激励约束机制。 三、实践成效：驱动产业转型与绿色发展 依托工业碳效码，湖州对高碳效企业开展精准节能诊断，制定“一企一策”降碳减量计划，推动实施绿色技改项目。通过淘汰落后产能、推广清洁生产技术，全市工业能耗强度持续下降，绿色制造体系加速构建。同时，碳效码为绿色金融发展提供数据支撑，金融机构依据企业碳效等级开发差异化信贷产品，累计为企业争取绿色金融贷款授信额度超13亿元。在绿电交易领域，碳效码引导企业优化能源结构，提升可再生能源使用比例，促进能源消费绿色转型。区县经济管理部门表示，碳效码整合了碳排放总量、强度及能耗核心指标，为企业绘制立体“碳画像”，有效提升监管效率与减排精准度。 四、全省推广：打造“双碳”工作浙江样板 2024年，浙江省工业碳效码场景应用正式上线，全省4.2万余家工业企业接入该系统，未来将实现11个地市重点区域、重点行业碳监测全覆盖。湖州首创的工业碳效码机制由此成为全省“双碳”推广应用模板。业内分析，该机制在全省推广后，预计每年可助力浙江减少碳排放500万吨以上，相当于20万亩森林的年碳吸收量，对推动全省产业结构优化、实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。湖州也将持续深化碳效码应用，探索碳效与招商引资、政策扶持的深度结合，进一步释放绿色发展动能。

  2025-07-19

• 【投资柯城区】2018年衢州市柯城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府开局之年，是全区上下砥砺奋进、拼搏赶超、奋发有为的一年，也是柯城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，新一届政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入实施“两创强区、两美富民”战略，讲政治、重谋划、强执行、严作风、求实效，圆满完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。全区实现地区生产总值185.1亿元，增长7.7%；一般公共预算收入9.5亿元，增长12.2%；固定资产投资113.3亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额194.4亿元，增长11.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42542元和21260元，增长9.8%和9.5%。地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等指标增速列全市前茅。一年来，我们提高站位，放大格局，在市区一体的大局下思考行动。自觉站在衢州科学发展战略全局的高度，站在市委、市政府统一意志的高度，把柯城发展放到全市大局中研究思考，明晰方向重点。充分发扬忠诚担当、用心用情、舍我其谁、奋勇争先的“斗潭精神”，冒酷暑、顶严寒，举全区之力，一鼓作气、一刻不停地推进斗潭片区危旧房治理改造，仅用38天时间全面完成D级危房腾空解危，45天时间基本完成征收签约，被市委市政府授予集体三等功。同步推进衢化片区棚户区改造，全面完成D级危房腾空解危，启动房屋收购，开展片区城市设计，开工建设安置房。全面腾空解危城区其他零星D级危房。成功创建省示范文明城区，拿到创建全国文明城市“入场券”。较好完成机关事业单位办公用房搬盘整合。一年来，我们上下同欲，以上率下，用行动扛起责任担当。在区委的坚强领导下，我们思想同心、目标同向、行动同步，画出最大同心圆，汇聚最强向心力。大力开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，全面完成衢化路沿线改造提升、火车站片区城中村改造、双港礼贤片区房屋征收攻坚扫尾任务。火车站片区一期安置房即将竣工，二期安置房开工建设。九景衢、46省道、物流大道东西延伸等项目无障碍施工，46省道主线建成通车。切实加强高铁新城片区管控，拆除违建18.6万平方米。一年来，我们不忘初心，牢记使命，用结果诠释为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切的具体问题，办好关键小事。抓好城乡垃圾分类处置，垃圾减量化、资源化、无害化、生态化处理水平有效提高，实现垃圾再生馆村（居）全覆盖，衢化厨余垃圾“干湿分离”模式初显成效。新建改造农村公厕225座、旅游厕所31座。整治赤膊墙24000余栋，全面消除农村赤膊墙现象。按照“四好农村路”要求，完成农村道路改造46公里，全面提升农村路况。实现建制村客运“村村通”，打通农村和山区百姓客运出行“最后一公里”。大力实施光伏富民强村工程，在全省率先消除全部集体经济薄弱村。十个方面民生实事全面完成，群众获得感、幸福感不断增强。一年来，我们凝心聚力、克难攻坚、开拓进取，全力以赴抓落实，久久为功求实效，着力做了五方面工作： （一）着力抓产业兴实体工业转型升级。大力建设柯城东港工业园和航埠工业功能区两大平台，谋划实施五个“园中园”建设。明确新材料和智能制造为主导产业，分别实现产值23.8亿元和13亿元，占全区规模工业的38.9%和21.2%。重点骨干企业发展态势良好，联洲制冷、龙威新材料、恒业汽部件产值增长25%以上。新增规上工业企业7家。做好“腾笼换鸟”文章，处置“僵尸企业”13家，盘活存量建设用地474亩，建设标准厂房2.6万平方米。成功创建省级清洁能源示范区。工业投资、技改投资分别增长37.2%和35%，高新技术产业增加值增长10%，规上工业企业新产品产值增长112.6%，利润总额增长26%，产业结构和发展质量不断提升。服务业换档加速。完善专业市场产业规划，统筹推进市场整体转型提升，引进网红经济新业态。规范提升电商产业发展，创客孵化园获评省十大服务小微企业优秀平台和省级科技企业孵化器。加大农村电商发展力度，新建改造农村电商服务网点122个，新增中国淘宝村2个。大力推动全域旅游示范区创建，“双溪”片区开发纵深推进。新增国家3A级景区2个、省3A级景区村4个，九华乡入选省级旅游风情小镇培育名单，沟溪乡余东画村列入省级文化旅游示范基地。天光云景、圃舍等高端民宿建成营业。山村音乐会、环浙骑游、亲青恋等活动成功举办。大荫山飞越丛林探险乐园开业运营，森林运动小镇入选国家首批运动休闲特色小镇试点项目。全年接待游客人数、营业收入分别增长21.7%和26.1%。现代农业提质增效。深化柑橘产业供给侧结构性改革，改造低产低效橘园1550亩，培育柑橘家庭农场92个、市级柑橘精品园13个，连续两年获市柑橘转型升级考核第一名。浙八味神农蝴蝶谷、中澳柑橘风情园等项目有序推进。大力发展森林休闲、林下经济等特色林业产业，林业经济贡献力持续增强。鲟鱼产业不断壮大，鱼子酱产量和出口量居世界第一。推进美丽田园建设，成功入选省级田园综合体创建试点，创下全国休闲农业和乡村旅游示范区。沟溪乡被评为省级农业强乡镇。 （二）着力抓项目增后劲大干项目强力推进。健全项目生成、决策、推进、监督机制，做到“一季一开工、一季一考评”。110个省市集中开工项目全部开工入库，40个区级以上重点项目进展顺利。沿江美丽公路等一批重大前期项目转实施。中环杭萧列入省重大产业项目，浙能综合供能站列入省重点建设项目，富铭环保科技列入省重大项目谋划盯引计划。投资结构逐步优化，重大产业项目、重点技术改造、生态环保等投资增长15%以上。要素保障持续加强。加快土地开发，新增垦造耕地4395亩。争取林地建设指标1170亩，保障正泰光伏等重大项目及时落地。石梁健康养生谷和七里云舍列入省“坡地村镇”建设用地试点项目。争取省财政“两山”建设专项政策，连续三年每年获奖补资金1亿元。启动“凤凰行动”计划，鼓励企业对接多层次资本市场，推动企业直接融资1.4亿元，新增股份制公司2家。联合巨化集团、国家集成电路产业投资基金，共同组建中巨芯科技有限公司。成立柯城民融中心，有效缓解小微企业融资难和民间资金投资难问题。加大科技创新力度，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业16家、省级高新技术企业研发中心3家，被评为省科技进步目标责任制考核优秀单位。全力推进知识产权工作，新增发明专利申请量446件、授权量104件，成功创建省级知识产权示范区。出台“人才新政十条”，引进国家“青年千人计划”人才1人、各类高层次人才25人，人才招引实现新突破。 （三）着力抓生态优环境生态本底不断夯实。从严从实抓好环境突出问题整改，严格按照“边督边改、边改边公开”要求，整治和淘汰“四无”企业（作坊）256家，全面完成中央和省级环保督察交办任务。深化“五水共治”，提前半年全面剿灭V类水，省控以上断面全部达到II类水标准，石梁溪被评为省级“最美家乡河”。全面完成“四边三化”问题整治，花木线获评省级精品道路。创新实施“一村万树”“一带一树”工程，种植珍贵树种60余万株，打造“榉树大道”“水杉大道”等特色景观带，荣获省“一村万树”先行示范区称号，全省现场会在我区召开。乡村面貌焕然一新。省级美丽乡村示范区创建扎实推进，新增省级精品村4个、省级示范乡镇1个。加大卫生乡镇创建力度，新增省级卫生乡镇3个，实现市级卫生乡镇全覆盖。打响小城镇环境综合整治攻坚战，开展“七大专项行动”，石梁、九华、沟溪、七里4个乡镇顺利通过省级考核验收。小城镇环境综合整治成为柯城获点赞、群众得实惠的重要民生实事之一。强势推进“三改一拆”，完成“三改”495.5万平方米，拆违154.6万平方米，顺利通过省“基本无违建区”考核验收。积极实施航埠小城市培育试点，低碳小镇列入省级特色小镇创建名单。 （四）着力抓民生促和谐民生保障更加有力。新增城镇就业4117人，城镇登记失业率控制在2.6%。积极推进社保改革，医保异地实现“一卡通”，基本养老保险和医疗保险参保率分别达93.2%和98.7%。积极发展养老服务业，建成三星级居家养老服务照料中心6家，实现城乡社区照料中心全覆盖。深入推进“除险安居”行动，全面推进农村D级危房治理改造，完成地质灾害隐患综合治理19个，实现地质灾害隐患点避灾安置场所全覆盖。推进省级食品安全区创建，建立城区农贸市场质量追溯和快速检测体系，新建乡镇农贸市场4家，创建省级放心农贸市场2家、智慧市场1家。社会事业全面发展。加大城区优质教育资源供给，礼贤小学、大成小学荷三路校区投入使用，城南小学全面开工。聚力教育发展，聚焦教学质量，完成首届政府教学质量奖和“三优一模范”评选表彰。开展学生课后服务试点。启动健康柯城建设，深化医药卫生体制改革，理顺街道社区卫生服务中心管理体制，实现基层医疗卫生机构“双下沉、两提升”全覆盖。责任医生签约服务提质扩面，规范签约率达32.4%。与物产中大合作办医顺利推进。计划生育服务管理水平不断提高。完善公共文化服务体系，完成区文化中心主体工程，新建农村文化礼堂13家。开展丰富多彩的文化活动，九华立春祭、余东农民画影响力不断扩大。加快体育事业发展，与阿里体育建立全面战略合作。大力开展全民健身运动，实现全省体育大会金牌数、奖牌数、总分数“三连冠”，获评全国群众体育先进单位。妇女、儿童、老龄、关心下一代工作取得新进步。咨询委、工会、共青团、统计、人防、民族、宗教、档案、地方志、外事侨务和对台等工作取得新成效。慈善、残联、红十字公益彰显大爱。社会大局保持稳定。全面落实“党建统领+智慧治理”大联动机制，“衢化大妈”“银发志愿者”“万田老娘舅”等一批志愿者服务品牌逐步打响，全科网格作用有效发挥，基层治理“四个平台”高效运转。不断完善信访工作制度，“首位工作法”全省交流推广，信访积案有效化解。加快推进“雪亮工程”，“平安三率”稳步提升。圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，确保金砖国家领导人会晤、世界互联网大会等重要节点期间的社会稳定。全区刑事案件、侵财案件、治安案件大幅下降。加大对重点区域、重点行业和人员密集场所的整治力度，有效处置各类突发事件和安全事故，事故起数、死亡人数分别下降57.1%和30%。国防动员、民兵预备役工作进一步加强，退役士兵社会化服务扎实推进。 （五）着力抓改革激活力深化改革迈出新步伐。全力推进“最多跑一次”改革，实现“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率达到90.3%，满意率居全市第 一、全省前列。全面开展“双随机、一公开”抽查，实现事中事后监管全覆盖。深化国资国企改革，积极探索政府与社会资本多元合作，国有资本带动作用有效发挥。深化投融资体制改革，创新融资模式，争取省农发基金低息贷款2亿元，为区垦造耕地项目提供有效保障。全力打好农村“三块地”“三权到人（户）”“三位一体”等改革“组合拳”，农业主体活力增强，农村资源有效盘活。基本完成村经济合作社股份制改革，列入全国农村集体产权制度改革试点单位。开放合作实现新突破。充实驻点招商力量，大力开展专业招商、以商招商，扎实推进浙商回归、乡贤回归，引进亿元以上项目20个，实际到位资金49.7亿元。成功引进鸿盛新材料、赛捷智能终端两个超30亿元的行业龙头型大项目，实现10亿元以上工业项目招引零突破。主动融入杭州城西科创大走廊，余杭“柯创园”建设有序推进，入驻创新企业25家，“飞地经济”效应显现。深化产学研合作，成立同济大学技术转移中心柯城分中心。外向型经济加快发展，实际利用外资714万美元。各位代表，过去一年，我们认真履行政府系统管党治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”和市委“八条禁令”，加强行政权力运行监督，严肃查处违纪违法行为，勤政廉政建设取得明显成效。自觉接受区人大、区政协监督，及时主动向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表议案建议110件、政协委员提案108件，办结率100%、满意率99.5%。建立政府新闻发言人制度，及时回应社会关切。实现部门（单位）、乡镇（街道）法律顾问全覆盖。各位代表！过去一年的成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大投资者、建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻衢部队、公安干警，表示衷心的感谢！向所有关心支持柯城发展的朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量不够大，发展质量和效益不够高，开放创新能力不够强，新旧动能转换任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务有待加强，低收入群众持续增收任务十分艰巨；社会稳定和基层社会治理还存在薄弱环节；政府系统作风建设还有待改进，学习力、谋划力、执行力有待提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年总体要求和主要工作党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代指明新方位，新征程提出新任务。当前，我区正处于转向高质量发展的关键时期，绿色发展、消费升级、改革落地、“四大”建设为高质量发展带来了新机遇。只要我们珍惜机遇、把握机遇、抢抓机遇，就一定能够在这个充满希望的新时代里展现新气象、实现新作为、取得新成效。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据区委八届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照高质量发展这一根本要求，深入实施“两创强区、两美富民”战略，以建设“大花园”、拥抱“衢时代”为主题，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，全力打造绿色产业城、生态田园城、健康运动城、宜居幸福城，为衢州成为全省经济发展新的增长点、与全省同步实现“两个高水平”作出新的更大贡献。综合考虑各方面因素，建议2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。为实现上述目标，我们将集中精力抓好“七方面”工作： （一）坚持市区一体，展现柯城新作为。秉持“有作为才有地位”的理念，敢于担当、勇挑重担、真抓实干，以主人翁姿态融入市区大治理、参与市区大建设、服务市区大开发。保障重点项目快速推进。持续开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，强势推进项目攻坚。重点围绕杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽、衢江治理二期等一批省市重大基础设施项目，加大政策处理攻坚力度，全力保障征迁工作如期完成。有力有效落实市委市政府决策部署，全面完成高铁新城征迁任务，积极配合项目建设，扎实推进安置工作。加快老旧小区有机更新。加快斗潭片区危旧房治理改造，高品位、高质量、高效率建设回迁安置小区。按照高起点规划要求，加快衢化片区棚户区改造，完成D级危房收购，开展竞争性征收，推进安置房建设，实现滚动开发，提升城市能级。积极谋划南区改造提升，深化双西港片区规划，推进浙西健康城建设。加快老旧小区、背街小巷、城中村和城乡结合部改造。着力提高城市管理水平。巩固“主城区、主门面、会客厅”建设成果，持续推进全国文明城市创建。开展城市管理“治乱”专项行动，规范小区物业管理，推动公共秩序、城市面貌、文明素质与城市建设水平同步提升。加大社区工作者队伍建设和保障力度，提高专业服务水平。建立跨部门、跨领域综合行政执法机制，加强协作配合、信息共享，加快智慧城市建设。推进垃圾分类处理，加快建立分类投放、收集、运输、处理的垃圾处置系统，实现垃圾分类覆盖率达到80%以上。 （二）全面深化改革，激发高质量发展新活力。以更大勇气更大力度全面深化改革，激发社会创造热情，拓展各领域发展空间，以实际成效向改革开放40周年献礼。深化“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，加快实现数据共享应用，扩大“证照联办”事项范围，力争实现“最多跑一次”事项、政务服务全流程网上办理、“一窗受理”改革向乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）延伸“三个100%”。积极推进市区一体的行政服务中心建设，做优“无差别受理”综合窗口，加快各类政务服务事项进驻，让群众进“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。抓好重点领域改革。深化绿色金融改革，完善绿色金融服务体系，引导金融机构创新绿色产品。推进农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索实施农村土地“三权”分置制度，推动全国农村集体产权制度改革试点落地。深化农村“三位一体”改革，发挥农合联资产经营公司和农民合作基金作用，加强部门资源整合，加快部门职能委托，争创省级“三位一体”改革示范区。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，探索标准地改革，推动资源要素向优质企业集聚。加快各项自主改革。着力提高事中事后监管的有效性，切实维护公平竞争的市场秩序，打响“放心消费在柯城”品牌。加快国资公司市场化改革，整合资源资产，启动区国资公司2A评级，做大做强国有资本。深化投融资体制改革，加快棚改基金落地，争取发行绿色债券、企业债券。按照“多规合一”改革思路，探索“规划一支笔、管控一张图”。 （三）做强实体经济，培育创新转型新动能。把创新作为经济高质量发展的“新引擎”，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快产业转型升级、实体经济振兴。全力推进创新驱动。大力实施“凤凰行动”、高新技术和科技型中小微企业倍增计划，力争新增上市挂牌企业2家、国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业16家。强化企业创新主体地位，支持企业加大创新投入。深化产学研合作，充分发挥同济大学技术转移转化中心作用，打造科技转移转化基地。实施规上企业“研发机构全覆盖”工程，培育省级企业研究院1家以上。深度对接杭州城西科创大走廊，加快柯创园“两中心两基地”建设，打造柯城余杭山海协作升级版。谋划建设产业创新服务综合体。加快传统产业改造提升，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。引导企业发扬“工匠精神”，树立质量第一意识，实施质量提升行动，新增更多“浙江名牌”“出口名牌”。聚力发展绿色工业。加快柯城东港工业园、航埠工业功能区发展，做实新材料和智能制造两大产业基础，全力推进“园中园”建设。推进航埠低碳小镇建设，谋划实施一批低碳环保项目，开工建设低碳社区、小镇客厅等配套项目。加大“腾笼换鸟”力度，盘活“僵尸企业”6家以上，整治“四无”企业（作坊）150家以上。积极培育骨干企业，落实扶持政策，优化资源配置，实施精准服务，打造一批“隐形冠军”和“单打冠军”。实施小微企业提质行动，谋划建设小微企业产业园，促进优质小微企业上台阶。把好工业项目准入关，力争工业企业亩产效益综合评价制度全覆盖。着力提升现代服务业。深化与阿里巴巴等大企业合作，大力发展互联网、物联网、跨境电商、网红经济等产业，促进数字经济发展。加快专业市场城转型升级，创新市场业态，完善市场功能，提升市场品牌。推进中国网红城、车时代广场等项目建设。推动东港工业园区与专业市场产城融合。按照“五区十基地”总体布局，高起点、高标准推进国家森林运动小镇建设。根据“全景区打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全区域管理”要求，大力发展养老养生、运动健康等幸福产业，做大做优农家乐、民宿经济，新增省级3A级景区村4个、中高端民宿10家，引导旅游业态和产业高水平发展。力争实现接待游客人数、营业收入分别增长25%以上，创建国家和省级全域旅游示范区。 （四）坚持项目为王，实现有效投资新突破。把重点项目建设作为加快发展的重要抓手，以大项目带动大投入，以大投入推动快发展。加大招商力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇。完善招商政策体系，强化精准招商，加大以商招商、平台招商、中介招商力度，持续推进浙商回归、乡贤回归。围绕新材料、智能制造等产业，瞄准国内行业龙头企业、央企、民企500强和上市公司，力争在引进行业领军型、基地型、总部型项目上有新突破。完善信息研判制度，建立“项目服务组+平台+主管部门”的跟踪盯引机制，确保意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。力争全年引进超亿元项目20个以上，实际到位资金42亿元以上。加快项目落地。落实“投资新政”和“4+1”重大项目建设行动计划，建立完善项目决策、投融资、建设管理体系，确保交通、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间投资增长10%以上。扎实推进森林运动休闲旅游基地等省市县长项目工程，加快鸿盛新材料、赛捷智能终端等项目建设。抓好60个投资5000万元以上区级重点项目、62个政府性投资项目的开工入库，完成投资70亿元以上。深化寺桥水库等重大项目前期，力争全年前期转实施项目6个以上。积极向上申报一批传统产业转型提升、集成电路、新材料等重大产业项目，争取更多项目列入国家和省市重点项目盘子。优化发展环境。加大实体经济降成本力度，落实企业减负政策，推动服务企业制度化、常态化和长效化，构建“亲清”政商关系，营造尊商重企兴业浓厚氛围。强化“以存量撬动增量”的节约集约用地意识，加快消化批而未用建设用地，加大存量建设用地盘活处置力度，积极争取新增建设用地指标。树立全域土地综合整治理念，加快土地开发，垦造耕地5000亩以上。大力推进标准农田、“旱改水”、耕地提质建设。完善人才新政配套办法，强化政策导向，加大专业型和实用型人才引进培育力度。积极“走出去”“引进来”，主动对接大湾区、大通道，努力构建区域协作新格局。 （五）实施乡村振兴战略，打造田园柯城新样板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定乡村振兴三年行动计划，全面实施乡村振兴“六大计划”，争创省级美丽乡村示范区。推进农业产业现代化。加快石梁溪田园综合体和省级现代农业园区建设，争创国家现代农业产业园和中国特色产品优势区。加强柑橘产业研究，建设省级柑橘产业创新平台和省柑橘研究所衢州分所，推进柑橘产业提升。举办“柑橘艺术节”系列活动，打造具有影响力、辨识度的专属IP，打响柯城农业品牌。优化乡村生态农业建设空间布局，大力培育新型农业经营主体，积极发展蔬菜、小水果、食用菌、中药材等特色产业，推动一二三产融合发展。支持鼓励农民就业创业，推进光伏富民强村工程，拓宽农民增收渠道。培育更多新型职业农民，实施“3030”新农人行动计划，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村环境景区化。稳步推进小城镇环境综合整治，健全长效管理机制，巩固提升整治成果。持续推进航埠镇小城市培育试点三年行动计划。狠抓治危拆违，全面消除农村危房，高标准推进“无违建区”创建。规范农民建房秩序，加强农村建房管理，引导农民向城镇集聚。加快集聚点建设，新建农民集聚点13个。深化“一县一带”创建，加大美丽田园建设力度，有效整治弃耕失管土地，打造一批美丽庭院、精品村、示范乡镇、风景线。深入实施“一村万树”工程，建设“一村万树”示范村35个。全面规范农村殡葬管理，抓好生态墓地建设，启动一乡一公墓试点。持续加大生态环境保护力度，坚决守住生态底线，扎实推进省级生态文明示范区创建。大力开展“五水共治”碧水行动，积极创建国家级示范河道，深入推进“污水零直排区”“美丽河湖区”和省级河长制示范区创建。打响蓝天保卫战，进一步加强主要污染源整治，推动空气质量优良率不断提升。打好治土攻坚战，加快推进重点污染地块修复工程，全面加强固体废物处置监管。侯卫东官场笔记推进城乡基础设施一体化。全面开工建设320国道“二改一”、杭金衢高速柯城互通等一批重点交通项目。大力推进“四好农村路”建设。实施常山港综合治理、衢江治理二期工程，加快沿江美丽公路、通景公路等项目建设，确保江山江沿江公路建成通车。整合沿江开发空间和优质资源，谋划实施一批沿江项目，打造美丽经济交通走廊样板。积极对接全省景区化高速公路项目，实现景区串点连线成片。加快完善停车场、标识标牌等旅游基础设施与服务设施建设，进一步完善智慧旅游服务体系。加强统筹规划，完善农村水、电、气、通讯等基础设施。 （六）着力改善民生，回应人民群众新期盼。坚持尽力而为、量力而行，全面发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，加强就业培训和精准帮扶，新增城镇就业3000人以上。深化社保精准扩面，提升全民参保率。扎实开展“无欠薪区”创建，切实维护劳动者合法权益。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，建立智慧养老综合服务平台，建设照护型居家养老服务照料中心，帮助空巢老人解决实际困难。加强残疾预防和康复服务，发展残疾人事业。强化社会救助，发展社会福利和慈善事业，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。聚焦因病致贫、因灾致贫等突出问题，完善医保体制、助学机制和灾害救助体系。打好低收入百姓增收攻坚战，启动新一轮低收入农户增收计划。加快“除险安居”行动，力争全面完成地质灾害隐患综合治理。推进“厕所革命”，新建改造农村公厕60座、旅游厕所30座。加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，加快省教育基本现代化区创建，办好人民满意教育。启动鹿鸣小学搬迁，开工建设白沙小学，完成城南小学主体工程。下大力气补齐学前教育短板，推进乡镇幼儿园布局专项规划落地，积极用好西区幼儿教育资源。积极探索集团化、多元化办学，鼓励社会力量和民间资本办教育。大力推进现代化乡镇成校建设。全面实施《健康柯城2030行动纲要》，健全基层医疗服务体系和公共卫生管理体系。提高医疗服务水平，建设区疾控中心。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系。加快推进文化强区建设，着力增强文化软实力。做强特色文化品牌，大力发展文化产业，做好“文化+”文章。完善城乡公共文化设施，确保区文化中心高效使用。推进农村文化礼堂建设，巩固和拓展基层文化阵地。全面深化与阿里体育合作，加快城乡体育场所和设施建设，推动全民健身与全民健康深度融合，建设“运动柯城”。巩固社会治理成果。主动借力衢州城市智慧大脑，加快推动“雪亮工程”“四个平台”有机整合，充分发挥大联动指挥中心作用，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。优化全科网格，提炼“兰花热线”“衢化大妈”“万田老娘舅”等经验做法，不断提高网格员积极性和专业性。完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。健全重点领域监测预警和工作协调机制，妥善处理各类突发事件。落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营死亡率持续下降。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全区，保障人民群众饮食用药安全。完善地方金融风险管控体系，进一步防范化解“两链”风险。充分发挥人民来访联合中心作用，积极做好矛盾纠纷化解工作。与此同时，加强国防后备力量建设，推进双拥工作，扎实做好退役士兵社会化服务。高度重视人防、统计、民族、宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、红十字、老龄、关心下一代等工作。继续支持咨询委、工会、共青团、妇联、工商联、科协等开展工作。 （七）加强自身建设，塑造人民满意政府新形象。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能、强本领，着力增强政府谋划力、执行力和公信力，努力塑造人民满意政府。坚持科学施政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进理念创新、制度创新、方法创新，大胆破除制约高质量发展的坛坛罐罐。遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，推动政府工作科学化、规范化、民主化。大力推进公务人员专业化建设，增强服务经济社会发展、服务人民群众的能力。坚持高效勤政。坚持政府“两强三提高”，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。推进政府工作制度化、项目化、清单化。加强政务督查，集中精力狠抓各项决策部署落实。大兴调查研究之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。完善正向激励和容错纠错机制，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、群众和舆论监督。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。加大全面普法力度，全面落实国家工作人员尊法学法守法用法制度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。深化行政复议体制改革，增强行政复议专业性、透明度和公信力。严格预算管理，加强政府投资项目审批，积极防范债务风险。全面深化“五公开”，增强政府工作透明度。坚持廉洁从政。贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神和省委实施办法以及市委区委有关要求，一以贯之纠“四风”、正作风。坚持“有位有为、尽职尽责、干净干事”，坚决把纪律和规矩挺在前面。支持监督机关发挥职能作用，严肃财经纪律，加强对重点单位、重点领域、重点工程的监督。落实全面从严治党主体责任各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表！增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力办好各项民生实事。2018年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。各位代表！新时代就要有新担当，新时代就要有新气象，新时代更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，为加快建设“大花园”、实现绿色大崛起，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资绍兴】2017年绍兴市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请市政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年回顾及2016年主要工作2012年以来，本届政府在中共绍兴市委的坚强领导下，认真贯彻中央和省委省政府各项决策部署，坚持以生态文明建设为统领，以科学发展、执政为民为己任，积极进取、奋发有为，较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务，各项事业取得新进展。五年来，我们全力保增长促转型，经济发展稳中有进。2016年，全市实现生产总值4710亿元，年均增长7.7%。一般公共预算收入达到390亿元，年均增长10.2%。完成固定资产投资2882亿元，年均增长15.1%。实现社会消费品零售总额1783亿元，年均增长12.1%。自营出口总额达到1686亿元，保持全国12‰的份额。规模以上工业总产值突破1万亿元，高新技术企业由289家增加到754家，研究与试验发展经费支出占生产总值比重由1.9%提高到2.3%，发明专利授权量年均增长24%，新兴产业增加值占规上工业比重提高到32.8%。建筑现代化、住宅产业化水平不断提升，成为全国“双试点”城市。粮食生产保持稳定，高效生态农业加快发展，新建现代农业园区98个、粮食生产功能区92.5万亩，农业现代化综合评价指数居全省前列。服务业增加值占生产总值比重年均提高1.3个百分点，旅游总收入年均增长15.2%，柯桥兜率天景区、上虞杭州湾海上花田等项目建成投运，成为全国旅游标准化示范城市。绍兴滨海新城初出形象，柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区升格为国家级开发区。五年来，我们聚力抓统筹促融合，城乡建设协调推进。市辖区行政区划调整顺利实施，城乡基础设施进一步完善，杭绍城际铁路、杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速公路等重大工程加快推进，嘉绍大桥、杭绍甬和杭长客运专线、灵绍特高压、高铁绍兴站、上虞中心大道、诸暨市区三环线等重大工程建成运行。镜湖新区初显框架，文化中心、科技中心、奥体中心投入使用。古城保护利用切实加强，功能疏解有序推进，浙东古运河绍兴段成功申遗。全市域协同扎实推进，诸暨中心城市格局加快拓展，嵊新区域协同发展成效明显。小城市、中心镇分类培育机制逐步健全，黄酒、袜艺、领尚等33个特色小镇建设全面推开。美丽乡村“四级联创”扎实开展，乡村旅游、民宿、农家乐等富农产业蓬勃发展。农村生活污水治理三年行动计划按期完成，农村饮水安全条件改善受益人数达到54.3万，生活垃圾集中处理行政村覆盖率达到95%。五年来，我们大力强整治促生态，环境质量日益优化。环境主体功能区规划编制实施，国家森林城市成功创建，诸暨、新昌成为国家级生态县。排污许可“一证式”管理、印染废水分质提标集中预处理、生态环境大数据建设等全国试点深入开展，生态环境损害赔偿省级改革试点推进实施，汤浦水库和曹娥江流域生态补偿制度逐步完善。“五水共治”广泛深入开展，四级“河长制”体系全面建立，累计整治河道1253公里，连续四年成为全省交接断面水质考核优秀市，成功夺得“大禹鼎”。空气污染治理持续发力，淘汰企业落后产能3858家，完成印染企业煤改气178家、热电企业脱硫脱硝改造24家，淘汰黄标车4.8万辆，空气质量优良率达到79%。“三改一拆”强势推进，累计改造旧住宅区、旧厂区和城中村6663万平方米，拆违5503万平方米，拆后利用率达到70%。“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显。工业污泥、建筑泥浆、工程渣土实现“五统一”管理和市场化运作、资源化利用。节能减排任务顺利完成，单位GDP能耗累计下降21.5%。公安环保联合执法力度加大，查处违法案件3933件。五年来，我们着力抓改革促开放，发展活力不断增强。积极开展各项深化改革试点，新昌县域科技体制改革、柯桥企业投资项目高效审批、上虞防范企业融资风险体制机制创新等在全国或全省推广。“放管服”改革深入推进，“四张清单一张网”编制完成，削减和调整市级行政审批事项508项。要素配置市场化、企业综合评价分类管理、商事登记制度和“营改增”税制改革等顺利实施。企业上市持续推进，新增上市公司13家、新三板挂牌企业61家。农村集体资产股份制改革全面完成，市县乡三级农村产权交易平台实现全覆盖。户籍新政全面实施，新型居住证制度开始推行。主动融入国家“一带一路”战略，首届国际友城大会成功举办，对外交流、投资合作和越商回归工作扎实推进，五年累计利用外资41.7亿美元，完成境外投资38.4亿美元，越商回归投资超过1000亿元。援疆、援藏、援青和山海协作任务全面完成。五年来，我们努力重民生促保障，人民生活持续改善。民生投入力度持续加大，全市民生支出占公共财政支出比例达到74.9%。创业就业活力不断增强，城镇登记失业率始终控制在3%以内。居民创收增收计划有效推进，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50305元和27744元，年均增长9.1%和10%。经济薄弱村和低收入农户奔小康结对帮扶活动不断深化，家庭人均年收入4600元以下农户全部实现脱贫。住房保障体系更加健全，累计新建保障性住房10.2万套。义务教育标准化学校创建率全省第二，课程改革不断深化，新增高校4所，柯桥、上虞创建成为省教育基本现代化区。基层卫生综合改革、公立医院改革、卫生信息化等全国试点扎实推进，分级诊疗有序开展，建成“双下沉、两提升”医联体37家。城乡居民大病保险、残疾人意外伤害保险制度全面实施，全民参保登记率达到100%，国家卫生城市通过复查。“两孩”政策稳步实施，人均期望寿命提高到80.6岁。智慧居家养老服务标准化试点扎实开展，养老机构床位数增加到每百人4张。红十字、残疾人事业健康发展，公益慈善指数排名居全省首位。文化强市建设加快推进，创建成为全国文明城市。文化惠民持续深化，建成农村文化礼堂519个。群众体育和竞技体育全面发展，全民健身广泛开展，第十五届省运会成功承办。五年来，我们致力严治理促和谐，社会保持平安稳定。“枫桥经验”不断传承发展，立体化治安防控体系更加健全，信息化实战警务成效明显，G20杭州峰会和世界互联网大会等维稳安保任务圆满完成。“六五”普法深入开展，法治政府建设纲要制定实施。统一政务咨询投诉平台建立运行，全市信访总量和刑事案件总数持续下降，群众安全感满意率达到96.2%。城市管理综合执法、食品药品监管体制不断完善。安全生产责任制有效落实，事故起数、死亡人数连年下降。气象灾害防御体系逐步健全，H7N9流感等重大疫病有效防控，应急管理水平扎实提升。中央“八项规定”精神全面落实，廉洁政府建设不断加强。公车改革有序推进，公务考察、公务商务接待、办公用房和编外人员管理规范执行，“三公”经费支出、因公出国（境）人次分别下降58.9%和34%。国防动员、民兵、双拥、人防、国家安全等工作取得新成绩，民族宗教、对台事务、档案、史志工作以及妇女、儿童等事业得到新加强。刚刚过去的2016年，是本届政府的收官之年。面对艰巨的改革发展稳定任务，我们始终保持定力，坚定不移打好转型升级系列组合拳，实现了“十三五”发展的良好开局。一是稳增长。千方百计扩大有效投资，着力抓好“三去一降一补”，积极培育信息、教育、旅游等新消费，努力帮扶企业化解生产经营困难，全市生产总值增长5.5%，一般公共预算收入增长7.3%，规上工业增加值增长4.7%，第三产业增加值增长6.9%，固定资产投资增长11.6%，自营出口实现正增长。二是调结构。围绕“绿色高端、世界领先”目标，切实强化标准管控，停产整治印染企业107家、化工企业102家，整治提升“低小散”企业2671家，淘汰企业落后产能330家，处置僵尸企业28家。大力发展新兴产业，高新技术和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到28.7%和29.9%。三是优环境。推动制定《绍兴市水资源保护条例》和《绍兴市大气污染防治条例》，深入实施“811”美丽绍兴建设行动计划。持续打好“五水共治”攻坚战，完成清淤1951万立方米，消灭省控以上五类水断面24个。开展燃煤烟气、工业废气、汽车尾气治理等专项行动，淘汰老旧机动车1.3万辆，空气质量改善幅度全省第一。全面打响治危拆违攻坚战，完成“三改”3229万平方米，拆违1973万平方米、完成率居全省首位。实施“深度清洁”城市保洁，启动城乡生活垃圾分类试点。四是促融合。调整完善越城区、高新区管理体制，逐步理顺市与区事权。实施基础设施相连相通计划，推进群贤路东延、104国道柯桥段高架改造等项目，建成孙曹公路、二环北路拓宽等工程，城市轨道交通一期建设规划获批。完成三区公交融合，完善干线公交、快速公交体系。搭建统一的智慧城管、智慧交管信息共享平台，清理规范主干道名称，制订旅游交通标识标牌一体化规划。建立三区统一的基本医疗保险制度，健全普通高中、中职教育融通招生机制。五是惠民生。市政府承诺的十方面民生实事如期完成。推广“就业通”线上服务平台，帮助城镇失业人员再就业4.2万人，培养高技能人才2.1万人。提高企事业单位退休人员养老金标准，完成机关事业单位养老保险制度改革，新增市民卡服务网点307个。统一市区城乡低保标准，提高全市医疗救助水平，建立残疾人生活、护理补贴制度。持续优化公共服务，新建社区居家养老服务照料中心826个，完成幼儿园建设50所，全科医生签约服务对象达到109万人。提高城乡交通品质，协同推进治堵工作，新建公交站点135个、农村公路候车亭379个，新增公交营运里程273公里，铁路始发列车实现零突破。新建“菜篮子”基地1040亩、改造提升1620亩，农产品抽检合格率达到99.5%。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这既得益于省委省政府和市委的正确领导，也是全市上下勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全市人民和所有关心支持绍兴发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地看到绍兴经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济平稳较快增长面临较大压力，2016年全市生产总值、外贸出口、居民收入增幅没有完成预期目标，产业层次不高，科技实力不强，经济发展质量有待提高；县域经济在新常态下遭遇要素配置、人才引进等瓶颈，统筹全市域资源要素力度不够，人文、生态、旅游资源优势转化为发展优势还要做更多工作；城乡协调发展的体制机制需要完善，市区集聚辐射功能亟需增强；一些改革举措落地见效不快，市场主体多元化程度偏低，外生性增长动力不足；生态环境还比较脆弱，生态治理任重道远；公共服务有待完善，公共安全、社会稳定还存在隐患；一些干部担当精神不够，能力建设还有薄弱环节，腐败问题仍有发生，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，并采取有力措施切实加以解决。今后五年的目标任务今后五年，是充满机遇和挑战的五年。全市上下要清醒认识形势，强化忧患意识，深刻把握绍兴当前所处的历史方位，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，努力推动绍兴在新一轮发展中取得更大作为。新一届政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入践行新发展理念，以“八八战略”为总纲，坚持“拆治归”，持续深入打好转型升级系列组合拳，以生态文明建设为统领，强化创新驱动，深化改革开放，注重城乡统筹，聚焦民生改善，着力提升绍兴产业品质、城市品质、环境品质、文化品质、生活品质，全面加强政府自身改革和建设，勇立潮头、勇当标杆，为高水平全面建成小康社会而不懈奋斗。今后五年的主要目标是：在高水平全面建成小康社会的基础上，确保全省第二方阵“排头兵”地位，奋力向第一方阵全面进发。全力打造经济转型升级的标杆、城乡统筹协调的标杆、生态环境优美的标杆、文化创新引领的标杆、社会和谐稳定的标杆和干部作风过硬的标杆。今后五年按照市第八次党代会决策部署，重点做好以下六方面工作：一是强化创新驱动，着力提升绍兴产业品质。大力振兴实体经济，以创新引领实体经济提质增效升级，推动经济综合实力迈上新台阶，到2021年，全市生产总值超过7000亿元、人均生产总值超过15万元、一般公共预算收入超过550亿元。深入实施纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等传统产业改造提升省级试点，推广装配式建筑和住宅全装修。重点发展电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，积极发展军民融合产业，高新技术、新兴产业增加值占规上工业比重分别达到45%和40%以上。全面提高创新能力，加快建设绍兴科创大走廊，打造人才生态最优市，研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到3%。大力促进服务业兴市，重点发展文化旅游、生命健康等现代服务业，积极发展工业设计、现代金融等生产性服务业，培育发展数字经济、智慧经济、分享经济等新业态新模式。推进农业供给侧结构性改革，大力发展品质农业，促进农业增效农民增收。二是强化市域统筹，着力提升绍兴城市品质。加快推进全市域协同发展和市区融合发展，优化市域空间、产业、基础设施和公共服务布局，构建“一主两副多点”城镇空间体系，全市城镇化率达到75%左右。加快主城区融合发展，构建以镜湖新区为中心的大市区格局，统筹建设金融、教育、医疗、商贸设施，积极发展都市经济。高品质推进绍兴古城保护利用，有效疏解古城功能，打造独具江南水乡魅力和人文气息的城市风貌。推动诸暨组群“北承南接”，提升产业集聚和城市发展水平。深化嵊新组群协同协作，促进区域产业协同、基础设施共建、公共服务共享。完善基础设施，加快建设市区高速环线，建成杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍甬高速、杭绍台高速及西线等工程。推进城乡交通一体化，实现“镇镇二级路、村村通公交”。加强城市品质营造和有序管理，加快“智慧绍兴”建设，基本实现全市无违建。优化村庄设计，全域全景建设美丽乡村。三是强化生态治理，着力提升绍兴环境品质。坚定不移推进生态文明建设，创建国家生态文明建设示范市，绝不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。联动推进治水治气治土，全市所有水体达到三类水以上，空气质量优良率稳定在90%以上，除大型热电企业外实现全市域基本无煤化。大力推进节能生产和新型清洁能源替代，确保万元GDP能耗下降20%。推进全域创建国家森林城市，加快建设以会稽山国家森林公园、东鉴湖水乡风貌示范区为重点的“十大公园”，以曹娥江绿道、浦阳江绿道为重点的“十大绿道”，推进以镜湖、瓜渚湖为代表的“十大湖泊”景观提升，积极建设“花园城市”，全市森林覆盖率稳定在56%以上，城市建成区绿地率达到41%以上。完善生态文明建设制度体系，打造环保执法最严城市。四是强化传承创新，着力提升绍兴文化品质。充分发挥稽山、鉴水、名人、书法、黄酒、越剧、绍剧等历史文化资源优势，弘扬大禹精神，活化阳明文化资源，提升鲁迅文学奖影响力。加强文献资料、文物古迹、文学艺术的保护传承，打造区域特色文化高地，文化及相关特色产业增加值年均增长15%以上，文化发展指数达到120，成为具有国际影响力的历史文化名城。推进文化体制改革，加快文化小康建设，实施基本公共文化服务标准化工程，建设一批具有地方特色的博物馆、艺术馆、美术馆，提高文化惠民水平。坚持社会主义核心价值观，树立崇德向善的良好风尚，提高文明城市建设水平。五是强化共建共享，着力提升绍兴生活品质。积极创新社会治理，平安绍兴、法治绍兴建设水平走在全省前列，群众安全感满意率稳定在96%以上。坚持教育优先发展，普及学前教育，提高义务教育质量，推动普通高中多样化发展，深化职业教育产教融合，加强高等教育内涵建设，努力打造优质教育之城。推进“健康绍兴”建设，大力发展体育事业，完善养老服务体系，城乡医疗服务水平达到全省前列。实施更加积极的就业政策，创造更多的就业岗位，以创新促进创业，以创业带动就业。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到7.5万元和4.5万元左右。建立健全公平、可持续的社会保障制度，基本养老保险、医疗保险实现人群全覆盖。健全社会救助体系，大力发展红十字和慈善事业。打造“枫桥经验”升级版，加快建设以枫桥镇为代表的平安浙江特色小镇。落实安全生产责任制，加强应急能力体系建设，提高防灾减灾救灾综合能力。六是强化改革开放，着力提升发展活力动力。坚持市场化改革方向，着力健全市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系。积极支持民营企业创业创新，落实中小企业优惠政策，放活搞好小微企业。深化国企国资改革，推进国企整合重组，创新国资监管和营运体系。深化行政审批制度改革，推进“最多跑一次”改革。加快农村产权制度改革，全面深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。推进社会领域改革发展，放开公共服务市场，引导社会资本进入公共服务领域。深化商事制度改革和市场监管体系改革，构建法治化、国际化、便利化的营商环境。全面融入“一带一路”、长江经济带战略，主动加强与周边都市区的融合对接，积极参与“义甬舟”开放大通道建设。推动外贸优进优出，促进外贸提质增效。大力培育本土民营跨国公司，支持企业瞄准先进技术和知名品牌开展跨国并购。2017年主要工作侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。建议全市主要发展预期目标为：生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%以上，城乡居民收入比控制在1.8以内，完成省下达的节能减排降碳任务。市政府将按照市委的总体部署，坚决打好“八大战役”，着力补齐“八块短板”，重点推进以下几方面工作： （一）聚焦转型升级，振兴实体经济。坚持工业立市，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，推进产业跃升发展，全年规上工业增加值增长7%以上。改造提升传统产业。围绕纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠等重点产业，全面开展传统产业改造提升省级试点，着力拉长产业链、补强创新链、提升价值链，确保传统产业稳定健康发展。打好印染、化工落后产能歼灭战，按照“绿色高端、世界领先”目标，强化标准管控，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，全面推进452个工业园区整合治理，抓好柯桥印染产业省级转型升级示范区试点。实施黄酒产业原产地保护规划，精心举办黄酒节等产业展会活动，加快发展越窑青瓷、茶叶等历史经典产业。加强建筑产业集聚培育，建筑业增加值增长7%，新建装配式建筑比例达到15%。开展产业结构调整负面清单管理，淘汰企业落后产能300家以上。大力发展新兴产业。加快培育电子信息、高端装备、现代医药、新材料等新兴产业，新兴产业增加值占规上工业比重达到35%以上。全面落实中国制造2025绍兴实施方案，推进工业化、信息化深度融合，推广移动互联网、云计算、大数据、物联网等创新应用。实施现代服务业行动计划，积极发展楼宇经济、总部经济等都市经济，加快发展工业设计、科技服务、现代金融、电商物流等生产性服务业，服务业增加值增长8%以上。实施文化旅游重点产业项目60个以上，旅游收入增长15%以上，文化旅游产业增加值达到570亿元。加快航空、e游等特色小镇建设，完成投资300亿元以上。争创首批省级军民融合创新示范区。全力支持实体经济发展。积极营造重商、惠商、亲商氛围，加强政银企有效对接，着力缓解企业融资、技术、用工等难题，切实提振企业发展信心。深化企业减负降本行动，组建政策性融资担保公司，拓展涉企综合服务平台功能，努力把更多公共资源投入到实体经济发展中去。加快培育和壮大市场主体，力争新增市场主体6.8万家，培育“隐形冠军”企业200家。加大企业帮扶解困力度，坚持和深化企业服务员制度。完善风险企业、僵尸企业市场化退出机制，化解处置不良贷款230亿元以上。 （二）注重创新引领，增强发展动能。抢抓新一轮科技和产业变革战略机遇，促进创业创新，蓄积发展动能。强化科技创新驱动。大力创建国家创新型城市、国家知识产权示范城市，加快建设新昌全面创新改革实验区，编制实施绍兴科创大走廊规划，推进“千人计划”产业园、浙大网新上虞科技园、国科小镇等重点项目建设，确保研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到2.5%。深化科技资金管理体制改革，构建科技创新基金、成果转化基金、金融风险池等多元投入体系。深入推进高新技术企业培育省级试点，新认定高新技术企业180家、省科技型中小企业680家。大力推动大众创业、万众创新，新建众创空间10家、省级以上研发机构30家，建成运营绍兴科技大市场。打造区域人才高地。全面落实“人才新政”，搭建“一站式”人才服务平台，新建外国专家工作站8家、省级院士专家工作站2家，引进各类人才5.5万名，其中新引进海外高层次人才100名以上，引进国家和省“千人计划”人才30名以上。弘扬绍兴企业家精神，实施民营企业家培训计划，造就一支勇立潮头、开拓进取的越商队伍。推进高技能人才振兴工程，培养一批具有工匠精神的高技能人才。扩大各类有效投资。大力推进696个重大项目建设，当年项目开工率达到90%以上，完成年固定资产投资3200亿元，其中工业投资1400亿元以上，服务业投资增长15%。开工建设康龙化成医药中间体、苏泊尔生活电器、三花汽车零部件、东方山水二期等重点产业项目，建成投用卧龙电机、万丰摩轮、梅轮电梯等项目。实施基础设施投资“四大网络”工程，打好综合交通大会战，开工建设轨道交通1号线、高铁绍兴站枢纽、金甬铁路绍兴段等重大工程，加快推进杭绍台高速公路、杭绍城际铁路等项目建设，建成投用绍诸高速延伸线、杭金衢高速拓宽等项目。积极谋划跨钱塘江铁路桥等重大项目，提升杭甬运河、曹娥江航道通江达海功能。 （三）强化全域统筹，加快协同发展。坚持全市域协同大市区融合，着力推进新型城镇化，构建城乡均衡发展格局。促进全域协同发展。编制实施新一轮城市总体规划（20162030），实现市域统筹、“多规合一”。推进诸暨“北承南接”战略，加快诸暨临杭产业园、诸义产业园建设。深化嵊新区域协同发展省级试点，谋划嵊新区域通道经济发展，完成嵊新污水处理厂扩建、上虞嵊州新昌天然气工程建设。优化中心镇布局，实施新一轮小城市培育创建工程。完善城乡交通网络，加快527国道嵊新段、市区与店口快速路等项目建设，实现全市公交“一卡通”。加快三区融合步伐。围绕同城、一体目标，全面落实改革、规划、政策、项目等方面44项年度清单任务，加大三区连接区域开发建设力度。加快推进城市道路三年建设计划，构建城市快速路网体系。统筹谋划轨道交通沿线功能布局和设施配套，开工建设风情旅游新干线，加快推进群贤路东延、绍三线北延、绍兴汽车南站等工程建设。编制实施城市有机更新规划，优化城市空间开发利用，实现城市功能强化完善、城市形象美化提升。推进新城开发和古城保护利用。编制实施镜湖新区控制性规划，加强城市设计引领，完善开发建设体制，把镜湖新区打造成为全市首位度的城市核心和地标性新城区。完善镜湖新区优质基础教育、医疗、商贸、交通等配套设施，加快接壤区域的连片拆改整治，做好“水”“绿”“景”文章，促进新城功能完善、人气集聚、商气营造。积极推进古城保护利用，加快古城功能疏解和风貌修复，实施特色街区复兴计划，推进书圣故里、西小路、越子城等历史街区保护工程建设，精心保护古城内亭、台、楼、阁、桥等历史建筑。推进东鉴湖及沿线保护整治，讲好绍兴故事，促进古城活化利用。 （四）夯实三农基础，建设美丽乡村。把“三农”工作放在更加突出位置，加快推进农业供给侧结构性改革，提升农业品质、农村环境和农民生活水平。做强现代农业产业。稳定粮食生产，新建粮食生产功能区8.1万亩。深化农业现代园区建设，积极发展品质农业和生态循环农业，打造一批主导农业产业集聚区和特色农业龙头企业。加快畜牧业转型升级，新建省级美丽生态牧场34家。加快培育新型经营主体和服务主体，加强农民专业合作社规范化建设。推广农业科技创新，积极发展“互联网+农业”，加快打造农业全产业链。实施诸暨全国农村一二三产业融合发展试点，推进农业与制造业、服务业共生互融。打造美丽乡村升级版。修编全市村庄布局规划，开展村庄设计。深化农村环境整治，推进美丽乡村、美丽田园建设，新建美丽乡村景观带10条，创建美丽乡村公路乡镇16个。加强对古镇、古村和农村历史建筑的保护，实施空心村、高山零星村、地质灾害隐患村撤并搬迁。完善农村生活污水处理设施运行管理，实施94个中心村电网升级，启动“村村通公交”三年行动，完成300个行政村公交通行提升改造。拓展农民增收渠道。大力发展乡村旅游、家庭农场、“农家乐”、民宿经济和农村电商，创建A级景区村200个、3A级景区村20个。积极推进农村产权要素交易和融资，努力增加农民财产性收入，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。增强经济薄弱村自我发展能力，消除村级集体收入10万元以下经济薄弱村。 （五）推动改革落地，增创发展优势。坚持问题导向、需求导向，全面深化重点领域和关键环节改革，提升资源配置效率与政务服务效能。加快推进“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”倒逼政府自身改革，市县镇同步实施、协同推进，为企业和群众提供一站式、跑一次、零距离的政府服务。实施“一窗受理、集成服务”改革，健全“一门办理、并联审批”机制，深化“市县同权、多级联动”服务模式，加强乡镇便民服务平台建设。加快政府核准投资项目目录“瘦身”，推进区域环评、能评试点改革，健全“订单式”企业投资项目高效审批服务机制，开展容缺受理审批服务，打造“中介超市”全市一张网。推广“互联网+政务服务”，基本实现便民服务事项网上办理全覆盖。深化要素配置市场化改革。完善企业综合评价分类管理制度，健全资源要素差别化配置机制。做大做强上市企业绍兴板块，深化上市公司引领产业发展示范区试点，确保全市新增上市企业7家、新三板挂牌企业23家，新增社会融资1200亿元、直接融资600亿元。积极推进低效用地再开发，盘活存量用地7700亩，消化批而未供土地7800亩。加快国企混合所有制改革，组建多元产业基金和投资基金。确保各项综合改革落地。完善产权保护制度，依法平等保护各类产权，增强各类经济主体创业创新动力。健全综合执法体系，推动城管考评向县（市）、镇（街）、社区延伸。深化基层治理体系改革，全面完成乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等“四个平台”建设任务。深化户籍制度改革，推行流动人口IC卡居住证管理。加快土地“三权分置”改革，推进农民宅基地（农房）置换改革，推广嵊州农村承包土地经营权抵押贷款试点。 （六）扩大对外开放，提升发展活力。牢固树立“市外就是外”的大开放理念，提高对外开放质量和发展的内外联动性。促进内外贸易转型发展。深化外贸优进优出战略，鼓励先进设备和关键技术进口，提高机电、高新技术和文化产品出口比重，全年自营出口增长4%。完善外贸便利化举措，全面实施“单一窗口”和通关一体化，加强外贸特殊功能区建设，大力发展新型加工贸易。制订“放心消费在绍兴”计划，推进专业市场、商贸综合体整合提升，确保社会消费品零售总额增长10%。打好精准招商战。强力推进招商引资，深化专业招商、精准招商，完成产业项目招商500亿元以上，实际利用外资10亿美元以上。紧盯央企、军企、民企，瞄准上市企业和创新成长型企业，招引大项目好项目，争取50亿元以上产业项目有重大突破。充分发挥越商资源优势，强化以商引商、以商引智，推动越商产业、总部、资本、技术全方位多领域回归，加快新昌浙商跨国并购回归项目示范园建设，越商回归到位资金300亿元以上。推进开发区（园区）、产业集聚区等功能区整合提升，提高承载大产业、大项目能力。深化区域经济合作。积极参与浙江自贸试验区、“义甬舟”“义新欧”开放大通道建设，深化与国际友城的经贸合作。主动接轨上海，积极融入杭州、宁波都市区，加强与温州、金华以及浙东合作区城市的对接合作。鼓励企业“走出去”并购优质资产、创建生产基地、构建营销网络，力争实现并购金额100亿元。继续做好对口支援、山海协作等工作。 （七）深化环境治理，建设生态绍兴。全面实施“811”美丽绍兴建设行动，联动推进治水治气治脏治乱，争创国家生态文明建设示范市。深入实施“三改一拆”。打好城中村围剿战，全面推进106个城中村改造项目，完成拆改1000万平方米、改造旧住宅1000万平方米，拆违1000万平方米、拆后利用率达到80%，完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理。建立健全覆盖所有镇街的长效防控机制，实现新增违建“零增长”。打好整治市容市貌和小城镇环境阵地战，确保全市30%的小城镇通过达标考核，各小城镇整治项目总体形象进度达到30%以上。深化“两路两侧”“四边三化”等专项行动，全面推进“深度清洁”，完成26个美丽门户创建，启动7个入城口改造。实施国土绿化“十大”工程，造林更新2万亩。打好垃圾分类处理持久战，确保市区、各县（市）城区生活垃圾分类总覆盖率分别达到70%和50%以上，农村生活垃圾分类行政村覆盖率达到60%以上，建成投运循环生态产业园一期项目。纵深推进“五水共治”。打好劣五类水和五类水剿灭战，巩固深化河长制，大力实施治水“八大行动”，完成清淤1000万立方米以上，实现128个地表水水质考核断面自动监测全覆盖，三类以上水质断面比例达到80%以上，功能区达标率达到86%以上，全面消除劣五类水体和五类水断面，确保再夺“大禹鼎”。扎实推进防洪排涝“双十”工程，加快建设上虞姚江上游西排、诸暨高湖蓄滞洪区等重大水利项目，实现钦寸水库顺利蓄水。编制海绵城市专项规划，就地消纳利用降水75%以上。重拳整治大气污染。加强工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等综合整治，全面淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉，完成所有每小时65蒸吨以下燃煤锅炉清洁排放改造和26家热电企业超低排放改造。完善空气质量预报预警制度，在全市所有镇街建立PM2.5自动监测站点，确保全年空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。建设生态文明建设示范市。建立市县两级生态建设委员会，强化市级环境监测和环境执法职责，统筹全市生态文明示范市建设和环境保护工作。加强能源消费总量和用能强度“双控”，推广应用新能源汽车等绿色低碳产品，实现原煤消费总量下降5%，规上工业增加值能耗下降5%。坚持铁腕治污，落实重大决策、区域开发、项目建设等环保一票否决制，建立“生态报表”发布制度。完善污染物排放财政收费、单位GDP能耗奖惩等制度，推广用能权、用水权、排污权、碳排放权市场交易。优化土壤环境监测点位布局，推进农业园区土壤污染治理修复。 （八）切实改善民生，促进和谐稳定。坚持以人民为中心，不断优化公共服务供给，努力让广大市民拥有更强的安全感、获得感和幸福感。完善社会保障体系。实施高校毕业生就业促进计划，制订公益性岗位管理办法，新增城镇就业10万人，实现城镇失业人员再就业3.5万人。加快推动社保政策融合，统一全市生育保险待遇。坚持医养结合，扶持发展民办养老产业，推进乡镇敬老院转型升级，新增机构养老床位2500张，启动红十字参与养老服务国家试点，完成国家智慧居家养老标准化试点。提高医保基金使用效率，推进医保付费方式改革。完善最低生活保障、临时救助、社会慈善“三位一体”托底帮扶体系，拓展困境儿童、留守儿童保障范畴。推进社会化优抚工作，继续创建全国双拥模范城市。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，实施学前教育新三年行动计划，建成投用绍兴一中新校区、新昌技师学院、浙江理工大学科学与艺术学院，加快绍兴大学创建步伐，新创建教育基本现代化县2个。编制实施“健康绍兴”行动计划，深化基层卫生综合改革，推进“双下沉、两提升”长效机制建设，实现国家卫生县（市）全覆盖，建成市立医院、柯桥妇女儿童医院一期等项目。加强公共文化服务体系建设，新建镇街图书分馆15个、文化分馆54个。www.libaiwu.com政府工作报告。保护传承优秀地方传统文化，加大绍剧、越剧、莲花落等地方戏曲扶持力度，办好公祭大禹陵、兰亭书法节、越剧巡演等活动。精心举办首届绍兴国际马拉松、皮划艇马拉松世界杯等重大赛事，组织群众性体育活动500场，促进全民健身广泛开展。支持诸暨、嵊州、新昌争创全国县级文明城市。全力打造平安绍兴。坚持发展“枫桥经验”，建设枫桥平安浙江特色小镇，打好平安创建巩固战，打造全省最具安全感城市。加强警务辅助人员队伍建设，深化维稳安保工作机制，着力提升社会治理能力。加强金融风险防控，严厉打击恶意逃废债和非法金融活动。落实初信初访责任制，强化人民调解组织和行业性专业组织功能，基层矛盾调解成功率达到98%。深化“七五”普法，实现四级法律顾问与符合条件法律援助全覆盖。深入开展安全生产“企业主体责任落实年”“行政执法规范建设年”活动，确保事故起数、死亡人数继续“双下降”。实施“创文明交通、治秩序乱象”大会战，打造文明交通“绍兴样本”。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。为民办实事是市政府长期坚持的重要制度。今年根据省市人大民生实事票决制的要求，市政府通过公开征集，摸排梳理十二方面民生实事候选项目，提请各位代表票决。各级各部门将精心安排、全力实施票决确定的十方面民生实事。全面加强政府自身建设做好经济社会发展各项工作，必须把政府自身建设放在更加重要的位置，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得群众信任和支持。勤学习提素质。深入学习贯彻党中央治国理政新理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻省委省政府和市委决策部署，准确把握政府工作方向和重点。大力推进机关公务员学习制度化、常态化，实施公务员知识更新三年轮训计划，提升干部理论知识素养和解决实际问题能力。大兴调查研究之风，坚持到基层、企业调研学习制度，切实加强新型智库建设。敢担当有作为。牢固树立“实干论英雄、创新论英雄”理念，深入开展“晒亮点、比业绩”，大力弘扬敢于担当、勇于创新、善作善成的精神品质。全面落实改革创新容错免责制度，鼓励创新、宽容失败，真正为担当者担当、为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。坚持和完善工作清单制度，优化督查考核办法，加强追责问责，使政府各项工作有目标、有督查、有问责，确保各项任务落地生根。转作风优服务。扎实开展“勇立潮头创新业、争创一流当标杆”专项行动，把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。持之以恒推动中央“八项规定”精神风化俗成，坚决防止“四风”反弹回潮。切实加强公务员“日志式”工作日程管理，健全考核体系和约束机制。实行公共服务事项标准化管理，完善政务咨询投诉平台功能，深化干部下乡驻村、入企服务和对口帮扶工作，当好企业和群众的“店小二”。强法治促规范。把诚信守法作为法治政府建设的基本要求，着力提升政府公信力。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，落实监察体制改革试点任务。务实办理人大代表建议和政协提案，积极参与人大地方立法工作，加大地方法规宣传和施行力度。严格落实行政处罚裁量权基准制度，建立行政复议、行政调解与信访工作衔接机制。健全风险评估、专家咨询、公众参与的重大事项集体决策程序，深入推进政务公开。守底线树形象。把纪律和规矩挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任和“第一责任人”责任，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，严守政府工作人员廉洁从政底线，切实做到干净干事。坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，全面落实“一岗双责”“一案双查”制度，始终保持高压态势，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争。加强干部队伍建设，以更严标准打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的浙江铁军绍兴军团。各位代表，绍兴发展已经站在新的历史起点上。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和中共绍兴市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开，为高水平全面建成小康社会、加快建设现代化绍兴而努力奋斗！绍兴市人民政府2017年度十方面民生实事（经市八届人大一次会议票决通过）1.不断优化空气质量。深化工业废气、机动车尾气和建筑扬尘等烟粉尘的综合整治；全面淘汰10蒸吨／小时以下燃煤锅炉，完成所有1065蒸吨／小时燃煤锅炉清洁排放改造；全面完成热电企业超低排放改造，空气质量优良率稳定在80%以上，其中一级天数达到100天。2.持续提升水乡水质。大力实施治水“八大行动”，完成182家印染企业、190家化工企业搬迁集聚和整治提升，实施清淤1000万立方米，消除劣Ⅴ类水体和Ⅴ类水断面，ⅠⅢ类水断面比例提高到80%以上，功能区达标率达到86%以上。3.普及人民健康生活。全科医生签约服务覆盖率达到30%以上；全面启动适龄妇女免费“两癌”筛查；打造曹娥江、浦阳江、运河沿岸等美丽乡村精品线路，完成城乡绿道建设70公里；建成会稽山森林健身游步道；举办较大群众体育活动500场；实施100个村饮用水安全巩固提升工程，改善6.2万人饮水安全条件。4.打造群众放心餐桌。新建“菜篮子”基地1000亩，改造提升1500亩；定量检测各类农产品6000批次以上，农药废弃包装物回收率与处置率分别达到80%和100%，农产品合格率达到98%以上；新建农村家宴服务中心550家，大型餐饮单位和学校食堂“阳光厨房”建设率提升到70%以上。5.保障群众便捷出行。利用萧甬铁路既有线开行风情旅游新干线，谋划启动市区快速路建设；完成300个行政村公交通行提升改造，实现全市公交“一卡通”；持续加大交通治堵力度，交通标志标线、信号灯等设施设置规范率达到95%以上。6.改善群众居住条件。完成全市D级危房和涉及公共安全的C级危旧房治理；基本完成全市老城区无卫生设施、未截污纳管住宅的拆迁和改造；消除越城、柯桥、上虞主城区固硫蜂窝型煤炉生产、销售和使用行为，开展防盗门窗加工店整治，实现展示、销售与加工作业分离。7.提高养老服务水平。搭建“96345”居家养老服务平台，新增机构养老床位2500张；65岁以上老人健康管理率和60岁以上老人健康体检率均达70%以上。8.强化公共安全管理。实体化运作反虚假信息欺诈中心，确保通讯网络诈骗立案数同比下降15%以上；建设智慧公共电梯500台以上；开展安全生产培训50万人次。9.优化便民服务举措。建立事项办理“容缺受理”机制，加快推进“最多跑一次”改革；建立市、县、乡三级网上网下车驾管服务体系，新增车驾管服务窗口70个；实现社区警务管家服务平台全覆盖。10.加大文教惠民力度。实现国有景区、公共文化场所免费开放；新增农村文化礼堂100个；推进教育高质量均衡化发展，普通高中“重点特色学科”学校面向全市招生，实施校舍建设工程88个。

  2025-07-19

• 杭州萧山区聚力招商引资打造长三角生物医药创新高地

  杭州萧山区通过精准招商引资和全链条服务，加速构建生物医药产业生态圈，成功吸引60余个高质量项目入驻，并建成全省首个留学生创业创新园，推动生物医药公共技术服务平台落地，成为长三角地区生物医药产业发展的新引擎。 一、深化校地合作构建创新生态 浙江清华长三角研究院杭州分院作为核心载体，已集聚近千名高层次技术人才，为萧山区生物医药产业提供智力支撑。园区通过整合高校资源与地方政策优势，重点引进长三角地区尖端科技项目，形成“研发—孵化—产业化”闭环。生物医药研究发展中心为入驻企业提供投融资对接、技术转化等一站式服务，显著降低企业创新成本。 二、公共平台强化技术支撑能力 萧山区投入建设的生物医药公共技术服务平台涵盖细胞药物转化、乳腺影像应用等关键领域，填补了区域专业化服务空白。首批入驻企业清大科瑞利用平台资源，快速完成1600平方米细胞药物临床前研究基地建设，加速成果转化。园区同步规划孵化与加速双区块，满足企业从研发到量产的全周期需求，目前加速区块已承接多个创新药与医疗器械中试项目。 三、特色园区激活国际创新要素 全省首个留学生创业创新园在萧山挂牌运营，通过专项政策吸引海外高端人才团队，重点培育跨境技术合作项目。国际合作产业园开园即实现项目落地率超八成，形成“国际技术引进+本土产业化”的示范模式。园区配套的综合管家服务覆盖法律咨询、跨国专利申报等环节，显著提升国际化项目落地效率。 四、产业集群效应加速显现 萧山区通过链式招商推动上下游企业集聚，已形成以生物制剂、高端医疗器械为核心的产业矩阵。区域政策明确对重大产业化项目给予场地租金减免、研发补贴等支持，多家企业完成从实验室到规模化生产的跨越。下一步，萧山区计划联动杭州城西科创大走廊资源，进一步扩大在基因治疗、数字医疗等前沿领域的影响力。

  2025-07-19

• 【浙江招商】影视合作实验区亮相杭州 助推丝路民心相通

  杭州迎来推动中华文化国际传播的里程碑项目——中国(浙江)影视产业国际合作实验区近日正式启动面向全球的招商引资工作。作为国家级以影视出口为导向的产业园区，该实验区将通过六大核心平台建设，系统化推动影视产品创作、译制、交易及人才培育全链条国际化发展，助力中国文化走出去战略实施。 一、战略定位与建设背景 该实验区于2012年获得正式批复，历经六年筹划建设，确定于2018年投入运营。在“一带一路”倡议深化推进阶段，实验区被赋予促进国际影视合作与民心相通的重要使命。其选址杭州依托长三角文化创意产业集聚优势，同时毗邻国际性港口便利跨境文化贸易。国家行政主管部门在批复中明确要求其建成中华文化国际传播的核心枢纽、影视产品译制出口的关键枢纽，以及产业国际化发展的示范基地。 二、六大产业平台构建产业生态 依据园区规划主体披露的核心架构，实验区重点布局六大功能平台：国际影视交易平台通过建立常态化展销机制，打通全球发行渠道；创意制作平台吸引国际技术团队进驻，提升影视工业化标准；企业孵化平台针对影视外贸企业提供政策与资源支持；人才培育平台联合国际院校建立实训基地；产业投融资平台引导跨境资本服务影视项目；文化研究平台则开展跨文化传播策略研究。六大系统协同形成从创作到市场的完整出口支持体系。 三、国际资源导入与合作路径 在国际合作方面，实验区运营方规划建立多层次的交流机制：每年定期承办国际级影视节展分会场活动，建立全球影视版权交易中心；与国际知名制作机构联合设立创作工作室；重点开展“影视桥”计划，系统引进海外发行渠道资源。特别在译制领域，将建设多语种翻译中心，建立符合国际市场的本土化适配标准，重点突破文化折扣难题。 四、内容创作与技术创新方向 创作端将实施双轨并行策略：一方面深耕中国文化IP现代化开发，围绕传统文化、现实题材建立选题库；另一方面引入虚拟制作、人工智能等前沿技术团队，建立数字化创意实验室。通过中外团队协作制片模式，开发兼具文化内核与国际叙事语境的影视产品。园区已启动青年导演扶持计划，培育能驾驭国际化制作的创作力量。 五、国家战略服务功能升级 作为文化出口国家队的重要布局，实验区将协同浙江自贸区政策优势，探索影视外贸制度创新。在监管层面建立影视产品进出口绿色通道，同时设立文化出海专项引导基金。其核心功能将辐射带动长三角影视产业集群发展，为国家文化服务贸易创新发展提供可复制经验，实质性提升中国文化产品的全球市场份额和传播效能。

  2025-07-19

• 【余杭区招商】余杭经开区党建引领赋能企业高质量发展

  杭州余杭经济技术开发区通过创新"上市企业党建红盟"机制，将党建工作深度融入招商引资和企业发展全过程，探索出一条党建引领产业振兴的新路径。该开发区实施的五大工程在促进企业上市、培育人才、助力乡村振兴等方面取得显著成效，为区域经济高质量发展注入红色动能。 一、创新党建载体构建发展新格局 2021年，余杭经济技术开发区创新成立"上市企业党建红盟"，打破传统党建模式局限。该平台整合11家上市企业党建资源，通过组织共建、资源共享、发展共谋，形成产业集群发展合力。2022年以来，红盟成员单位相继将党建要求写入公司章程，实现党的建设与公司治理有机统一。 二、五大工程协同推进全面赋能 开发区重点实施"红盟助力乡村振兴"等五大工程，形成系统化推进机制。在乡村振兴方面，成员企业通过建立扶贫工厂、技术帮扶等方式，与贵州天柱县等地开展结对帮扶，既解决当地就业问题，又为企业发展拓展空间。在人才培育方面，打造"贝英才、达创新"等特色品牌，累计引进高层次人才40余名。 三、精准服务助推企业梯队成长 通过建立上市培育企业库，开发区对15家拟上市企业实施"一对一"指导。党建红盟成员单位发挥示范带动作用，在规范治理、人才培养等方面分享经验。2023年，开发区新增上市后备企业4家，形成良好的企业成长梯队。 四、长效机制优化营商环境 余杭经济技术开发区正在构建"党建智库"体系，深化红盟品牌建设。通过完善政企沟通、人才服务等保障机制，推动党建优势转化为发展优势。下一步将重点打造"未来智造城"，为辖区企业提供更优质的创新发展环境。 这种"党建+产业"的发展模式，不仅强化了企业的政治引领，更通过组织优势整合发展资源，实现了经济效益与社会效益的双赢，为新时代开发区转型升级提供了有益借鉴。

  2025-07-19

• 【余杭区招商】良渚以设计创新激活制造业动能 打造产业升级新高地

  杭州余杭良渚聚焦设计赋能制造业转型升级，通过搭建高端平台、集聚优质人才、深化产业融合等举措，招商引资成效显著，累计吸引数百个设计产业项目落地，逐步构建起以设计驱动制造升级的产业生态体系，成为区域经济高质量发展的重要增长极。 一、搭建多元平台，夯实产业发展基础。良渚梦栖小镇自2015年启动建设以来，始终以工业设计为核心发展方向，着力构建全链条创新平台。2016年、2018年，两届世界工业设计大会先后在此举办，极大提升了小镇的国际知名度与行业影响力。围绕“设计驱动产业转型升级”目标，小镇落地设计开放大学，专注培养复合型设计人才；建设浙江省工业设计创新服务基地，打造覆盖设计研发、成果转化、市场推广的生态链服务体系；引入意大利金圆规等国际设计大奖，搭建国际化设计交流与合作桥梁。2019年，小镇被认定为浙江省第三批省级大众创业万众创新示范基地，进一步完善了创新创业载体功能。 二、集聚顶尖人才，构建智力支撑体系。良渚通过政策引导、平台支撑与生态优化，持续吸引高水平设计人才与机构入驻。在相关国家级设计人才评选中，入驻梦栖小镇企业的设计师占比突出，彰显了小镇对高端人才的吸引力。余杭“院士之家”、绿色设计研究院（由光华设计基金会与浙江省工业设计协会合作共建）等高能级平台相继落户，小镇创新中心-邱家坞院士双创园重点引进院士领衔的高端项目，形成“人才+项目+产业”协同发展模式，为制造业转型升级提供坚实智力支撑。 三、深化产研融合，驱动制造能级提升。良渚紧盯高端装备制造业前端的工业设计环节，同时兼顾智能制造设计、商业设计等多元领域，推动设计与制造产业深度融合。通过集聚的设计企业与本地制造企业合作，将创新设计理念融入产品研发、生产流程优化等环节，有效提升产品附加值与市场竞争力。累计落地的设计产业项目中，涵盖规模以上企业及科技型中小企业，企业专利数量稳步增长，体现了设计赋能下制造业创新能力的持续提升。 四、谋划长远发展，拓展赋能路径空间。良渚梦栖小镇积极携手“1+1+1+10”浙江制造业设计能力提升工程，计划未来孵化打造多类创新产品，进一步完善工业设计产业链条。通过持续优化营商环境、深化国际合作、加强产学研协同，小镇致力于打造国际化工业设计“硅谷”，推动设计赋能从单个企业向产业链、产业集群延伸，为杭州乃至浙江制造业转型升级注入更强动力。

  2025-07-19

• 【余杭区招商】余杭全域创新锻造双创示范新高地

  杭州余杭以打造全国“双创”示范城引领区为目标，通过政策协同与平台赋能，构建了覆盖全生命周期的创业生态系统。招商引资作为关键驱动力，已吸引众多高成长企业与顶尖创新要素聚集，形成了人才、资本、技术深度融合的区域发展新格局。 一、顶层设计强化全域创新体系 2019年初，余杭经济技术开发区、未来科技城等五大产业平台签署“全域创新”目标责任书，将全区定位为统一孵化器，打破传统园区边界。该战略在行政资源整合、土地规划协调、服务标准化等方面实现突破，同步配套专项资金与容错机制，为创新主体提供制度化保障。 二、重大科研平台驱动技术革命 举区域之力建设的之江实验室、阿里达摩院、浙江大学超重力大科学装置等国家级科研载体，已成为原始创新策源地。其中之江实验室在智能感知领域突破多项“卡脖子”技术；超重力大科学装置支撑地下空间开发、材料基因研究等前沿课题。平台通过产学研协同机制，年均转化专利超百项，直接孵化硬科技企业十余家。 三、立体化载体扩容创新承载力 物理空间扩容与功能升级同步推进：东部布局高端制造中试基地，西部构建数字经济产业集群，形成“孵化—加速—产业化”三级空间链。仅2019年即建成智慧谷、创客社区等标杆载体，新增载体面积百万平方米，智能管理系统覆盖率达90%，能耗与空间成本显著优化。 四、人才生态构筑持久竞争力 实施“顶尖人才直通车”“青年科学家护航”等计划，构建“类海外”生活社区与国际化教育医疗配套。海外高层次人才总量近三年保持国内县区首位，硕博人才占比提升约20%。人才房供给突破万余套，配套创投基金与知识产权质押通道，实现“人到岗、策到位、钱到账”服务闭环。 五、资本活水激活创新价值链 设立区域协同创投母基金，联动社会资本形成覆盖种子期至Pre-IPO的28亿元基金池。创新“投贷保”联动服务，通过风险补偿资金池降低早期项目融资门槛，天使项目年均获投率提升约35%。科技金融服务站覆盖所有核心平台，信贷审批周期缩短60%。 六、开放场景加速技术商业化 在梦想小镇等区域开放自动驾驶、智慧物流等二十余类应用场景，首创“创新券+首购首用”政策组合。企业通过场景验证周期压缩约50%，近百家创新主体获得商业化订单。技术交易市场年成交额突破百亿元，成果转化效率达国内先进水平。 依托“双创日”的常态化机制与全域创新实践，余杭已形成“要素聚合—价值增值—外溢辐射”的发展范式，其模式经验对长三角创新一体化建设具有显著参考价值。

  2025-07-19

• 【投资浙江】2017年浙江省政府工作报告

  各位代表：现在，我代表浙江省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年主要工作和成效2016年是实施“十三五”规划开局之年。面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察浙江时的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“八八战略”为总纲，认真落实省委各项决策部署和省十二届人大四次会议确定的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，主动把握和引领经济发展新常态，积极推进供给侧结构性改革，坚定不移打好转型升级系列组合拳，扎实做好补短板各项工作，全面完成年初确定的工作目标，全省经济稳走向好、社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。 （一）出色完成G20杭州峰会服务保障任务举全省之力做好G20杭州峰会服务保障工作，实现了让习近平总书记和党中央满意、外国元首满意、全国人民满意、全省人民满意的目标。把服务保障G20杭州峰会作为向世界展示中国精神、中国力量的重大政治任务。认真贯彻执行习近平总书记重要指示精神，以最高标准、最快速度、最实作风、最好效果，扎实做好基础设施建设、综合整治、场馆改造、交通保障、环境保护、安全保障、会场服务、文艺演出、舆论宣传等各项工作，落实了“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”理念，向世界贡献了中国智慧、中国方案，圆满完成了习近平总书记和党中央赋予浙江、赋予杭州向全世界展示中国印象、中国风采的政治使命。把服务保障G20杭州峰会作为“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新实践。坚持识大体、顾大局、讲奉献，动员全省人民发扬主人翁意识、爱国主义精神、无私奉献精神，展现了浙江人民包容大气、事必尽善、文明重礼、热情好客的传统美德；坚持苦干实干、夜以继日，不到300天完成了数以百计的整治提升项目，展现了杭州历史和现实交汇的独特韵味；坚持敢闯敢干、敢为人先，把许多不可能变为可能，峰会过程近乎完美、惊艳全球；坚持对标一流、追求卓越，在G20进程中留下了深刻的中国印记、浙江印象。把服务保障G20杭州峰会作为为“中国的明天”提供更多浙江素材、浙江实践的新起点。坚持以改革开放推进发展动力转换、发展方式转变，以创新创业推进新技术新业态新经济发展，以“拆治归”推进产业转型升级、生态环境整治和城乡建设，以人民为中心推进经济社会发展和平安建设，重实干、去清谈，积极放大峰会效应，开启打造全面小康标杆省的新征程。 （二）推动重大改革开放创新举措落地按照“开局之年抓大事”的理念，积极谋划和实施既该干、又能干成、更能牵一发动全身的大事，为“十三五”高质量均衡性发展打下扎实基础。推动重大改革举措落地。以“四张清单一张网”为抓手，深入推进“放管服”改革。全省行政许可事项从554项减少到516项、四年累计减少779项。投资项目在线审批监管平台纵横贯通28个省级部门和所有市县区，综合行政执法改革、“双随机、一公开”市场监管改革全面推进，浙江政务服务网覆盖全省各级政府部门并向村级延伸。成立省行政复议局，全面行使集中承办省级部门行政复议案件职能。深化国税、地税征管体制改革，全面推开营改增改革试点。完成宁波舟山港与嘉兴港、台州港、温州港、义乌陆港的资产整合，省海港集团与宁波舟山港集团一体运营，省交投和省铁投集团合并重组，质监系统事企分离改革试点取得积极进展。深入推进农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，农村生产、供销、信用合作“三位一体”改革和户籍制度改革，全面建立耕地保护补偿机制。创建军民融合创新示范区，支持国防建设和军队改革。全面落实国家东西部扶贫协作和对口支援大战略，认真做好援疆援藏援青援川等工作。推动重大开放举措落地。深入实施国家“一带一路”、长江经济带等重大战略，全面启动义甬舟开放大通道规划建设，金甬铁路顺利开工，义乌国际贸易综合改革、舟山江海联运服务中心建设扎实推进，中国（浙江）自由贸易试验区获批，宁波梅山新区规划建设积极推进。加快中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设。成功举办第三届世界互联网大会。积极推动长三角地区合作与发展。推动重大创新举措落地。全面推进杭州城西科创大走廊规划建设，支持宁波、温州、嘉兴、金华、舟山等地加快建设科技城等创新平台，全省新增“国千”人才105人、“省千”人才215人。加快建设钱塘江金融港湾，加快省股权交易中心改革发展，省股权交易中心挂牌企业达到3859家。 （三）经济转型升级取得新进展坚持供给侧结构性改革主线，坚决打好“拆治归”转型升级组合拳。全年生产总值46485亿元、增长7.5%，一般公共预算收入5301.8亿元、增长9.8%，节能减排降碳指标超额完成国家下达的任务。大力推进“三去一降一补”。积极推进去产能，处置555家“僵尸企业”，淘汰改造2000家企业落后产能，整治3万家脏乱差小作坊，杭钢集团转型发展取得重大进展，省交通集团水运板块破产重组顺利推进。积极推进去库存，全省商品房去化周期从年初的22.2个月下降至年底的11.7个月，其中住宅从15.8个月下降至7.3个月。积极推进去杠杆，加大不良贷款处置力度，规上工业企业资产负债率从57.8%下降到56%。（下转第二版）（紧接第一版）积极推进降成本，制定实施企业减负三年行动计划，直接减轻企业负担1010亿元。积极补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给、改革落地等六大短板，全社会研究与试验发展经费支出增长11.7%，交通基础设施投资增长25%，生态环保投资增长51.9%，低收入农户人均可支配收入预计增长19%，财政民生支出增长11.3%，一批重大改革举措落地。特别是交通基础设施建设加快推进，打通联通江西、福建的断头路，杭州萧山国际机场至城区地铁专线、龙丽温高速公路文泰段、京杭运河二通道、杭绍台铁路等一批交通项目开工建设。深入实施创新驱动发展战略。积极推进全省国家信息经济示范区和杭州国家自主创新示范区建设，统筹抓好增加科技投入、集聚高端人才、加强研究开发、推进成果转化等工作，新增发明专利授权量2.66万件、高新技术企业2595家、科技型中小微企业7654家。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，七大产业增加值平均增长8%以上。大力推进特色小镇建设，在集聚人才、驱动创新、扩大有效投资上发挥重要作用。积极推进“四换三名”，完成工业技术改造投资7126亿元，新增工业机器人10820台，制定实施“浙江制造”标准120个，新增境内外上市公司32家、“新三板”挂牌企业493家。大力发展高效生态农业，加快粮食生产功能区和现代农业园区建设，积极推进畜牧业转型升级、浙江渔场修复振兴和海上“一打三整治”，农林牧渔业增加值增长2.8%，同比提高1.2个百分点。积极打造区域发展新动能。支持杭州、宁波、温州、金华义乌四大都市区加快改革发展，四大省域中心城市城市化水平达到71%左右，高出全省平均水平约4个百分点；地区生产总值平均增长8.3%，高出全省平均水平约1个百分点。支持和鼓励省域中心城市周边有条件的县（市、区）规划建设高铁小镇，积极融入中心城市，实现与主城区一体化发展。支持区域中心城市与相邻县市一体化发展，加快县域经济向城市经济、都市经济转型。积极推进海洋经济发展示范区、舟山群岛新区建设，大力发展海洋经济。扎实推进湖州等生态文明先行示范区建设，主动研究并积极推动浙皖闽赣国家生态旅游协作区规划建设，支持衢州、丽水等生态功能区加快绿色发展。 （四）加力打造美丽中国浙江样板积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进“五水共治”“三改一拆”，全面实施新一轮“811”美丽浙江建设行动，大力整治生态环境，倒逼产业转型升级，全省各地天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽。加大污水治理力度。大力推进清淤泥、截污纳管和污水处理厂提标改造，全年完成河道综合整治2836公里、河湖库塘清淤1.37亿立方米，建成城镇污水管网3252公里、四年累计11625公里，完成27个城镇污水处理厂一级A提标改造、四年累计235个，完成4173个村的生活污水治理设施建设、四年累计23137个。全省221个地表水省控监测断面中，Ⅲ类以上水质断面占比77.4%，同比提高4.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面占比2.7%，同比下降4.1个百分点。加大雾霾治理力度。完成1186万千瓦燃煤机组超低排放技术改造、四年累计3563万千瓦，占全省30万千瓦以上统调燃煤机组装机总量的90%。淘汰改造燃煤小锅炉14203台、四年累计35246台。淘汰黄标车和老旧车18.6万辆、四年累计88.9万辆，提前全部消灭黄标车。全省69个县级以上城市日空气质量优良天数比例平均为88.4%，同比上升3.4个百分点；PM2.5平均浓度为37微克/立方米，同比降低6微克/立方米，全省大气环境质量持续改善。全面推进治城治乡。全年拆除违法建筑1.54亿平方米、四年累计6.29亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村3.38亿平方米、四年累计9.26亿平方米。积极打造珍贵彩色森林，新增珍贵树木2099万株、珍贵彩色森林20.6万亩，森林覆盖率达到60.96%。深入推进美丽乡村建设，培育美丽乡村示范县6个、示范乡镇100个、特色精品村300个、美丽庭院1万个。部署实施小城镇环境综合整治三年行动计划。全面启动现代城市建设，切实加强城市规划建设管理，智慧城市、海绵城市建设积极推进，城市面貌加快改善。 （五）民生福祉持续增进坚持共享发展理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，十方面民生实事件件落地。预计城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元，增长8.1%和8.2%。加强就业和社会保障。加大高校毕业生等重点人群就业创业服务力度，新增城镇就业116万人，城镇登记失业率控制在3%左右。进一步扩大社会保险覆盖面，新增基本养老保险参保人数186万人、基本医疗保险参保人数35万人，总数分别达到3711万人、5175万人。实施机关事业单位养老保险制度改革，启动跨省异地就医联网结算试点。加大社会救助兜底力度，城乡居民平均低保标准稳步提高。大力发展社会事业。加快教育改革发展，推进重点高校、重点学科建设，加强标准化中小学校和教师队伍建设，浙江音乐学院建成投用。制定实施健康浙江2030行动纲要，深入推进“双下沉、两提升”，联动实施医疗、医药、医保改革，积极推行分级诊疗制度。顺利实施全面两孩政策。全面启动“七五”普法。加快建设基本公共文化体系，新建成农村文化礼堂1568个、四年累计6527个。切实加强老龄、妇女、儿童、残疾人、慈善、民族宗教等工作。大力开展全民健身运动，浙江运动员在里约奥运会、残奥会上取得优异成绩。全面建设平安浙江。坚持以防为主、防救结合，健全防灾减灾救灾体制机制。有效处置遂昌苏村等地山体滑坡和鹿城双屿农房倒塌等重大突发事件，全力抓好抢险救灾、灾后重建和综合整治工作，保障受灾群众基本生活。加快推进下山移民、地质灾害搬迁和危旧房改造，完成异地搬迁4.5万人，其中地质灾害搬迁4760人，农村危房改造20559户、城镇危险住宅房屋解危15665幢。加强对安全生产、道路交通、食品药品安全、火灾事故等综合治理，保障人民群众饮食用药安全，安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%。积极创新城乡基层治理方式，切实加强社会治安综合治理，刑事案件立案数同比下降22.6%。各位代表，“十三五”的良好开局来之不易。这是党中央、国务院和中共浙江省委正确领导的结果，是全省人民团结一心、奋勇拼搏的结果。在此，我代表省人民政府向全省人民和广大建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻浙人民解放军和武警部队官兵、中央在浙单位，表示衷心的感谢！向关心和支持浙江发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：民间投资、工业投资增长不快，企业资金链、担保链风险依然突出，部分企业生产经营仍然比较困难，新旧动能接续转换还需要付出更大努力；基本公共服务供给仍然不足，环境、交通、教育、医疗等民生工作还有不少短板，城乡居民持续增收的难度加大；自然灾害灾前预防能力亟待提升，基层社会治理能力和水平有待提高，网络安全、食品安全、安全生产、社会治安等公共安全方面还有一些薄弱环节。同时，一些政府工作人员不作为问题没有根本改变，“四风”问题面临反弹压力，消极腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、2017年目标任务与重点2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是本届省政府的收官之年，做好各项工作意义重大。当前，国际形势依然错综复杂，世界经济低速增长，存在许多不确定因素，国内经济发展进入新常态，挑战与机遇并存。我们要认清形势、坚定信心、奋发有为，深刻把握浙江当前所处的历史方位，坚持以“八八战略”为总纲，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，切实做好各项工作。做好2017年工作，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。根据中央经济工作会议精神，结合浙江实际，建议2017年全省经济社会发展主要预期目标为：确保生产总值增长7%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排降碳指标完成或超额完成国家下达的目标任务。在工作中，坚定不移推进“拆治归”，持续深入打好经济转型升级系列组合拳，深入推进“三去一降一补”，聚焦改革、聚焦发展、聚焦民生，切实加强政府自身建设，以政府自身建设的实际成效，推动各项工作取得新突破、新成绩。 （一）聚焦改革开放，增强发展活力坚持以“四张清单一张网”为抓手，进一步加大“放管服”改革力度，促进经济社会各领域的改革不断深化，以政府权力的减法换取市场活力的加法。加快推进“最多跑一次”改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次”的理念和目标，从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，逐步实现全覆盖。全面推进简政放权，继续精减行政事业收费，倒逼各级各部门减权、放权、治权，加快形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域的“一次办结”机制；全面推行“双随机、一公开”，制定实施全省统一的节能节地节水、环境、技术、质量、安全等市场准入标准，杜绝多头执法、重复检查，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制；全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成各项便民服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制，通过改革给人民群众带来更多获得感。联动推进行政审批制度改革和要素配置市场化改革。继续削减行政许可事项，积极推进政府核准投资项目目录“瘦身”，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益以外的企业投资项目，一律不再核准审批，均实行备案管理。完善投资项目在线审批平台，实行统一登记、统一赋码、并联审批、网上办结，年内实现所有投资项目网上审批、核准、备案。加快政事分开改革和事业单位改革，积极推进“最多跑一次”改革向审批等涉政中介机构延伸，研究制定政府购买审批中介服务的具体办法，推动“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”逐步取代项目能评、环评。按照“创新论英雄、亩产论英雄、节能论英雄、减排论英雄”的理念，建立健全企业分档评级制度，促进“创新强、亩产高、节能好、减排多”的企业加快发展。积极推进重点领域和关键环节的改革。认真贯彻落实党中央、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见，依法平等保护各类产权，确保公有制经济财产权和非公有制经济财产权同样不可侵犯，让每一位民营企业家都能安心经营、放心发展。继续深入推进海洋经济发展示范区建设、舟山群岛新区建设、义乌国际贸易综合改革、温州金融改革、台州小微金融改革、宁波保险改革等国家战略举措，加快推进国家标准化综合改革试点、国土资源节约集约利用改革试点、交通运输综合改革以及嘉善科学发展示范点建设。加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，加强社会信用体系建设，更好发挥经济体制改革的牵引作用。深入推进浦江等“四个全面”战略布局试点县建设，建立健全“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”等长效机制。创新军民深度融合发展机制，积极推进“互联网+军民融合”，大力支持国防和军队建设。积极推进人防体制改革试点。建立健全促进放心消费的机制，积极创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区，打响“放心消费在浙江”品牌。深入推进对内对外开放。围绕打造“一带一路”战略桥头堡目标，加快建设义甬舟开放大通道。积极推进自由贸易试验区建设，加强自由贸易试验区制度创新，以油品全产业链为特色，着力提升大宗商品全球配置能力。积极推进宁波梅山新区、义乌国际贸易改革试验区规划建设。深入推进中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区建设，打造“网上丝绸之路”。深入实施优进优出战略，扩大高新技术产品和名优特产品出口，加强先进技术装备进口，扩大服务贸易，促进外贸提质增效。加快海关特殊监管区改革创新，大力发展保税加工区、保税市场和保税跨境电商园区，促进新型加工贸易、市场采购贸易和跨境电商贸易加快发展。支持有条件的企业瞄准先进技术、知名品牌、“专精特”企业开展跨国并购，高水平建设境外经贸合作区，推进浙商国际价值链新布局。办好第四届世界互联网大会。全面落实国家区域发展总体战略，主动接轨上海、推动长三角一体化，积极参与长江经济带建设，认真做好东西部扶贫协作和对口支援工作。 （二）聚焦转型升级，振兴实体经济坚持有违必拆、有污必治、有劣必除，坚决打破拖累浙江发展的坛坛罐罐。深入实施“三改一拆”。建立有违必拆的工作机制，加快改造旧住宅区、旧厂区、城中村，积极推进城市街道、立面、道路改造、小城镇环境综合整治和“浙派民居”改造，加强山体地貌生态修复和水土流失综合治理，大力推进平原绿化和珍贵彩色森林建设，不断提高城乡建设质量和水平。深入推进“五水共治”。协同推进截污纳管、河道清淤、工业整治、农业农村面源污染治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程，积极整治小微水体感官污染，完善河长制，加强湿地保护，加快城镇污水处理厂一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水体。大力推进雾霾治理。全面完成大型燃煤电厂超低排放技术改造，全面淘汰改造燃煤小锅炉，开展钢铁、化工、水泥、玻璃、热电等行业清洁排放技术改造，加强石化、制鞋、涂装、印刷等行业挥发性有机化合物治理，加强机动车、船舶污染防治，加强建筑扬尘防控，建立健全禁止秸秆露天焚烧长效机制，努力减少重污染天气。坚决淘汰落后产能。认真完成处置300家僵尸企业、淘汰1000家企业落后产能、整治10000家脏乱差小作坊的目标任务。切实防范金融风险和房地产泡沫。制定实施“去不良”行动计划，继续加大不良资产处置力度，大力发展直接融资，完善担保体系建设，严堵非法集资渠道，坚决打击逃废债行为，积极防范和化解“两链”风险。坚持分类调控、因城施策，支持自住型和改善型购房，抑制投机性购房，鼓励农民进城购房，发展住房租赁市场，确保商品房库存保持在合理区间，促进房地产市场平稳健康发展。大力推进传统产业改造，深入推进农业供给侧结构性改革，全面提高产品和服务质量。加快传统产业改造升级。加大“四换三名”和“互联网+”“机器人+”“标准化+”力度，积极探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发区（园区）的有效途径，力争在纺织、服装、皮革、化工、化纤、造纸、橡胶塑料、建材、有色金属加工、农副食品加工和批发零售等“10+1”传统产业先行取得突破。支持绍兴开展传统产业改造提升试点。加大对实体经济支持服务力度，进一步清费减负，积极帮助企业去杠杆、降成本。滚动实施小微企业三年成长计划，加强小微企业园区建设管理，为小微企业发展营造良好环境。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，鼓励和支持优势企业特别是上市公司加大兼并重组力度，着力形成一批行业龙头企业和“隐形冠军”。深入推进农业供给侧结构性改革，推动农业绿化、农村美化、农民转化。围绕“吃得安全、吃得放心”，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，统筹抓好土壤污染防治、化肥农药减量、畜牧业转型升级、海上“一打三整治”等各项工作，大力发展绿色种植、绿色养殖、绿色捕捞等高效生态循环农业和绿色生态渔业，推动粮食生产功能区、现代农业园区和重要农产品保护区向绿色发展转型，加快浙江渔场修复振兴。积极培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业和“农创客”等现代农业经营主体，加强农产品品牌建设，加快建设绿色农业强省。全面落实粮食安全市县长责任制和“大粮食安全观”，建设高水平粮食安全保障体系。加强农村环境整治，大力推进美丽乡村、美丽田园建设，积极创建全域旅游示范县、旅游风情小镇和休闲旅游示范村，力争有2000个村成为A级景区，其中3A级以上景区200个。大力推进农业科技创新，加快打造农业全产业链，积极推进“互联网+农业”，促进农村一二三产融合发展。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法。深入推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经济收益权“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，加大宅基地空间置换力度，把愿意进城的农民转化为市民，把愿意留在农村的农民转化为新型职业农民，不断提高农民收入。牢固树立质量第一意识，全面实施标准化战略，加快标准强省、质量强省、品牌强省建设，加快推进中国制造2025浙江行动计划、工业机器人行动计划、十万企业上云行动计划和绿色农业行动计划，新增“浙江制造”标准100个、工业机器人1万台、上云企业10万家、绿色农产品基地10万亩。大力实施创新驱动发展战略，加大有效投资力度，不断发展壮大新动能。加快提高自主创新能力。积极推进省部共建国家实验室，支持浙江大学、浙江清华长三角研究院等大院名校在科技创新中发挥龙头作用，支持有条件的高等院校提升战略定位、建设创新型大学或创业型大学，支持企业加大科技投入、加强研究开发，加大知识产权保护力度，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。大力推进科技创新市场化、科技成果资本化产业化。加快杭州城西科创大走廊、钱塘江金融港湾和中心城市科技城建设。积极规划建设特色小镇，鼓励中心城市周边县市依托高铁站规划建设科创小镇，支持各地规划建设高新技术类特色小镇，使特色小镇成为全省科技创新、产业创新的重要载体。加快“两化”深度融合国家示范区、国家信息经济示范区、杭州国家自主创新示范区、宁波中国制造2025试点示范城市建设。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业双倍增计划，新增高新技术企业1500家、科技型中小微企业6000家，每年推动1000个授权发明专利产业化。大力发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造业和文化产业，积极推进信息经济与各产业融合发展，促进业态创新，加快形成以八大万亿产业为支柱的产业体系。积极推进空间发展格局创新。大力实施都市区带动战略，支持杭州建设国家中心城市，充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作用。大力发展海洋经济，积极实施大港口战略、大项目战略，加快推进港口经济圈建设。大力发展生态经济，支持衢州、丽水等生态功能区加快集聚和转化绿色财富，努力使生态经济成为新的增长点。深入推进全省海港、交通、机场资源整合，培育综合交通产业发展新优势，积极打造都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济交通走廊，高水平构建现代综合交通体系，加快形成“一体两翼”区域发展新格局。进一步加大有效投资力度。把优化投资结构、提高投资效益放在更加突出的位置。切实抓好浙商回归、激发民资、对接央企、引进外资等工作，加强重大项目谋划招引和推进，大力支持企业技术改造，强化要素资源保障，确保完成“411”重大项目投资1万亿元以上，确保交通水利等重大基础设施投资、重大产业项目投资、重点技术改造投资、生态环保投资增长15%以上，确保浙商回归到位资金3800亿元、实际利用外资160亿美元。 （三）聚焦民生改善，促进和谐稳定牢固树立以人民为中心发展思想，全面践行共享发展理念，坚持以标准化推进基本公共服务均等化，不断提高人民群众的获得感、安全感、幸福感。鼓励创业、扩大就业、促进增收。积极落实人才新政，统筹做好人才引进、平台建设、创业服务、金融支持等工作，支持各类人才在浙创业、来浙创业。切实加强就业再就业工作，重点解决好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业问题，全年新增城镇就业80万人。深入开展“浙江无欠薪”行动，加大创建和谐劳动关系示范企业力度，强化企业社会责任，积极培育工匠精神，促进就业稳定有序、工资稳定增长、企业稳定经营。适时适度上调最低工资标准，促进城乡居民收入持续平稳增长。实施集体经济薄弱村消除行动计划，建立健全低收入农户档案，着力补齐低收入农户增收致富短板，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。加快教育改革，促进公平发展。制定实施学前教育标准，分步实施幼儿园达标改造、扩容。制定实施义务教育标准，分步实施中小学校提标改造工程，年内完成偏远地区中小学校的提标改造。继续放宽普高、职高分流限制，促进普高、职高协调发展。积极稳妥开展高考综合改革国家试点。积极推进高等教育改革发展，加大重点高校、重点学科支持力度，着力提高高等教育质量，争创国际国内领先的一流学科、一流大学。积极推进应用型本科院校和高等职业教育院校上水平。深化医药卫生改革，努力解决看病难看病贵。认真贯彻落实健康中国战略，全面实施健康浙江2030行动纲要。深入推进“双下沉、两提升”，确保每家三甲综合医院与2家以上县级医院建立紧密合作关系，每个县市每天有三甲医院派驻的不少于10名副高以上职称医师在县级医院工作，把优质医疗资源真正沉下去。制定实施乡镇卫生院、村卫生室建设管理标准，加快形成以县医院为主体、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室为基础的基层医疗卫生服务体系。加快推进“互联网+医药价格”改革，形成“厂家网上销售、医院网上采购、部门实时监管”的运行机制。改革完善计划生育服务管理，加强妇幼保健工作。大力发展中医药事业。加快社保改革，促进公平可持续。加快各级各类社会保障制度整合，逐步形成“多档次、可选择”和“多缴多得、长缴多得”的社保运行机制，实现社会保障全覆盖、更公平、可持续。积极推进养老保险制度改革，研究制定退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准联动调整机制，稳步提高基本养老金和基础养老金标准。积极推进医疗保险制度改革，鼓励有条件的设区市探索建立统一的基本医疗保险制度。完善大病保险制度，降低起付标准，提高个人缴费比例和报销比例，切实减轻群众大病治疗负担。完善城乡最低生活保障制度。加强困境儿童保障，加强残疾人权益保障。大力发展慈善事业和红十字事业。大力发展养老服务业，研究制定农村集体经营性建设用地用于养老机构建设的相关政策，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，加快形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。加快发展文化体育事业，不断丰富群众生活。大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强社会主义精神文明建设。进一步完善基本公共文化服务体系，推进基本公共文化服务标准化、公共文化机构法人治理、基层综合性文化服务中心建设、农村电影发行放映体制改革等四项全国改革试点提质扩面。以“十百千”工程为抓手，大力推进公共服务重点县（市、区）及薄弱乡村建设，补齐公共文化服务短板。深入实施影视精品打造、网络文艺发展、文艺浙军培育等“七大工程”，建立实施文艺荣誉制度，推动文艺事业繁荣发展。扎实推进之江文化中心、浙江自然博物园等重大文化设施建设。深化传统戏剧保护和振兴，加强文化遗产保护利用。强化对外文化交流，提升国际传播能力，讲好浙江故事。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，以全民健身促进全民健康。积极筹备2022年杭州亚运会，做好天津全运会备战参赛工作，办好第十三届全国学生运动会。深入开展平安浙江建设。全面实施重大地质灾害隐患点村庄避让搬迁和综合整治工程，大力推进治危拆违攻坚战，统筹做好城乡危旧房排查、整治工作。大力实施“百项千亿防洪排涝工程”，加强山区小流域治理，完善基层防汛防台、防灾减灾体系。加快建立食品药品质量追溯制度，确保食品药品安全。深化安全生产体制机制创新，建立重点行业安全生产风险防控和隐患治理双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。探索建立公众责任保险制度。加强应急能力建设，提升突发事件处置能力。总结深化“平安护航G20”安全保障经验，建立健全安保维稳长效机制。坚持和发展“枫桥经验”，扎实做好各类社会风险排查管控，加强法律服务，及时有效化解社会民间纠纷。完善立体化、信息化、法治化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类犯罪活动。切实办好民生实事。按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。1、全面完成大型燃煤机组超低排放技术改造，全面淘汰改造燃煤小锅（窑）炉，积极治理雾霾。2、研究制定推进垃圾分类的具体办法，加快城镇垃圾处理设施建设和垃圾填埋场生态化改造，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖。3、加大畜禽养殖废弃物处理力度，以沼气和生物天然气为主要处理方向，完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设，完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造，全面消除劣Ⅴ类水体。4、深入实施城市交通拥堵治理，推进轨道交通建设500公里，新增、更新公交车1000辆，新建、改造公交站点1000个，新增停车位10万个。5、加强城乡居家养老服务中心建设，实现农村居家养老服务中心全覆盖。6、切实加强食品安全监管，新建放心农贸市场300个。7、基本消除地质灾害隐患点1000个，新建、扩改建避灾安置点1500个，完成全部D级危房和涉及公共安全的C级危房治理。8、对全省所有加油站加油机实施计量检定。9、全面启动适龄妇女免费“两癌”检查。10、新增农村文化礼堂1000个，新建3000个农村电商服务站、3000个城市社区智能投递终端。 （四）切实加强政府自身建设，全面正确履行政府职能始终坚持正确的政治方向，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持改革创新、敢于担当，创造性地抓好工作落实。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。加快建设服务政府。坚持把简政放权作为建设服务政府的重要基础，按照“最多跑一次”的要求进一步简政放权，能简则简、应放则放、该改则改，集中力量加强发展战略、规划、政策、标准等制定，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加强为基层和企业、群众排忧解难，构建“亲”“清”新型政商关系，当好企业和人民群众的“店小二”。加快建设责任政府。坚持把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重，建立健全省级部门和设区市重点工作清单制度，改革完善考核办法，加强追责问责，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核、有问责，确保党中央国务院的大政方针和省委的各项决策部署落到实处。加快建设法治政府。坚持把诚信守法作为建设法治政府的基本要求，按照授予有据、行使有规、监督有效的原则，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。切实加强地方政府债务管理。深化行政执法体制改革和行政复议体制改革。加强政府信用建设，把诚信施政作为重要准则，说到做到，着力提升政府公信力。全面推进政务公开，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府内部层级监督和审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。加快建设廉洁政府。坚持把改进作风、严明纪律、惩治腐败作为建设廉洁政府的重要遵循，把纪律挺在前面，严格落实各级政府党组主体责任，深入推进廉政建设和作风建设，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动中央八项规定精神风化俗成，做到越往后执纪越严，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决惩处各类腐败行为，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍。各位代表，浙江所处历史方位的使命担当令人振奋，全面小康标杆省的目标前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共浙江省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进、勇立潮头，以优异成绩迎接党的十九大和中共浙江省第十四次代表大会胜利召开，为建设“两富”“两美”浙江、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【杭州招商】重大项目打造杭州经济新引擎

  杭州近年来通过高效招商引资，引入一系列重大项目，成为驱动经济高质量发展的强劲动力。这些项目作为城市发展的"晴雨表"，提升了整体竞争力，促进了产业优化和经济增长。在持续的机制优化下，更多大项目正加速落地，赋能杭州成为全国高质量发展的标杆。 一、重大项目战略布局优化经济结构 杭州市紧扣数字经济、高端制造等前沿领域，于2023年科学布局重大投资项目。例如，2023年初发布的"数字杭州"规划，推动城西科创大走廊建设，引进核心产业项目，如人工智能研发中心和创新孵化平台。2024年第一季度，杭州市发改委进一步强化项目遴选机制，确保投资聚焦战略性新兴产业。此类举措有效引领了产业链升级，避免了资源分散。杭州市政府通过权威公示的数据显示，项目实施后提升了本土企业研发能力，优化了区域经济结构，实现了传统产业向高附加值方向转型。 二、完善机制加速项目落地效率 杭州市创新运用"最多跑一次"改革工具，于2024年简化行政审批流程，缩短项目前期周期。例如，2023年末推出的一站式服务平台，整合土地、资金等要素资源，确保重点工程建设有序推进。2024年5月，政策兑现速度加快，如简化投资备案程序，保障了重大项目及时开工。杭州市部门间坚持"一盘棋"理念，形成多层级联动机制，规避了资源短缺风险，营造了高效透明的营商环境。权威评估显示，这类制度创新显著降低了企业运营成本，提升了投资者信心，推动了高附加值项目聚焦杭州重点区域。 三、合作协同护航项目全生命周期 杭州市搭建多元主体合作框架，于2024年强化企业、社区和平台联动。例如，通过行业协会主导的资源对接会，2023年解决产业链整合难题；2024年初的基层议政活动，集合代表建议改善项目选址和服务设施配套。杭州市政府优化风险防控机制，成立专项督导组，实时跟踪反馈，确保工程质量和安全生产。此类协同模式源于实践经验，强化了项目可持续性，避免了单点瓶颈，得到了第三方机构认证的积极评价，推动重大项目按期交付并释放长期效益。 四、前瞻谋划布局高质量发展新动能 杭州市基于前期成果，制定2025愿景路线图，聚焦绿色科技和新基建领域。例如，2024年启动的"智慧城市"专项行动，规划新能源数据中心和交通枢纽升级项目，瞄准全球标杆标准。权威规划强调数字化转型导向，引入市场化评估机制，确保项目精准响应未来需求。杭州市未来将以更集约化路径释放项目潜能，避免重复投资，赋能全域经济向创新、协调、绿色方向演进，巩固全国领先地位。

  2025-07-19

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